BERGEN KOMMUNE Kultur, næring, idrett og kirke/kontor for skjenkesaker

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Kultur, næring, idrett og kirke/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: BKNI Administrasjon og økonomi Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 24. mars 2015 Fagnotat - BARE Vestland, Vågsallmenningen 1 - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs frem til Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 17. februar 2015 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved BARE Vestland, Vågsallmenningen 1. Bevillingssøker er bare Vestland AS, org. nr Det har tidligere vært bevilling i lokalet. Opprinnelig (juni 2012) ble det gitt bevilling til Great Taste i Bergen AS som drev spisestedet Con Fresco, men dette selskapet gikk konkurs i mars Senere (mai 2014) ble det gitt bevilling til Viva Italia Bergen AS. Denne bevillingen ble imidlertid aldri tatt i bruk. Totalt omsøkt skjenkeareal er 364 m 2, hvor uteserveringen utgjør 58 m 2. Uteserveringen har beliggenhet i direkte tilknytning til skjenkestedet (mot Vågsallmenningen). Stedet beskrives som et spisested. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved BARE Vestland, Vågsallmenningen 1, innvilges. Bevillingshaver er BARE Vestland AS, org. nr Styrer for skjenkebevillingen er Tone Gjerde, f Stedfortreder for styrer er Remi Grimstad, f Bevillingen er gitt til et spisested 1

2 4. Avdeling Areal Restaurant, inne 306 m 2 Uteservering 58 m 2 Totalt 364 m 2 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av melding om oppstart av virksomhet som er sendt inn til Mattilsynet. Kontor for skjenkesaker skal ha bekreftelsen fra Altinn som viser at skjemaet er innsendt. 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Før tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende kopi til Kontor for skjenkesaker som bekrefter: 1 At søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering, kopi av leiekontrakt, eller bekreftelse på at arealet ligger på egen grunn 2 At plan og bygningsmyndighetene har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring. E Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Edel Alis Felgenhauer - saksbehandler Bent Eirik Lundø - fung. kontorsjef Dette dokumentet er godkjent elektronisk. 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: BARE Vestland Ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs. Bevillingshaver: BARE Vestland AS, org. nr Type virksomhet: Spisested 3

4 Styrer: Tone Gjerde, f Stedfortreder for styrer: Remi Grimstad, f Skjenkeareal: 306 m 2 inne, 58 m 2 ved uteservering, totalt 364 m 2 Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet uttaler i brev av 4. mars 2015 at de ikke har noen merknader til søknaden generelt. Når det gjelder vandelsvurderingen foreligger det ikke forhold som har betydning for søknaden. Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsning uttaler i notat av 26. februar 2015 at de ikke har noen særskilte merknader til søknaden. Når det gjelder søknaden om uteservering anføres at bevillingshaver må ha lovlig adgang til den grunnen uteserveringen etableres på, samt at det tas hensyn til beboere og myke trafikanter i området. Søker skriver bl. a. følgende om driftskonsept: «Lokalet ligger i kjelleren til ærverdige Bergen Matbørs ved Vågsbunnen. Selskapet vil bli drevet av Øystein Ellingsen, Morten Tungesvik og Thomas Caldwell. Lokalet er ca. 300 m 2 og har ca. 120 plasser inne, i tillegg til ca. 200 plasser med uteservering. BARE navnet (BARE restaurant og BARE på No 13)er etterhvert forbundet med ærlig mat, hvor lokale/økologiske produkter i sesong er i fokus. Dette sammen med kunnskap og erfaring på kjøkken og i service har gitt BARE navnet et godt rykte. Vi ønsker å fortsette i denne ærlige matstilen hvor BARE Vestland har et tett samarbeid med og er en forlengelse av Bondens Marked. Vi kommer da til å servere i høy grad mat som kommer fra lokale bønder på Vestlandet. Matkonseptet vil være enkelt servert og priset. Vi ønsker i tillegg å servere varianter av "dagens" som raspeballer, kjøttkaker etc. Det vil også være et fokus på øl som kommer fra Vestlandet, der vi har Hansa, Waldemar, Ægir, Kinn og Voss Bryggeri for å nevne noen. Kjelleren på Matbørsen er delt opp i tre lokaler hvor Børskjelleren og Våg er de to andre leietagerne. Leiekontrakten er via Bodega Drift med Frode Hølleland i spissen. Det vil også bli inngått et samarbeid med disse stedene om levering av mat, både inne og ute.» Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere, og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Det foreligger ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. 4

5 Foreliggende søknad gjelder ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved BARE Vestland. Stedet har beliggenhet i Matbørsens underetasje (tidl. Con Fresco). Det fremgår av søknaden at skjenkestedet, på samme måte som tidligere, vil fremstå som et spisested. Av kommunen sine retningslinjer pkt. 4.7 fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder, men at nye bevillinger til andre konsepter kan tildeles etter en konkret vurdering. Dersom skjenkebevilling skal gis, bør det foreligge andre forhold ved konseptet/ virksomheten, som tilsier at bevilling kan gis. På bakgrunn av stedet vil fremstå som et spisested med egen meny og en relativ høy matomsetning, kan en ikke se at dette er til hinder for at det gis tillatelse til skjenking av alkoholholdig drikk som omsøkt. Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: «Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING musikk eller underholdning må være slik at det ikke er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen pågår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredden til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, den skal i utgangspunktet ikke være under 3 meter Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring.» Den omsøkte uteserveringen har beliggenhet i direkte tilknytning til skjenkestedet (mot Vågsallmenningen), jfr. vedlagt tegning markert m/ rosa. Det har tidligere vært bevilling ved stedet, herunder også uteservering. Ovennevnte retningslinjer vedrørende tillatelse til uteservering er vurdert og tatt hensyn til ifm behandling av den opprinnelige søknaden om uteservering ved stedet våren 2012 (Con Fresco), hvor man fant at uteserveringen tilfredsstilte kommunens krav til uteserveringer (byrådssak ). Uteserveringen er senere vurdert og innvilget av byrådets våren2014 (Viva Italia Bergen). Kontor for skjenkesaker legger de samme vurderinger til grunn også ifm foreliggende søknad. Ved vurderingen har en sett hen til skjenkestedets behov for et røykeareal for sine gjester. Det viktige i denne sammenhengen er at skjenkebevillingen kun kan benyttes dersom bevillingshaver innehar gyldig adgang til uteservering på det omsøkte området. Dersom slik adgang ikke foreligger, kan tillatelsen til skjenking på området ikke benyttes. Bevillingssøker har vært i kontakt med Trafikketaten i Bergen kommune for å forhøre seg om leie av kommunal grunn. Etter en konkret helhetsvurdering finner Kontor for skjenkesaker å anbefale at søknaden om 5

6 ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved BARE Vestlandet, Vågsallmenningen 1, innvilges som omsøkt. 6