Det er ingen endringer i forhold til bevillingen som gjelder driftskonsept, eier etc.

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Byrådsleders avdeling/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Byrådsleders avdeling - Felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 23. april 2013 Fagnotat - Radisson Blu Hotel Norge, Nedre Ole Bulls Plass 4 - Søknad om tillatelse til uteservering av alkoholholdig drikk gruppe 1-3 frem til Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 22. april 2013 søknad om tillatelse til uteservering av alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved Radisson Blu Hotel Norge, Nedre Ole Bulls plass 4. Radisson Blu Hotel Norge innehar pr. i dag alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 fordelt på avdelingene Ole Bull, Biblioteket Bar, gangareal, samt ved hotellets 347 minibarer. Det søkes nå om en uteservering med beliggenhet på en gesims/ balkong i direkte tilknytning til restaurant Ole Bull i hotellets 2. etg. Uteserveringen er 45 m 2. Bergen kommune v/ Etat for byggesak og private planer har gitt Radisson Blu Hotel Norge tillatelse til å benytte det omsøkte arealet til utendørs servering. Det er ingen endringer i forhold til bevillingen som gjelder driftskonsept, eier etc. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved ny uteservering ved Radisson Blu Hotel Norge, Nedre Ole Bulls plass 4, innvilges. Bevillingshaver er Rezidor Hotels Norway AS, org. nr Bevillingen gjelder skjenking av alkoholholdig drikk gruppe Styrer for skjenkebevillingen er Endre Ludvig Olsen, f Stedfortreder for styrer er Øyvind Ottesen, f Bevillingen er gitt til et hotell 1

2 4. Avdeling Areal Restaurant Ole Bull 430 m 2 Biblioteket Bar 140 m 2 Gangareal 100 m 2 Uteservering 45 m 2 ny Totalt 715 m 2 Minibar 347 rom * * Det er gitt tillatelse til skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 3 i minibar, under forutsetning av at et automatisk system for minibarer er installert. Det automatiske systemet skal gjøre det mulig å åpne/ stenge ihht. skjenketidene. B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Før tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende kopi til Kontor for skjenkesaker som bekrefter: 1 At søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering, kopi av leiekontrakt, eller bekreftelse på at arealet ligger på egen grunn 2 At plan og bygningsmyndighetene har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring. D Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Edel Alis Felgenhauer saksbehandler 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Radisson Blu Hotel Norge Søknad om alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved ny uteservering (gesims/ balkong). Bevillingshaver: Rezidor Hotels Norway AS, org. nr

4 Styrer: Endre Ludvig Olsen, f Stedfortreder for styrer: Øyvind Ottesen, f Skjenkeareal: 670 m 2 inne, ny omsøkt uteservering 45 m 2 ute, totalt 715 m 2 Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet uttaler i brev av 22. mai 2013 at de ikke har noen merknader til søknaden eller vandelsvurderingene. Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsning uttaler i notat av 30. april 2013 at de ikke har noen særskilte merknader til søknaden. Søker skriver bl. a. følgende om driftskonseptet: «Vi søker herved om å få utvidet vårt skjenkeareal med 45 m 2. Vi har fått tillatelse til å bygge en terrasse på utsiden av vår restaurant Ole Bull, og ønsker å kunne skjenke også på dette området. Området er totalt på 90 m 2, men egen søknad vil bli sendt fra BARE Restaurant, da de skal disponere halvparten. Det vil bli satt opp fysisk skille mellom områdene.» Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Det er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Radisson Blu Hotel Norge fremstår som et etablert hotell hvor det har vært skjenkebevilling gjennom mange år. Hotellet innehar pr. i dag alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 fordelt på avdelingene Ole Bull, Biblioteket Bar, gangareal, samt ved hotellets 347 minibarer. Det søkes nå om en uteservering med beliggenhet på en gesims/ balkong i direkte tilknytning til hotellets 2. etg. Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: «Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING musikk eller underholdning må være slik at det ikke er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen pågår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredden til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, den skal i utgangspunktet ikke være under 3 meter Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring.» 4

5 Den omsøkte uteserveringen utgjør 45 m 2 og har beliggenhet i direkte tilknytning til restaurant Ole Bull. Bergen kommune v/ Etat for byggesak og private planer har gitt Radisson Blu Hotel Norge tillatelse til å benytte 90 m 2 til utendørs servering, hvor halvparten av arealet skal benyttes av hotellet (Ole Bull restaurant), og den andre halvparten er leid ut til Bare Restaurant. Det vil være fysisk skille mellom de to uteserveringene. Foreliggende søknad gjelder uteservering tilhørende et hotell hvor det allerede finnes en skjenkebevilling. Kontor for skjenkesaker finner å kunne anbefale at det gis tillatelse til uteservering som omsøkt. Dette med bakgrunn i stedets driftskonsept (hotellvirksomhet) og behov for et utendørs areal på fine sommerdager. Ved vurderingen har en også sett hen til skjenkestedets behov for et røykeareal for sine gjester. Det viktige i denne sammenhengen er at balkongen sikres slik at en unngår fallulykker. Bevillingshaver gav 22. april 2013 muntlig uttrykk for at dersom uteserveringen blir innvilget, vil en i noen grad unngå at det til enhver tid står røykende gjester ved hotellets inngangsparti. Kontor for skjenkesaker var på befaring på stedet 30. april 2013 og fant at opplysningene i foreliggende søknad og tegning stemmer overens med den pågående oppussingen av balkongen. Under befaringen fremkom at det avslutningsvis vil bli montert gjerde som sikring av uteserveringen. Etter en konkret helhetsvurdering finner Kontor for skjenkesaker å anbefale at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 utendørs ved Radisson Blu Hotel Norge, Nedre Ole Bulls plass 4, innvilges som omsøkt. 5