LARDAL KOMMUNE RETNINGSLINJER FOR SALGS- OG SKJENKEBEVILLINGER

Transkript

1 LARDAL KOMMUNE RETNINGSLINJER FOR SALGS- OG SKJENKEBEVILLINGER 1. FORMÅL 1. Lardal kommune vil begrense de samfunnsmessige og individuelle skader som alkoholbruk kan medføre. I samarbeid med bevillingshavere og gjennom kontroll skal kommunen påse at omsetning av alkoholholdig drikk foregår i lovlige og forskriftsmessige former. 2. Lardal kommune vil blant annet ta hensyn til følgende momenter ved tildeling av bevilling til skjenking av alkoholholdig drikk: uttalelser fra høringsinstanser som følger av lover kommunen vil vektlegge om etablissementet har tilbud til et alkoholfritt ungdomsmiljø lokale forhold slik det framgår av alkohollovens 1-7a 2. BEVILLINGSPERIODE 1. Bevillingsperioden er 4 år, jfr alkohollovens DELEGERING 1. I henhold til kommunelovens 23 nr. 4 avgjør rådmannen i bevillingsperioden søknader om: A. Tildeling av bevilling for en enkelt anledning. B. Å skjenke alkoholholdig drikk til deltakere i sluttet selskap på et bestemt sted for en enkelt anledning (ambulerende bevilling). C. Å skjenke alkoholholdig drikk med høyere alkoholinnhold enn 4,7 volumprosent for en enkelt anledning til sluttet selskap på et skjenkested som har alminnelig bevilling for annen skjenking. D. Utvidet skjenketid for en enkelt anledning E. Utvidelse av skjenkelokale eller skjenking fra annet lokale eller sted, for en enkelt anledning. F. Godkjenning av ny styrer og stedfortreder. 2. Rådmannen gis fullmakt til å fatte vedtak om å iverksette forføyninger for overtredelse som etter sin art (grad av overtredelse, se egen veiledende retningslinjer og sanksjoner ved overtredelser) er slik at forslag om inndragning i første omgang ikke er aktuelt. Med dette menes mindre overtredelser av salgs-/skjenkebestemmelser, overtredelse av reklameforbud eller lignende. Aktuelle tiltak er advarsel til bevillingshaver eller anmeldelse til påtalemyndighet, jfr lovens Rådmannen gis fullmakt til å inndra bevilling midlertidig for virksomheter som ikke følger opp alkohollovens 7-1 med hensyn til innsending av omsetningsoppgaver og etterfølgende betaling av gebyr.

