BERGEN KOMMUNE Kultur, næring, idrett og kirke/kontor for skjenkesaker

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Kultur, næring, idrett og kirke/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Stab Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 25. november 2014 Fagnotat - Årstad videregående skole, Fjøsangerveien 38 - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs frem til Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 24. november 2014 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 innendørs ved Årstad videregående skole, Fjøsangerveien 38. I ettertid, 11. desember 2014, er det også søkt om bevilling for alkoholholdig drikk gruppe 3. Bevillingssøker er Årstad videregående skole, org. nr Det har vært bevilling ved skolen gjennom mange år. Høsten 2014 flyttet imidlertid skolens matfagavdeling fra tidligere lokaler i skolens A bygg og over i skolens nybygg (TC/ C bygg), jfr. vedlagt oversiktsbilde (luftfoto). På bakgrunn av dette må det søkes om en helt ny skjenkebevilling, jfr. alkohollovens 4-2, 4. ledd som sier at «bevillingen gjelder for et bestemt lokale og en bestemt virksomhet». Totalt omsøkt skjenkeareal er 622 m 2. Lokalene vil bli benyttet ifm undervisning og som fagprøvestasjon ifm avlegging av fagprøver i kokk- og servitørfaget. Stedet beskrives som et selskapslokale. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs ved Årstad videregående skole, Fjøsangerveien 38, innvilges. Bevillingshaver er Årstad videregående skole, org. nr Styrer for skjenkebevillingen er Kirsti Johanne Nydal, f Stedfortreder for styrer er Erich Heigl, f

2 3. Bevillingen er gitt til et selskapslokale 4. Avdeling Areal Speilsalen 388 m 2 TC bygg 1. etasje Restaurant 87 m 2 C bygg 2. etasje Kantine 147 m 2 C bygg 2. etasje Totalt 622 m 2 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av melding om oppstart av virksomhet som er sendt inn til Mattilsynet. Kontor for skjenkesaker skal ha bekreftelsen fra Altinn som viser at skjemaet er innsendt. 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Edel Alis Felgenhauer saksbehandler 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Årstad videregående skole Ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs. Bevillingshaver: Årstad videregående skole, org. nr Type virksomhet: Selskapslokale 3

4 Styrer: Kirsti Johanne Nydal, f Stedfortreder for styrer: Erich Heigl, f Skjenkeareal: Totalt 622 m 2 Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet uttaler i brev av 1. desember 2014 at de ikke har noen merknader til søknaden eller vandelsvurderingene. Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsning uttaler i notat av 2. desember 2014 at de ikke har noen særskilte merknader til søknaden. Søker skriver 21. november 2014 bl. a. følgende om driftskonseptet: «Restaurant og matfagavdelingen ved Årstad videregående skole har fra skolestart i høst blitt flyttet fra sine tidligere lokaler i 5. etasje i A bygg til nye lokaler i vårt C bygg. Vi ønsker å få flyttet vår bevilling for gruppe 1 og 2 til de nye lokalene. Disse lokalene vil og i fremtiden bli benyttet som fagprøvestasjon for avlegging av fagprøver i kokk- og servitørfaget. To av lokalene er i C bygget og Speilsalen er lokalisert i vårt TC bygg.» I en oppfølgende telefon 11. desember 2014 bekrefter programfagleder for restaurant og matfag v/ Årstad videregående skole, Rolf Throndsen, at det også søkes om skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 3. Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Der er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Som allerede nevnt innledningsvis må det søkes om ny bevilling når skjenkebevillingen skal «flyttes» fra et lokale til et annet. Driftskonseptet ved Årstad videregående skole er basert på undervisning med påfølgende avleggelse av fagprøver i kokk- og servitørfaget, slik det har vært gjennom mange år. Serveringen vil således kun være et ledd i organiserte kunnskapsopplegg og ikke et åpent serveringstilbud. I forhold til tidligere bevilling søkes det nå også om skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 3. Når det gjelder elevene ved Restaurant og matfagavdelingen er disse primært under 20 år. Alkohollovens 1-5 sier følgende om aldersgrense: 4

5 «Salg, skjenking eller utlevering av alkoholholdig drikk med 22 volumprosent alkohol eller mer må ikke skje til noen som er under 20 år. Salg, skjenking eller utlevering av alkoholholdig drikk med lavere alkoholinnhold enn 22 volumprosent må ikke skje til noen som er under 18 år. Den som selger eller skjenker alkoholholdig drikk med 22 volumprosent alkohol eller mer, må ha fylt 20 år, og den som selger eller skjenker annen alkoholholdig drikk, må ha fylt 18 år. Dette gjelder likevel ikke servitør med kokk- eller servitørfagbrev, eller ved salg av drikk som inneholder mellom 0,7 og 2,5 volumprosent alkohol når en person over 18 år har daglig tilsyn med salget. Departementet kan gi forskrifter om unntak fra aldersgrensebestemmelsene for lærlinger og andre under opplæring.» Totalt omsøkt skjenkeareal er 622 m 2 og omfatter selskapslokale, restaurant og kantine med beliggenhet i skolens nybygg. Kontor for skjenkesaker var på befaring på stedet 3. desember 2014 og fant at de faktiske forhold på stedet samsvarer med innkommet søknad og tegninger. Ut fra en konkret helhetsvurdering finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved Årstad videregående skole, Fjøsangerveien 38, innvilges som omsøkt. 5