Til: Helse og inkludering felles Kopi til: Kontor for skjenkesaker. Dato: 17. februar 2011

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Helse og inkludering/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: BENL Til: Helse og inkludering felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 17. februar 2011 Fagnotat - Skuteviksboder 24, Ludeboden - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikke gruppe 1-3 Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker har 16. desember 2010 mottatt søknad om ny alminnelig skjenkebevilling ved Ludeboden, Skuteviksboder 24. Bevillingssøker er Norges Miljøvernforbund, org. nr Søknaden gjelder skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3. Bakgrunnen for søknaden er at søker har restaurert et lokale for å kunne vise den gamle sjøbod-kulturen. Her ønsker en å kunne leie ut til kurs og konferanser, samt til selskaper av enhver art. Det totale skjenkearealet er 200 m 2 med 130 gjesteplasser. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved Ludeboden, Sandviksboder 24, innvilges. Bevillingshaver er Norges Miljøvernforbund, org. nr Styrer for skjenkebevillingen er Jon Bakke, f Stedfortreder for styrer godkjnnes senere 3. Bevillingen er gitt til et spisested. 4. Avdeling Areal Antall gjesteplasser Inne 200 m Totalt 200 m

2 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av meldeskjema til Mattilsynet, kopien skal være stemplet av Mattilsynet 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Bent Eirik Lundø jurist/rådgiver 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Ludeboden Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 Bevillingshaver: Norges Miljøvernforbund, org. nr

4 Type virksomhet: Spisested Styrer: Jon Bakke, f Stedfortreder for styrer: Godkjennes senere Skjenkeareal: 200 m 2 Totalt antall plasser: 130 Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet uttaler i brev av 6. januar 2011 at de ikke har merknader til søknaden eller vandelsvurderingene. Sosialtjenestens vurdering fremgår implisitt i saken, da saken fremmes av byrådsavdeling for helse og omsorg. Søker skriver bl.a. følgende om driftskonsept: "Luden vil være kortnavnet av Ludeboden. I sin tid Ole Lude skinn og huder. Lokalet er bygget opp for å kunne vise den gamle sjøbod-kulturen og vil bære preg av skinn og hud - blandet med gamle materialer fra restaurering av boden. Det skal kunne leies til både kurs og konferanser, samt til selskaper av enhver art. Det vil kunne dekkes til servering av inntil 130 personer. Mat skal ikke lages på stedet, men det skal kunne drives i samarbeid med eksterne kokketjenester. Maten produseres utenfor huset med skal kunne holdes varm eller kald her - klargjøres og tillages for servering her. Konseptet vil likevel kunne inneholde alt fra 7-10 retters menyer til enklere varianter som bufeet eller fingermat etc. Målgruppen vil være kurs og konferansemarkedet - firma, lag og organisasjoner. Selskaper - både private, firma, lag og organisasjoner. Lukkede arrangementer." Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklandelig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Der er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Av kommunen sine retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. Søker pretenderer å være et spisested. Iflg Bergen kommune sine retningslinjer stilles det krav om en matomsetning på minst 25 % av totalomsetningen for at stedet skal karakteriseres som et spisested. I foreliggende søknad blir det opplyst at % av totalomsetningen forventes å være mat. Det har vært praksis i Bergen kommune at nye bevillinger kun tildeles spisestedkonsepter. Vurderingstemaet hvorvidt det her skal gis bevilling vil være om stedet fremstår som et spisested. Det skal ikke lages mat ved stedet, men det foreligger likevel en meny som viser hva de kan tilby. Menyen og forventet matomsetning underbygger dette. Kontor for skjenkesaker har vært på befaring ved skjenkestedet. Presentasjonen av lokalet og konseptet ga i all helhet et positivt inntrykk. 4

5 I denne saken kan en ikke se at det foreligger spesielle forhold som tilsier at bevilling ikke kan tildeles. Ut fra en konkret helhetsvurdering, samt at stedet pretenderer å være et spisested finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved Ludeboden, Skuteviksboder 24, innvilges. Utrykte vedlegg: Tegning av det omsøkte skjenkearealet Søknad med innhentede uttalelser 5