2 4. ÅPNINGSTIDER 1. Skjenketiden for alkoholholdig drikk med mellom 4,7 og 22 volumprosent alkohol skal opphøre en halv time før skjenkestedets lukningstid. Bevillingshaver er ansvarlig for at lokalet er tømt og stengt ved åpningstidens slutt. Dersom det er gitt innskrenket skjenketid for brennevin, skal brennevin være fortært i løpet av en halv time etter skjenketidens utløp. 2. Uteserveringssteder skal stenge senest kl Serveringssteder med skjenkebevilling som holder åpent etter kl skal gi opplysninger om sitt ordensvern (dørvakt og lignende), som skal vedlegges søknaden. 4. Salg av alkoholholdig drikk med høyst 4,7 volumprosent alkohol er ikke tillatt på søndager, helligdager, 1. og 17. mai, og for øvrig etter kl på lørdager og mellom kl og kl på andre hverdager. 5. KRAV TIL VAREUTVALG 1. Bevilling til salg av alkoholholdig drikk med høyst 4,7 volumprosent alkohol gis til forretninger med fullgodt vareutvalg. Med fullgodt vareutvalg menes at forretningen fører et assortert utvalg av dagligvarer som dekker behovet til forretningens målgruppe. Det gis ikke bevilling til gatekjøkken, kiosk og bensinstasjoner. 6. BEVILLINGSGEBYR 1. Bevillingsgebyr beregnes i henhold til alkoholloven basert på gjeldende forskrifter. Lardal kommune foretar avregningsoppgjør ved utløpet av hvert kalenderår på oppgaver innsendt fra bevillingshaver. Bevillingshaver som ikke oppgir nødvendige opplysninger om avgiftsgrunnlaget fratas bevillingen inntil forholdet er brakt i orden og avgiften er betalt. 7. KONTROLL MED SALGS- OG SKJENKEBEVILLINGER 1. Kommunestyret vedtar prosedyrer for sin virksomhet innenfor de rammer som følger av lovverk og forskrifter. 8. RETNINGSLINJER FOR TILDELING AV SALGS- OG SKJENKEBEVILLINGER 8.1 Retningslinjer for salgsbevillinger Søknad om salgsbevilling vurderes fortløpende ut fra følgende retningslinjer: 1. Nyetablerte salgssteder der det selges alkoholholdig drikk bør ikke ligge for nær skoler, ungdomsklubber, idrettshaller og lignende der barn og ungdom oppholder seg. 2. Salgsbevillinger i gruppe 1 kan tildeles dagligvareforretninger. 3. Det gis ikke salgsbevilling for alkoholholdig drikk til storkiosker, kiosker, gatekjøkken, bensinstasjoner. 4. Alkoholholdige drikkevarer skal plasseres på en slik måte at de ikke kan forveksles med alkoholfrie varer. Alkoholholdige drikkevarer skal ikke plasseres slik at de virker dominerende. Alkoholholdige drikkevarer skal plasseres på en slik måte at kontrollørene lett kan avdekke uregelmessigheter. 5. Det kreves at bedriften skal ha internkontroll for å sikre at krav fastsatt i eller i medhold av denne lov (forskriftens 8-1) overholdes.

3 6. For virksomheter med alminnelig (fast) skjenkebevilling er det ønskelig at flere enn styrer og stedfortreder tar kunnskapsprøven om alkoholloven. 7. For skjenkebevilling for en enkelt anledning kreves det at en person fra arrangøren har (eventuelt avlegger) kunnskapsprøven, dersom det ikke samarbeides med et skjenkested som har alminnelig (fast) bevilling for skjenking av alkoholholdig drikk. 8. Bevillingshaver skal gjennomføre opplæring i alkoholloven med sine ansatte som en del av internkontrollen og kassebetjening skal gjennomføre kurs i ansvarlig salg når dette tilbys. 8.2 Retningslinjer for alminnelig bevilling for skjenking av øl, vin og brennevin Søknad om skjenkebevilling vurderes fortløpende ut fra følgende retningslinjer: 1. Det er en godt dokumentert sammenheng mellom økt tilgjengelighet til alkohol og økt alkoholkonsum. Videre er det viktig for kommunen å skape alkoholfrie soner, særlig av hensyn til barn, unge og unge voksne. Det er disse alkoholpolitiske hensyn som ligger til grunn når Lardal kommune ønsker å begrense antall steder hvor alkohol kan skjenkes. Det settes ikke generelt forbud mot å gi skjenkebevilling til sykehjem, eldresentra, kulturhus/ungdomslokaler, klubbhus, idrettsanlegg samt skoleområder når elever under 18 år ikke har adgang. Hvert arrangement må søke om skjenkebevilling spesielt. Kommunen vil ikke gi bevilling til skjenking av øl, vin og brennevin til følgende konsepter eller på følgende steder: oppvekstmiljø/boligområder helse-/treningsstudio gatekjøkken, storkiosker-/steder med hurtigmatservering i butikker-/butikksentra gis det kun skjenkebevilling til serveringssteder hvor hele skjenkeområdet er avgrenset av faste vegger frisørsalonger forretninger der konseptet normalt ikke omfatter skjenking av alkohol 2. Alle bevillingssøkere kan gis alminnelig bevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1 (øl), 2 (vin) og 3 (brennevin). Unntak er steder som er beregnet for ungdom og for arrangement som retter seg mot ungdom, samt bevillinger som gjelder for en enkelt bestemt anledning i åpent selskap her gis det kun bevilling i gruppe 1 og Arrangementer som retter seg mot ungdom under 18 år får ikke skjenke alkohol selv ikke til ungdom over 18 år. Slike arrangementer skal være alkoholfrie. 4. Alle lag og foreninger som har barn og unge som målgruppe, og som mottar økonomisk støtte fra Lardal kommune, skal forplikte seg til å ha alkoholfrie arrangementer. 5. Det kreves at bevillingshaver må varsle kommunen dersom skjenkelokalet leies ut til lukket selskap og at bevillingen settes til side i tidsrommet lokalet er utleid. For øvrig må det informeres om grunnen for det lukkede selskapet. Det tillates ikke at lokalet benyttes til nachspiel-lignende fester for bransjen. Kommunen må varsles senest 1 uke før selskapet skal holdes. 6. Det er ønskelig at flere enn styrer og stedfortreder tar kunnskapsprøven om alkohollovgivningen.

