Engronett.no, Lønningshaugen 2 - Søknad om ny salgsbevilling for alkoholholdig drikke gruppe 1 frem til 30/ nettbutikk

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Byrådsleders avdeling/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7512 Saksbeh: GRGA Til: Byrådsleders avdeling - Felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 12. april 2013 Engronett.no, Lønningshaugen 2 - Søknad om ny salgsbevilling for alkoholholdig drikke gruppe 1 frem til 30/ nettbutikk Hva saken gjelder: I søknad mottatt 11/ søker Engrosnett AS, org. nr , om ny salgsbevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 ved engronett.no, Lønningshaugen 2. Politiet har ingen merknader, jfr. brev av Sosialtjenesten har merknader, jfr. brev av Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker: A. Søknad om salgsbevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 (lavere alkoholinnhold enn 4,7 volumprosent) ved Engronett.no, Lønningshaugen 2, innvilges. Bevillingshaver er Engrosnett AS, org. nr Som styrer for salgsbevillingen godkjennes Truls Høllre, f Som stedfortreder for styrer godkjennes Silvia Cadegan, f For denne bevillingen gjelder følgende spesielle vilkår: For hver bestilling av alkohol skal det føres et skjema som dokumenterer alkoholsalget, skjemaet skal inneholde følgende opplysninger: - Bestillers navn, alder og adresse - Mottakers navn, alder og kontrollnummer på det id kort som denne personen har forevist, alkohol kan kun utleveres til personer som kan fremvise eget idkort - Tidspunktet for utlevering av alkoholholdig drikk gruppe 1 - I tillegg må det være et punkt hvor bevillingshavers representant skal krysse av 1

2 for om mottaker er åpenbart påvirket ved overleveringen eller ikke. - Mottakskvitteringene skal være tilgjengelige for kontrollmyndigheten i minst 12 måneder etter utleveringsdato. B. Bevillingen er gitt for perioden frem til Følgende salgstider for alkoholholdig drikk gruppe 1 gjelder i følge Bergen kommunes forskrift om salgs-, skjenke- og åpningstider: Salg og utlevering kan skje fra kl kl på hverdager, dette gjelder også dagen før Kr. Himmelfartsdag. Salg og utlevering kan skje fra kl kl på dager før søn- og helligdager og fra kl til kl påske-, pinse-, jul- og nyttårsaften. Bevillingshaver er ansvarlig for at alkoholholdig drikk med alkoholinnhold over 2,50 volumprosent ikke lenger er tilgjengelig i butikken ved salgstidens slutt. Betaling kan imidlertid skje etter dette tidspunkt dersom kunden har forsynt seg med drikken før salgstidens slutt. Salg og utlevering av alkoholholdig drikk gruppe 1 skal ikke skje på søn- og helligdager, 1. og 17. mai eller på stemmedagen for stortingsvalg, fylkestingsvalg, kommunestyrevalg og folkeavstemming vedtatt ved lov. C. Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: a. Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene b. Kopi av melding om oppstart av virksomhet som er sendt Mattilsynet. Kontor for skjenkesaker skal ha bekreftelsen fra Altinn som viser at skjemaet er innsendt. c. Kopi av kvittering for innbetalt bevillingsgebyr d. Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D. Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder Kontorsjef 2

3 Astrid Karin Monsen Saksbehandler 3

4 Saksutredning: Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Salgsstedets navn: engronett.no Søknaden gjelder: Søknad om ny salgsbevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 Bevillingshaver: Engrosnett AS org. nr Styrer: Truls Høllre, f Stedfortreder for styrer: Silvia Cadegan, f Salgsstedets totale areal: 100 m 2 4

