Fagnotat - Apollon Platebar, Nygårdsgaten 2A - Søknad om tillatelse til uteservering av alkoholholdig drikk gruppe 1-3 frem til

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Byrådsleders avdeling/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Byrådsleders avdeling - Felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 20. juni 2013 Fagnotat - Apollon Platebar, Nygårdsgaten 2A - Søknad om tillatelse til uteservering av alkoholholdig drikk gruppe 1-3 frem til Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 18. juni 2103 søknad om tillatelse til uteservering av alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved Apollon Platebar, Nygårdsgaten 2A. Bevillingssøker er Apollon Platebar AS, org. nr Stedet innehar i dag alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs og er kategorisert som et spisested. Bevilling ble opprinnelig tildelt juni 2011 (byrådssak ). Den omsøkte uteserveringen (4 m 2 ) har beliggenhet på fortauet i direkte tilknytning til stedets inngangsparti, delvis på privat grunn (3,1 m 2 ) og delvis på offentlig grunn (0.9 m 2 ), jfr. vedlagt skisse. Bevillingshaver har allerede inngått en avtale om leie av kommunal grunn til uteservering frem til 31. desember Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved uteservering på fortauet utenfor Apollon Platebar, Nygårdsgaten 2A, innvilges. Bevillingshaver er Apollon Platebar AS, org. nr Styrer for skjenkebevillingen er Silje Egge, f Stedfortreder for styrer er Tor Olav Dale Tessem, f Bevillingen er gitt til et spisested 1

2 4. Avdeling Areal Restaurant, inne 123 m 2 Uteservering 4 m 2 Totalt 127 m 2 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Før tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende kopi til Kontor for skjenkesaker som bekrefter: 1 At søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering, kopi av leiekontrakt, eller bekreftelse på at arealet ligger på egen grunn 2 At plan og bygningsmyndighetene har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring. D Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Edel Alis Felgenhauer saksbehandler 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Apollon Platebar Søknaden gjelder: Søknad om skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved en uteservering på fortauet utenfor skjenkestedet. Bevillingshaver: Apollon Platebar AS, org. nr

4 Styrer: Silje Egge, f Stedfortreder for styrer: Tor Olav Dale Tessem, f Skjenkeareal: 123 m 2 inne, søkes utvidet med 4 m 2 ute, totalt 127 m 2 Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet uttaler i brev av 27. juni 2013 at de ikke har noen merknader til søknaden eller vandelsvurderingene. Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsning uttaler i notat av 28. juni 2013 at de ikke har noen særskilte merknader til søknaden. Ifm den opprinnelige søknaden om skjenkebevilling i 2011 skrev bevillingshaver bl. a. følgende om driftskonseptet: "Apollon er Bergens og en av landets eldste plateforretninger. Siden 1976 har vi vært en vesentlig innslag i byens musikkmiljø og mangeårig samarbeidspartner med Hulen, Kvarteret, Nattjazz, Bergenfest og Bergen Live. I en tid med fallende cd-salg ønsker vi å utvide konseptet for fortsatt å kunne opprettholde et variert musikktilbud og være en støttespiller for lokale musikere og miljø. Vi har i mange år avholdt gratiskonserter med både lokale og internasjonale artister, og ønsker å ha mulighet for å utvide dette tilbudet. Konsept Vi ønsker i stor grad å følge det samme konseptet som plateforretningen Bare Jazz i Oslo har fulgt siden Ved å kombinere plateforretning og kafé/ bar har man klart å opprettholde en spesialbutikk for jazz, som etter hvert er landets eneste gjenværende innen sjangeren. Bare Jazz har også vunnet reiselivspriser på bakgrunn av sin status som kulturkafé. I Stavanger finnes et lignende konsept; Bøker og Børst, som kombinerer antikvariat og brukte bøker med bar og kafé. Vi kommer fortsatt til å være en musikkfaghandel, men med et utvidet tilbud som vil gi oss et bedre grunnlag for fortsatt å kunne være en hjørnestein innen det bergenske rockemiljøet. Servering og bespisning kommer i all hovedsak til å skje bakerst i lokalene, hvor det også vil være en liten scene for live-opptredener. Den fremste del av lokalitetene mot gaten vil bli benyttet til kaffebar og salg av musikk som nå. Av praktiske årsaker vil vi ikke produsere maten selv, men vil inngå et samarbeid med Colonialen AS og Eat My Muffin, som vil levere et assortert utvalg av sandwicher, kaker og småretter. Her viser vi til vedlagte meny. Åpningstider Vi kommer til å holde åpent hverdager fra kl til 00.30, og fra kl til på søndager. Det er ikke aktuelt å holde åpent utover natten. Målgruppe er i stor grad de samme kundegruppene vi har hatt i alle år - folk med musikkinteresse over gjennomsnittet. Når det gjelder ro og orden vil live-konserter finne sted på ettermiddag og tidlig kveldstid, slik som vi har praktisert til nå." Ifm foreliggende søknad skriver bevillingshaver følgende om avgrensning av uteserveringen: «Området er tenkt avgrenset mot gate ved stativ med strukket tau, eventuelt et gjerde med påhengte plater. Avgrensning ellers er naturlige i form av vindu mot lokale og vegg.» 4

5 Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Det er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Det har vært bevilling i lokalene siden juni Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: «Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING musikk eller underholdning må være slik at det ikke er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen pågår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredden til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, den skal i utgangspunktet ikke være under 3 meter Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring.» Den omsøkte uteserveringen (4 m 2 ) har beliggenhet på fortauet i direkte tilknytning til stedets inngangsparti, delvis på privat grunn (3,1 m 2 ) og delvis på offentlig grunn (0,9 m 2 ). Når det gjelder den private delen av uteserveringen har denne en tilbaketrukket beliggenhet inn i bygningsmassen. Bevillingshaver har allerede inngått en avtale om leie av kommunal grunn til uteservering frem til 31. desember Den omsøkte uteserveringen er 4,45 meter lang og 0,9 meter bred, og har direkte adgang fra restauranten. Søker opplyser at total bredde på fortauet utenfor restauranten (inkludert den private delen «under tak») er 3,9 meter. Restbredden på fortauet, etter en etablering av uteservering, vil dermed utgjøre 3 meter. Kontor for skjenkesaker var på befaring på stedet 25. juni 2013, og fant at restbredden på fortauet tilfredsstiller kommunens krav til fremkommelighet ifm etablering av uteserveringer. Kontor for skjenkesaker har foretatt en konkret helhetsvurdering i forhold til foreliggende søknad og anbefaler at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved en uteservering på fortauet utenfor Apollon Platebar, Nygårdsgaten 2A, innvilges som omsøkt. Fagetaten vurderer det således at Apollon Platebar, på lik linje med andre skjenkesteder i Bergen sentrum, har behov for et utendørs røykeareal for sine gjester. Skjenkebevillingen på offentlig grunn kan imidlertid kun benyttes dersom bevillingshaver innehar gyldig leiekontrakt med kommunale myndigheter for uteservering på det kommunale arealet utenfor Nygårdsgaten 2A. Dersom slik leiekontrakt ikke foreligger/ blir fornyet, kan tillatelsen til skjenking på området ikke benyttes. 5