A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 ved Golden Chopsticks, Kringsjåveien 45, innvilges.

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Helse og omsorg/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Helse og omsorg felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 30. september 2016 Fagnotat - Golden Chopsticks, Kringsjåveien 45 - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 innendørs frem til Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 25. august 2016 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 innendørs ved Golden Chopsticks, Kringsjåveien 45. Bevillingssøker er Golden Chopsticks AS, org. nr Totalt omsøkt skjenkeareal er 50 m 2. Stedet beskrives som et spisested (kinesisk restaurant). Det har vært servering av mat i lokalet gjennom mange år. I 2010 ble det tildelt skjenkebevilling i lokalet (byrådssak ), men bevillingen ble aldri tatt i bruk. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 ved Golden Chopsticks, Kringsjåveien 45, innvilges. Bevillingshaver er Golden Chopsticks AS, org. nr Styrer for skjenkebevillingen er Mao Honhong, f Stedfortreder for styrer er Yuhua Liu, f Bevillingen er gitt til et spisested. Det er et vilkår at det er gratis vann tilgjengelig i lokalet. 4. Avdeling Areal Restaurant, inne 50 m 2 Totalt 50 m 2 1

2 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Etter at det er fattet vedtak om førstegangstildeling av ny bevilling, må bevillingshaver, før bevillingsdokumentet blir utferdiget, og før bevillingen kan tas i bruk, sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 kvittering fra Altinn på at oppstartskjema er innsendt til Mattilsynet 3 bevillingsgebyr må være betalt 4 kopi som viser at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter, og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. Alle ansatte skal registreres i arbeidstakerregisteret så snart som mulig, og senest en måned fra oppstart D Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Edel Alis Felgenhauer - saksbehandler Terje Gjertsen - kontorsjef Dette dokumentet er godkjent elektronisk. 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Golden Chopsticks Søknaden gjelder: Ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 innendørs. Bevillingshaver: Golden Chopsticks AS, org. nr Type virksomhet: Spisested 3

4 Styrer: Mao Honhong, f Stedfortreder for styrer: Yuhua Liu, f Skjenkeareal: Totalt 50 m 2 Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet uttaler i brev av 1. september 2016 at de ikke har noen merknader til søknaden eller vandelsvurderingen. Etat for sosiale tjenester uttaler i notat av 29. september 2016 at de ikke har noen særskilte merknader til søknaden. Søker, representert ved Tertnes Regnskap Geir Totland, skriver bl. a. følgende om driftskonseptet: «På vegne av vår kunde Golden Chopsticks AS ønsker vi å oversende en søknad om skjenkebevilling for serveringssted som har vært i drift noen måneder. Konseptet er drift av mann/ kone restaurant for kinesisk mat. Det er ikke uteservering, kun innvendige bord i nyoppusset lokale med plass til maksimalt 30 personer. Drifter er utdannet kokk og har arbeidet på andre restauranter innen samme område i en årrekke i Norge. Hans kone har tatt både etablererkurs og kurs i kunnskapsprøven for skjenkebevilling. Tertnes Regnskap AS kan gi begge personer topp skussmål for seriøsitet og forståelse av de lover og regler som må følges for å kunne drive en egen bedrift av dette slaget. Driften har normale åpningstider og er ikke åpen utover klokken om kvelden. Driften skjer fra et lite frittstående bygg i området og nærmeste naboer er en boligblokk med næringslokaler i første etasje. Det er ikke noen grunn til å anta at driften skal virke negativt på lokalmiljøet og det har heller ikke, etter de måneders drift som nå har vært, oppstått noen episoder som skulle tilsi noe annet.» Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Det er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Foreliggende søknad gjelder skjenkebevilling til et spisested. Av kommunens retningslinjer fremgår det at nye bevillinger kan tildeles til følgende konsepter; spisesteder, skjenkesteder med liten eller ingen matservering, hoteller, selskapslokaler og studentsteder. Retningslinjene inneholder følgende definisjon av spisested: 4

5 «Med «spisesteder» menes steder hvor det serveres mat. Ved alle spisesteder skal det foreligge et fullverdig mattilbud frem til kl spisesteder som har lukketid tidligere enn kl kan likevel innvilges skjenkebevilling.» Praksis i Bergen har vært at nye bevillinger til spisesteder er blitt tildelt dersom ikke spesielle forhold har gjort at søknaden bør avslås. På bakgrunn av stedet vil fremstå som et spisested med egen meny og en relativ høy matomsetning, kan en ikke se at dette er til hinder for at det gis tillatelse til skjenking av alkoholholdig drikk som omsøkt. Skjenkestedet har beliggenhet i nærheten av bolighus, men ikke inne i et boligområde. I Bergen kommunes retningslinjer har det gjennom flere bevillingsperioder vært en hovedregel om at bevilling ikke skal gis i utpregede boligområder, men i juni 2012 ble det åpnet opp for at dette likevel kan vurderes. Dette som en motvekt til en overetablering av skjenkesteder i Bergen sentrum. Bergen kommunes retningslinjer, kap. 4.8, som ble vedtatt av bystyret 15. juni 2016, har følgende ordlyd: «For å motvirke større konsentrasjon av skjenkesteder i Bergen sentrum ønsker bystyret å legge til rette for skjenkebevilling, inkludert uteservering, i typisk sentrumsstruktur i bydelene. Det skal særlig legges vekt på stedets karakter, konsept og målgruppe, og det vises til pkt. 4.7 for øvrig. Det skal fortsatt være en hovedregel at bevilling ikke gis i utpregede boligområder.» Kontor for skjenkesaker har foretatt en konkret helhetsvurdering av foreliggende søknad, også med tanke på stedets karakter og beliggenhet. Fagetaten er således kommet frem til å anbefale at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 innendørs ved Golden Chopsticks, Kringsjåveien 45, innvilges som omsøkt. 5