5 Salgsareal for øl: 100 m 2 Politiets uttalelse: Politiet uttaler i brev av at de ikke har noen merknader til søknaden eller vandelsvurderingene. Sosialtjenestens uttalelse: Sosialtjenestens har merknader i brev av Det opplyses i søknaden at driftskonseptet er full sortiment dagligvareforretning. Vurdering: Det hefter ingen vandelsmessige mangler ved noen av dem som er implisert i virksomheten. Salgsbevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 kan bare tildeles dagligvareforretning/ fetevarehandel. Med dagligvareforretning menes følgende forretninger: Som dagligvarer regnes matvarer og andre nærings- og nytelsesmidler, dyremat, vaske- og rengjøringsmidler, toalettartikler, husholdningsvarer av papir, plast, bone-, rense- og pussemidler. Forretningen må ha et matvaretilbud som er klart bredere enn de tradisjonelle kiosker. Vareutvalg rettet mot spesielle forbrukergrupper anses for å være tilstrekkelig når det dekker alminnelig dagligvarebehov for disse grupper. Det er omsetningen av vareslagene som er avgjørende for hvorvidt stedet regnes som en dagligvarebutikk, eller om det er en kiosk. Vareutvalget i hyllene er ikke tilstrekkelig. Politiet har ingen merknader til søknaden. Sosialtjenesten, Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsing uttaler at de ikke vil anbefale søknaden ut fra kontrollmessige hensyn. Ut fra de opplysninger som fremkommer i søknaden, skal dette være en fullsortiments grossist, som skal levere varer til bedrifter og privatpersoner. Det spesielle ved denne søknaden, og som er grunnlaget for å fremme saken for byrådet er at det søkes om salgsbevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 til en ren nettbutikk. Butikken vil ikke ha åpningstider og være fysisk tilgjengelig for kundene. All bestilling av varer vil skje via internett og de bestilte varer vil bli kjørt ut til kundene. Denne formen for butikkdrift er ny på disse kanter av landet. Selv om uttrykket er nytt, bestilling via internett, er formen utkjøring ikke revolusjonerende ny. Alle butikker som innehar salgsbevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 kan i dag kjøre ut alkohol til sine kunder etter bestilling. I forhold til nettbutikker som ikke har et utsalgssted oppstår det ved denne type virksomhet en del spørsmål i forhold til praktisering av bestemmelsene som skal ivaretas ved salg av alkoholholdig drikk gruppe 1. Kontor for skjenkesaker har i den forbindelse vært i kontakt med en del andre kommuner og fått nyttige innspill. Nettbutikker har i mange år vært etablert i både Oslo og i Bærum. Ved tildeling av bevillinger har de da satt vilkår som gjør at bevillingsmyndigheten kan kontrollere at alkoholholdig drikk bare utleveres til kunder som oppfyller alkohollovens vilkår for utlevering av alkoholholdig drikk. 5

6 En har i forbindelse med denne saken sett på de forskjellige vilkår som blir satt i Oslo, Bærum og Drammen kommuner. Ut fra dette er en kommet til at det er viktig at kun personer som oppfyller alderskravene får utlevert alkoholholdig drikk. Den som utleverer alkoholholdig drikk gruppe 1 må også forvisse seg om at det ikke selges alkoholholdig drikk til en person som er åpenbart påvirket av alkohol. I realiteten er det ved utkjøring av varer bare stedet for salget som blir forskjellig fra en ordinær butikk. Selve salget skjer når kunden får varen overlevert til seg, hjemme. For kommunen som bevillingsmyndighet og kontrollinstans er det i disse tilfellene vanskelig å kontrollere at alkohollovens bestemmelser blir fulgt mht. tidspunktet for utlevering av alkohol, aldrer på den som mottar varen osv. For å imøtekomme disse problemene på best mulig måte foreslår Kontor for skjenkesaker at det ved tildeling av bevillingen settes vilkår om at bevillingsmyndigheten på forespørsel skal få tilgang til butikkens mottakskvitteringer. I hht alkohollovens 3-2 kan det settes vilkår for en bevilling i samsvar med alminnelige forvaltningsrettslige regler. Bevillingshaver må utarbeide egne mottakskvitteringer som skal inneholde følgende opplysninger: - Bestillers navn, alder og adresse - Mottakers navn, alder og kontrollnummer på det id kort som denne personen har forevist, alkohol kan kun utleveres til personer som kan fremvise eget id-kort - Tidspunktet for utlevering av alkoholholdig drikk gruppe 1 - I tillegg må det være et punkt hvor bevillingshavers representant skal krysse av for om mottaker er åpenbart påvirket ved overleveringen eller ikke. - Mottakskvitteringene skal være tilgjengelige for kontrollmyndigheten i minst 12 måneder etter utleveringsdato. En har vurdert disse vilkårene og finner klart at de faller innenfor den type vilkår det er anledning til å sette innenfor rammen av alminnelige forvaltningsrettslige regler. Kontor for skjenkesaker er av den oppfatning at en med disse vilkårene vil ivareta kontrollhensynet, og at det derfor ikke legges avgjørende vekt på uttalelsen fra sosialtjenesten, og anbefaler at søknaden ut fra dette kan innvilges. 6