BERGEN KOMMUNE Kultur, næring, idrett og kirke/kontor for skjenkesaker

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Kultur, næring, idrett og kirke/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: BKNI Administrasjon og økonomi Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 05. mai 2015 Fagnotat - Bryggen Nightclub, Bryggen 3 - Søknad om tillatelse til uteservering av alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 frem til Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 20. mars 2015 søknad om tillatelse til uteservering av alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 ved Bryggen Nightclub, Bryggen 3. Bevillingssøker er Bryggen Nightclub AS, org. nr Bryggen Nightclub innehar i dag alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs. Det søkes nå om en uteservering på 62 m 2 med beliggenhet på en platting mot Vågen, jfr. vedlagt skisse. Den omsøkte uteserveringen blir en av flere uteserveringer på Bryggen; både Radisson SAS Royal Hotel, Madam Felle, Baker Brun og Sjøboden har de siste årene leid kommunalt areal i tilknytning til sine skjenkesteder. Det er en gjennomgående passasje mellom skjenkestedenes inngangsparti og uteserveringene, et område som er forbeholdt myke trafikanter. Bevillingshaver har vært i dialog med Trafikketaten om tillatelse til å disponere det omsøkte arealet på permanent basis i sommerhalvåret, og har pr. 1. mai 2015 inngått slik avtale. Det er ingen endringer i forhold til bevillingen som gjelder driftskonsept, eier etc. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om tillatelse til uteservering av alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 ved Bryggen Nightclub, Bryggen 3, innvilges. Bevillingshaver er Bryggen Nightclub AS, org. nr Styrer for skjenkebevillingen er Emilie Mortensen Pallesen, f Stedfortreder for styrer er Thomas Arildsen, f Bevillingen er gitt til et sted med liten eller ingen matservering 1

2 4. Avdeling Areal Bryggen Nightclub 358 m 2 Uteservering På platting mot Vågen * 62 m 2 Totalt 420 m 2 * Det settes som vilkår for uteserveringen med beliggenhet på selve plattingen at det enten benyttes tappetårn når uteserveringen er i bruk, eller at skjenkepersonalet egenhendig bringer alkohol ut til uteserveringens gjester. Dersom det skal benyttes tappetårn må dette låses inn på egnet sted når uteserveringen er stengt. Det er ikke tillatt for stedets gjester å medbringe alkohol mellom skjenkestedets inneareal og uteserveringen. B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Før tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende kopi til Kontor for skjenkesaker som bekrefter: 1 At søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering, kopi av leiekontrakt, eller bekreftelse på at arealet ligger på egen grunn 2 At plan og bygningsmyndighetene har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring. D Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Edel Alis Felgenhauer - saksbehandler Bent Eirik Lundø - fung. kontorsjef Dette dokumentet er godkjent elektronisk. 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Bryggen Nightclub Uteservering Bevillingshaver: Bryggen Nightclub AS, org. nr Type virksomhet: Sted med liten eller ingen matservering 3

4 Styrer: Emilie Mortensen Pallesen, f Stedfortreder for styrer: Thomas Arildsen, f Skjenkeareal: 358 m 2 inne søkes utvidet med 62 m 2 ute, totalt 420 m 2 Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet uttaler i brev av 8. april 2015 at de ikke har noen merknader til søknaden. Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsning anfører i notat av 14. april 2015 at bevillingshaver må ha lovlig adgang til den grunnen uteserveringen etableres på, samt at det tas hensyn til beboere og myke trafikanter i området. Etaten anbefaler at søknaden om uteservering avslås dersom uteserveringen ligger på kommunal grunn. Søker skriver bl. a. følgende om driftskonseptet: «Engelen Nattklubb startet opp i Den ble drevet av SAS hotellet på Bryggen, som en tradisjonell nattklubb, åpent onsdag (gammelpopen), fredag og lørdag, med åpningstider fra kl til kl Da undertegnede tok over lokalitetene var det første på agendaen å få mer variert bruk av lokalet. Dette har vært meget vellykket i henhold til drift, både på dagtid og kveldstid. Vi har alt fra fotballkamper, konserter, forelesninger, dansegrupper og filmkvelder mm i ukedagene, i tillegg til normal nattklubbdrift i helgene. vi vil nå gjerne ta del i serveringen som foregår utendørs, basert på at det har vært serveringsdrift siden 1982 i våre lokaler uten noen konkurser eller konflikter. Nå føler vi at det kanskje er på tide at Bryggen Nightclub får ta del i dette sommer- og høstfenomenet. På bakgrunn av de faktiske forhold, og som driver på Bryggen i Bergen, året rundt og i gode og dårlige værforhold, ser vi ingen grunn til at vi ikke skal tildeles en uteservering tilknyttet vårt etablissement.» Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Det er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Foreliggende søknad fra Bryggen Nightclub gjelder søknad om ny uteservering med beliggenhet på en treplatting mot Vågen. Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: «Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING 4

5 8.1...musikk eller underholdning må være slik at det ikke er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen pågår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredden til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, den skal i utgangspunktet ikke være under 3 meter Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring.» Det har ikke tidligere vært permanent bevilling på det omsøkte arealet, men det finnes allerede flere lignende uteserveringer på Bryggen; både Radisson SAS Royal Hotel, Madam Felle, Baker Brun og Sjøboden har de siste årene leid kommunalt areal i tilknytning til sine steder. Det er en gjennomgående passasje mellom skjenkestedenes inngangsparti og uteserveringene, et område som er forbeholdt myke trafikanter på Bryggen. Foreliggende søknad gjelder uteservering tilhørende et skjenkested hvor det allerede finnes en skjenkebevilling. Kontor for skjenkesaker finner å kunne anbefale at det gis tillatelse til uteservering som omsøkt. Dette med bakgrunn i stedet behov for et ekstra utendørs serveringsareal på fine dager i sommerhalvåret. Slik uteserveringen er skissert i søknaden antas de ikke å være til hinder for fremkommelighet for myke trafikanter i området. Kontor for skjenkesaker anbefaler at det settes som vilkår for tildeling av bevillingen på plattingen (mot Vågen) at det enten benyttes mobilt tappetårn ved uteserveringen, eller at personalet ved skjenkestedet egenhendig medbringer alkohol ut til uteserveringens gjester. Det vil ikke være tillatt for stedets gjester å medbringe alkohol mellom skjenkestedets inneareal og uteserveringen. Dersom det skal benyttes tappetårn må tappeutstyret låses inn når uteserveringen ikke er i bruk. Det fremgår ellers av søknaden at uteserveringen vil bli inngjerdet ihht gjeldende retningslinjer for uteserveringer i Bergen kommune. Kontor for skjenkesaker var på befaring på stedet 30. mars 2015 og fant at de faktiske forhold på stedet stemmer overens med innlevert søknad og oversiktsbilde. Ut fra en konkret helhetsvurdering finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at søknaden om uteservering ved Bryggen Nightclub, Bryggen 3, innvilges som omsøkt. Tillatelsen til uteservering kan kun benyttes dersom bevillingshaver får tillatelse av de nødvendige myndigheter til å etablere en uteservering på arealet. Dersom det ikke blir gitt tillatelse til etablering av uteservering som omsøkt, f. eks. av andre kommunale myndigheter, kan tillatelsen til skjenking på området ikke benyttes. 5