Til: Helse og inkludering felles Kopi til: Kontor for skjenkesaker. Dato: 9. august 2011

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Helse og inkludering/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Helse og inkludering felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 9. august 2011 Fagnotat - Harbour Café, Torget 9 - Søknad om tidsbegrenset utvidelse av eksisterende skjenkeareal ved uteserveringen frem til Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 26. juli 2011 søknad om utvidelse av den eksisterende uteserveringen ved Harbour Café, Torget 9. Det omsøkte skjenkearealet (50 m 2 med 45 gjesteplasser) vil være en forlengelse av den eksisterende uteserveringen på fortauet utenfor Torget 9, og vil ha beliggenhet på fortauet utenfor Torget 7 (Bukowskis). Det er samme driver for Torget 9 og Torget 7. Det søkes om tillatelse til å utvide skjenkebevillingen til å inkludere uteserveringen ved Bukowskis i tidsrommet fra kl til kl alle dager. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om en tidsbegrenset utvidelse med 50 m 2 og 45 gjesteplasser i forlengelsen av den eksisterende uteserveringen på fortauet utenfor Harbour Café, Torget 9, innvilges. Det omsøkte skjenkearealet har beliggenhet på fortauet utenfor Bukowskis, Torget 7, og disponeres av Harbour Café mellom kl og alle dager. Bevillingshaver er Torget Drift 9 AS, org. nr Styrer for skjenkebevillingen er Bjørn Hanevik, f Stedfortreder for styrer er Tomas André Simonsen, f Bevillingen er gitt til et spisested. 1

2 4. Avdeling Areal Antall gjesteplasser Harbour Café 1. etg. 52 m 2 50 Harbour Café 2. etg. 177 m Tonga Bar 3. etg. 110 m 2 87 Terrasse 3. etg. 3 m 2 - Uteservering fortau * 40 m 2 45 Torget 9 Uteservering fortau ** 21 m 2 18 Torget 11 Uteservering fortau *** 50 m 2 45 Torget 7 Totalt 453 m * Arealet ved uteserveringen utenfor Torget 9 er på ukedager frem til kl redusert med 50 %, antall plasser ved uteserveringen er redusert tilsvarende. På lørdager, søndager, helligdager og på offentlige høytidsdager gjelder ikke denne begrensningen. ** Arealet ved uteserveringen utenfor Torget 11 (tidl. klesbutikk Instinct) gjelder fra kl på ukedager og fra kl på lørdager. På søndager, helligdager og på offentlige høytidsdager gjelder alminnelig skjenketid ved uteserveringer. *** Harbour Café disponerer arealet mellom kl og alle dager. Bukowskis disponerer arealet fra skjenkestart til skjenkeslutt alle dager, bortsett fra mellom kl og B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Før tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende egenerklæring til Kontor for skjenkesaker som bekrefter: 1 At søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering 2 At plan og bygningsmyndighetene har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger. D Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Edel Alis Felgenhauer saksbehandler 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Harbour Café Utvidelse av eksisterende skjenkeareal og antall gjesteplasser ved uteservering på fortauet utenfor skjenkestedet. Bevillingshaver: Torget Drift 9 AS, org. nr

4 Type virksomhet: Spisested Styrer: Bjørn Hanevik, f Stedfortreder for styrer: Tomas André Simonsen, f Skjenkeareal: 339 m 2 inne, 64 m 2 ute søkes utvidet med 50 m 2, totalt 453 m 2 Totalt antall plasser: Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: 276 inne, 63 ute søkes utvidet med 45, totalt 384 gjesteplasser Politiet skriver i brev av 5. september 2011 at saken har vært på høring til politiets patruljeavdeling som uttaler følgende: "Viser til politiet sine tidligere uttalelser om utvidede skjenkeområder på torget - Zachariasbryggen. Området er nå så fortettet med utesteder at ytterligere utvidelser frarådes med hensyn til forebygging av ordensforstyrrelser og vold." Sosialtjenestens vurdering fremgår implisitt i saken, da saken fremmes av byrådsavdeling for helse og omsorg. Søker skriver bl. a. følgende vedrørende driftskonsept: "Harbour Café søker herved om utvidelse av sitt skjenkeareal til også å innbefatte utearealet til Harbour Coyo AS - "Bukowskis" - i tidsrommet fra kl til kl alle dager. Dette av praktiske grunner, både for gjester, i henhold til kjøkken, samt det at personalet jobber i samme selskap." Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklandelig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Der er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Foreliggende søknad gjelder en utvidelse av skjenkeareal og antall gjesteplasser tilhørende et utendørs skjenkeareal hvor det allerede finnes en bevilling. Harbour Café fremstår som et etablert spisested og har innehatt matomsetning på ca. 50 % av totalomsetningen. Den eksisterende uteserveringen ved Harbour Café ligger på fortauet utenfor skjenkestedet (Torget 9 og Torget 11). Uteserveringen er 64 m 2 med 63 gjesteplasser. Det søkes nå om tillatelse til å utvide denne uteserveringen (tidsbegrensning) med 50 m 2 og 45 gjesteplasser. Det omsøkte arealet vil være en forlengelse av den eksisterende uteserveringen på fortauet utenfor Harbour Café (Torget 9) og vil ha beliggenhet utenfor Bukowskis (Torget 7), i front mot Torget og rundt hushjørnet mot Torget 3. Kontor for skjenkesaker anbefaler byrådet å innvilge søknaden, da det her dreier seg om to separate uteserveringer (side om side) underlagt samme bevillingshaver. Det fremkommer i søknaden at det er praktiske årsaker som ligger bak søknaden, bl. a. ulik åpningstid ved hhv Harbour og Bukowskis. Da Bukowskis først åpner kl er det formålstjenlig for Harbour Café å benytte uteserveringen ved Bukowskis inntil kl

5 En lignende ordning finnes ved en del av uteserveringen (repos) ved Fotballpuben og Downstairs/ Wembley Bar, Vestre Torggate 9 (underlagt samme bevillingshaver Upstairs AS), hvor Fotballpuben disponerer arealet fra skjenkestart til kl alle dager mens Downstairs/ Wembley Bar disponerer samme areal fra kl til skjenkeslutt alle dager. Kontor for skjenkesaker deler politiets oppfatning og mener at hensynet til ro og orden i området bør ha høy prioritet. Fagetaten finner likevel å kunne anbefale at foreliggende søknad innvilges da det her er snakk om tidsbegrenset benyttelse av et uteareal mellom to bevillinger med samme eier og hvor det allerede finnes skjenkebevilling. Den omsøkte endringen innebærer kun skjenking på dagtid og ikke en utvidelse om kvelden og natten når de fleste ordensproblemer oppstår. Med henvisning til ovennevnte momenter, samt en konkret helhetsvurdering, finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at søknaden om tidsbegrenset utvidelse med 50 m 2 og 45 gjesteplasser utendørs ved Harbour Café, Torget 9, innvilges som omsøkt. Tillatelsen kun kan tas i bruk dersom bevillingshaver kan fremlegge dokumentasjon på at det foreligger en leieavtale med kommunale myndigheter for det omsøkte arealet. 5