BERGEN KOMMUNE Kultur, næring, idrett og kirke/kontor for skjenkesaker

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Kultur, næring, idrett og kirke/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7512 Saksbeh: GYGL Til: BKNI Administrasjon og økonomi Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 15. september 2015 Fagnotat - Humlen Øl og Mat, Storetveitvegen 1 - Søknad om salgsbevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok søknad 12. august 2015 fra Ragd AS, org. nr Det søkes om ny salgsbevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 ved Humlen Øl og Mat, Storetveitvegen 1. Det har ikke tidligere vært salgsbevilling i lokalene. Politiet har ingen merknader til søknaden, jfr. brev av 28. august Sosialtjenesten har ingen spesielle merknader, jfr. brev av 26. august Søker ønsker å drive eget ølutsalg i Bergen med hovedvekt på salg av øl fra småskalabryggerier fra Norge og verden for øvrig. Virksomheten ønsker i tillegg å selge forskjellige typer oster, spekemat og andre småretter som kan passe som tilbehør til ølet. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker 1. Søknad om salgsbevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 (lavere alkoholinnhold enn 4,7 volumprosent) ved Humlen Øl og Mat, Storetveitvegen 1, innvilges. Bevillingshaver er Ragd AS, org. nr Som styrer for salgsbevillingen godkjennes Dag Dahl, f Som stedfortreder for styrer godkjennes Anders Wigaard, f

2 2. Bevillingen er gitt for perioden frem til Følgende salgstider for alkoholholdig drikk gruppe 1 gjelder i følge Bergen kommunes forskrift om salgs-, skjenke- og åpningstider: Salg og utlevering kan skje fra kl kl på hverdager, dette gjelder også dagen før Kr. Himmelfartsdag. Salg og utlevering kan skje fra kl kl på dager før søn- og helligdager og fra kl til kl påske-, pinse-, jul- og nyttårsaften. Bevillingshaver er ansvarlig for at alkoholholdig drikk med alkoholinnhold over 2,50 volumprosent ikke lenger er tilgjengelig i butikken ved salgstidens slutt. Betaling kan imidlertid skje etter dette tidspunkt dersom kunden har forsynt seg med drikken før salgstidens slutt. Salg og utlevering av alkoholholdig drikk gruppe 1 skal ikke skje på søn- og helligdager, 1. og 17. mai. 3. Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: a. Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene b. Kopi av melding om oppstart av virksomhet som er sendt Mattilsynet. Kontor for skjenkesaker skal ha bekreftelsen fra Altinn som viser at skjemaet er innsendt. c. Kopi av kvittering for innbetalt bevillingsgebyr d. Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. 4. Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Saksutredning: Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes 2

3 Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. SØKER: Salgsstedets navn: Humlen Øl og Mat Søknaden gjelder: Søknad om ny salgsbevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 Bevillingshaver: Ragd AS org. nr Styrer: Dag Dahl fnr Stedfortreder for styrer: Anders Wigaard fnr Salgsstedets totale areal: 60 m2 Salgsareal for øl: 60 m2 Politiets uttalelse: Ingen merknader til søknad eller vandel Sosialtjenestens uttalelse: Byrådsavdelingen for sosial, bolig og områdesatsing har i brev av 26. august 2015 ingen spesielle merknader. 3

4 Søker skriver i konseptbeskrivelse: «Ragd AS har til hensikt å drive ølutsalg med produkter fra småskalabryggerier fra Norge og verden for øvrig. Dette vil være en nisjebutikk for mennesker med stor interesse for øl. Vi ønsker også å tilby en mengde varierte typer mat fra småskalaprodusenter fra vestlandet, dette vil være ulike typer oster, spekemat og andre småretter som kan passe som tilbehør til det ølet vi selger. Vi ønsker å posisjonere oss i markedet med Bergens største utvalg av småskalaprodusert øl, sider og mat.» Vurdering: Det foreligger ingen opplysninger om avgjørende vandelsmessige mangler ved noen av dem som er implisert i virksomheten. Lovmessig foreligger således ingen hindringer for å ta søknaden til følge. For vurderingen av om salgsbevilling skal innvilges må kommunens retningslinjer og forvaltningspraksis legges til grunn. Det fremkommer av kommunens retningslinjer pkt. 3.1 at salgsbevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 normalt bare kan tildeles dagligvareforretning/fetevarehandel. Dagligvareforretning defineres i kommunens retningslinjer slik: Som dagligvarer regnes matvarer og andre nærings- og nytelsesmidler, dyremat, vaske- og rengjøringsmidler, toalettartikler, husholdningsvarer av papir, plast, bone-, rense- og pussemidler. Forretningen må ha et matvaretilbud som er klart bredere enn de tradisjonelle kiosker. Ut fra de opplysninger som fremkommer i søknaden, søkes det ikke om salgsbevilling til en typisk dagligvareforretning, men til et mer rent ølutsalg. Retningslinjene pkt 3.4 sier at det i spesielle tilfeller kan gjøres unntak fra kravene dersom dette er hensiktsmessig ut fra en helhetsvurdering. De som har hatt anledning til å selge øl til forbruker uten å være en forretning med et visst vareutvalg har vært Hansa bryggerier og enkelte engros forretninger som f.eks. Euro Supply. Tradisjonelt har bryggeriene vært store slik som Hansa. I Bergen har vi også 7 Fjell Bryggerier som har fått innvilget sin søknad om et rent ølutsalg ved fabrikkens lokaler på Bønes. Det er en voksende trend i form av etterspørsel etter spesielle øl-sorter brygget både her i landet og importert fra utlandet. Små bryggerier vokser opp rundt om i hele landet, og mange skjenkesteder har fått tillatelser til å brygge øl til skjenking i egen virksomhet. Kontor for skjenkesaker kan ikke se at det innebærer negative alkoholrelaterte følger ved å åpne for et spesielt ølutsalg. På bakgrunn av utviklingen som har vært og sakens opplysning finner vi at det i dette tilfellet er hensiktsmessig å gjøre unntak fra retningslinjene. Byrådet behandlet søknad fra Gulating ølutsalg på Vestkanten, 3. september med positiv innstilling. Kontor for 4

5 skjenkesaker mener at momentene som talte for innvilgelse av bevilling til Gulating ølutsalg også må vektlegges i denne saken. Det innstilles derfor på at salgsbevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 innvilges i tråd med søknaden. Gyrill Glambek - saksbehandler Terje Gjertsen - kontorsjef Dette dokumentet er godkjent elektronisk. 5