4 7. Bevillingshaver kan be om å få satt skjenkebevillingen på vent/til side i inntil 3 måneder i påvente av å få på plass ny styrer og stedfortreder for skjenkebevilling. 8. Det kreves at bedriften skal ha internkontroll for å sikre at krav fastsatt i eller i medhold av denne lov (forskriftens 81) overholdes. 9. Det kreves at bevillingshaver følger politiets eller bevillingsmyndighetens pålegg om ordensvakter/vakthold. 10.Lardal kommune kan i enkeltvedtak sette som vilkår for å innvilge skjenkebevilling at stedet har ordensvakt/vakthold også utendørs og etter stengetid. 11.Bevillingssøker skal til enhver tid være à jour i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen, jfr alkohollovens 1-7b. 12.Bevillingssøker skal sannsynliggjøre grunnlaget for en sunn økonomisk drift ved å fremlegge finansieringsplan, driftsbudsjett og likviditetsbudsjett for virksomheten, jfr alkoholloven Musikk utendørs er ulovlig etter kl Det kan dog søkes om tillatelse til å fravike forbudet ved enkeltarrangementer. Innendørs skal lydnivået være på et nivå som tar hensyn til omkringliggende omgivelser. 14.Bevillingshaver pålegges å ha orden og renhold på sine utearealer og i disses nærhet innen kl samme dag. 15.Det settes ikke noe generelt forbud mot å innvilge skjenkebevilling til serveringssteder på campingplasser. Det er enklere krav til spisesteder på campingplasser. VEILEDENDE RETNINGSLINJER OG SANKSJONER VED OVERTREDELSE AV ALKOHOLLOVEN Håndheving av alkoholloven er et viktig tilgjengelighetsregulerende virkemiddel for å nå Lardal kommunes rusmiddelpolitiske mål. Ved å vedta en forutsigbar praksis med hensyn til sanksjoner overfor salgs- og serveringssteder som bryter regler, forfølge regelbrudd på en umiddelbar og konsekvent måte, vil dette ikke favorisere dem som driver virksomheten på tvers av lover og regler. OVERTREDELSER AV ALKOHOLLOVEN DELES INN I TRE KATEGORIER ETTER ALVORLIGHETSGRAD: Kategori 1 1. Salg og skjenking av alkoholholdig drikk til person under 18 år. 2. Skjenking av alkoholholdig drikk med 22 volumprosent alkohol eller mer til person under 20 år. 3. Person som er åpenbart påvirket av rusmidler skjenkes alkoholholdig drikk eller skjenkes på en slik måte at vedkommende må antas å bli åpenbart påvirket. 4. Salg til person som er åpenbart påvirket av rusmidler. 5. Personer som ikke fyller alderskravene i alkohollovens 1-5 drikker alkohol som skjenkes andre gjester. 6. Omsetning av smuglervarer eller ulovlig innkjøpte varer. 7. Oversitter fristen for å inngi oppgave eller for innbetaling av merverdiavgift, forskuddstrekk og/eller arbeidsgiveravgift for 1. termin. Kategori 2 1. Person som er åpenbart påvirket av rusmidler er gitt adgang til skjenkestedet. 2 Bevillingshaver eller personalet unnlater å sørge for at person som er åpenbart påvirket av rusmidler forlater skjenkestedet.

