Til: Helse og omsorg felles Kopi til: Kontor for skjenkesaker. Dato: 21. september 2009

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Helse og omsorg/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Helse og omsorg felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 21. september 2009 Fagnotat - Dickens, Kong Olav V's Plass 4 - Søknad om utvidelse av eksisterende skjenkeareal og antall gjesteplasser ved uteserveringen frem til Hva saken gjelder: Ved opprinnelig søknad av 19. mai 2009, komplett søknad mottatt 28. september 2009, søker Nye Dickens Bergen AS om utvidelse av eksisterende skjenkeareal og antall gjesteplasser utendørs ved Dickens, Kong Olav V's Plass 4. Dickens er kategorisert som et spisested og innehar alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og ved uteservering. Søknaden gjelder 34 m 2 og 50 gjesteplasser. Det er ingen endringer i forhold til bevillingen som gjelder driftskonsept, eier etc. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om utvidelse med 34 m 2 og 50 gjesteplasser ved den eksisterende uteserveringen ved Dickens, Kong Olav V's Plass 4, innvilges. Bevillingshaver er Nye Dickens Bergen AS, org. nr Styrer for skjenkebevillingen er Gunnar Tørnblom, f Stedfortreder for styrer er Ann Cathrin Wolsdal, f Bevillingen er gitt til et spisested. 4. Etter utvidelsen av skjenkeareal og antall gjesteplasser blir fordelingen av areal/ gjesteplasser som følger: Avdeling Areal Antall gjesteplasser Dickens og Kontoret 265 m Uteservering 124 m Totalt 389 m

2 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Edel Alis Felgenhauer saksbehandler 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Dickens Utvidelse av eksisterende skjenkeareal og antall gjesteplasser ved uteservering. Bevillingshaver: Nye Dickens Bergen AS, org. nr

4 Type virksomhet: Spisested Styrer: Gunnar Tørnblom, f Stedfortreder for styrer: Ann Cathrin Wolsdal, f Skjenkeareal: 265 m 2 inne, 90 m 2 ute søkes utvidet med 34 m 2, totalt 389 m 2 Totalt antall plasser: Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: 320 inne, 100 ute søkes utvidet med 50, totalt 470 gjesteplasser Politiet skriver i brev av 25. juni 2009 at de ikke har noen merknader til søknaden. Sosialtjenestens vurdering fremgår implisitt i saken, da saken fremmes av byrådsavdeling for helse og omsorg. Søker skriver 28. september 2009 bl. a. følgende vedrørende driftskonsept: "Vi viser til vår søknad datert 19. mai 2009, hvor det fremgår at Dickens har søkt Bergen kommune v/ Parkavdelingen om å få utvide serveringsarealet utendørs. Etter forhandlinger/ befaring med Samferdselsetaten og Parkavdelingen v/ Bergen kommune, får Dickens anledning til å leie et utvidet område for uteservering (34 kvm) fra Kopi av brev og kart fra Parkavdelingen følger vedlagt. Vi søker om å få anledning til å skjenke på dette arealet, dvs. at vår skjenkebevilling økes fra de 100 antall stoler vi har i dag til 150 stoler." Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklandelig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Der er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Uteserveringen ved Dickens ligger i direkte tilknytning til skjenkestedet ut mot Kong Olav V's Plass. Uteserveringen er 90 m 2 med 100 gjesteplasser. Det søkes nå om tillatelse til å utvide uteserveringen med 34 m 2 og 50 gjesteplasser. Kontor for skjenkesaker er av den oppfatning at en utvidelse av omsøkt skjenkeareal og antall gjesteplasser ved uteserveringen som omsøkt ikke vil få vesentlige konsekvenser for alkoholtilgjengeligheten i Bergen kommune. Foreliggende søknad gjelder en utvidelse av skjenkeareal og antall gjesteplasser tilhørende et utendørs skjenkeareal hvor det allerede finnes en bevilling. Dickens fremtrer som et etablert spisested og har en relativ høy matomsetning. Kontor for skjenkesaker har mottatt kopi av brev fra Grønn etat datert 21. september 2009 til Nye Dickens Bergen AS, hvor det fremgår følgende: "Byrådsavdeling for klima, miljø og byutvikling, Grønn etat, vil for sesongen 2010 gi tillatelse til at uteserveringen ved Nye Dickens Bergen AS utvider sitt leieareal til 124 m 2." 4

5 Med henvisning til ovennevnte momenter, samt en konkret helhetsvurdering, finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at søknaden om utvidelse av eksisterende skjenkearal og antall gjesteplasser utendørs ved Dickens, Kong Olav V's Plass 4, innvilges som omsøkt. Tillatelsen til uteservering kan imidlertid kun benyttes dersom bevillingshaver får fornyet leiekontrakt med kommunale myndigheter etter Dersom leiekontrakten ikke blir fornyet som skissert ovenfor, kan tillatelsen til skjenking på området ikke benyttes. 5