5 3. Personer som sitter sammen med person som er åpenbart påvirket av rusmidler, skal ikke skjenkes alkoholholdig drikk før vedkommende som er åpenbart påvirket, er fjernet. 4. Dersom ikke pålegg om ordensvakter/vakthold overholdes. 5. Dersom ikke en ansvarlig for skjenkingen ikke er til stede. 6. Skjenking ut over skjenketiden. 7. Salg ut over salgstidens slutt. 8. Unnlate å føre regnskap som bestemt i regnskapsloven. 9. Oversittes frister for innbetaling av firmaskatt eller personlig skatt vurderes skjønnsmessig hvor det kan vektlegges beløpets størrelse og om skyldner har gjort opp deler av beløpet. 10.Bevillingshaver hindrer kommunens kontrollører i å gjennomføre effektiv kontroll på salgs-/skjenkestedet. 11.Omsetning av narkotika og/eller andre ikke godkjente rusmidler på godkjent skjenkeområdet eller i et området som regnes som tilknyttet skjenkestedet. 12.Brudd på lover og vilkår som stedet er pålagt å følge. 13.Vesentlig endring av driftskonseptet det er gitt bevilling for. Kategori 3 1. Skjenking ut over godkjent skjenkeområde. 2. Gjester nyter medbrakt alkoholholdig drikk, eller medtar alkoholholdig drikk når de forlater skjenkestedet. 3. Brennevin blir skjenket i andre mengder enn 2 og 4 cl. 4. Dersom halvflasker av alkoholholdig drikk under 22 volumprosent finnes i handelen, plikter skjenkestedet å føre et rimelig utvalg av disse. 5. Dersom bevillingen inkluderer selvservering fra kjøleskap på hotellrom, må det påses at alkoholholdig og alkoholsvak drikk ikke er tilgjengelig for mindreårige. 6. Unnlate å sende melding om ny styrer eller stedfortreder. 7. Den som har bevilling til å skjenke alkoholholdig drikk ikke fører et rimelig utvalg av alkoholfrie og/eller alkoholsvake drikker som må regnes som en naturlig erstatning for alkoholholdig drikk. 8. Alkoholholdig drikk er plassert på en slik måte at den kan forveksles med alkoholfrie varer. 9. Manglende innbetaling av bevillingsgebyr og/eller innlevering av omsetningsoppgave. 10.Brudd på ro og orden på godkjent skjenkeområde eller i et område som regnes tilknyttet skjenkestedet. 11.Brudd på reklamebestemmelsene. 12.Brudd på plikt til å avkreve legitimasjon ved tvil om alder. 13.Manglende internkontroll. SANKSJONER Overtredelser i kategori 1 Overtredelse på et av punktene i kategori 1 fører automatisk til inndragning av bevillingen i minimum 1 uke maksimum 1 måned. Ved annen gangs overtredelse i kategori 1 inndras bevillingen automatisk for 1 måned. Ved tredje gangs overtredelse i kategori 1 inndras bevillingen for resten av bevillingsperioden. Overtredelse i kategori 2 Overtredelse i kategori 2 kan føre til inndragning av bevillingen fra 1 dag til 1 måned. Ved en eventuell ny overtredelse i kategori 2 for samme bevillingshaver, utvides inndragningen. Overtredelse i kategori 3

6 Overtredelse i kategori 3 fører til en administrativ advarsel. Dersom ikke forholdene blir rettet opp/ordnet opp i innen gitt tidsramm, betraktes forseelsen som skjedd under kategori 2. RETNINGSLINJENE ER VEDTATT AV Lardal kommunestyre i møte 13/ , saksnummer 000/12, og gjøres gjeldende fra samme dato.