Verdens fineste stilling er ledig! - Vi har en jobb å gjøre. Hvem skal gjøre hva? Rekrutteringskonferanse i Østfold, 9. april 2014
Stortinget Utdanningsdirektoratet opererer langs to akser 2 Sektoraksen ut mot barnehager og skoler Den konstitusjonelle aksen - mot KD, regjeringen og Stortinget Kommuner Barnehage og skole
Styring av sektoren 3 Analysere og videreformidle informasjon om tilstand i sektor UDIR KD Tildelingsbrev og andre styringssignaler UDIR Samle og registrere informasjon om tilstanden i sektor SEKTOR Implementering av nasjonal politikk. Bruk av virkemidler. 3
Våre omgivelser sektor og aktører 4
Regjeringsplattformen Høyre/Fremskrittspartiet 5 Regjeringen vil: Løfte kvaliteten i barnehagen Styrke etter og videreutdanningen slik at flere ansatte får barnefaglig kompetanse Utdanne flere pedagoger
Melding til Stortinget 24 (2012-2013) Framtidens barnehage 6 De ansattes kompetanse er den viktigste enkeltfaktoren for at barn skal trives og utvikle seg i barnehagen. Personalets kompetanse er avgjørende for å nå målet om at barnehagen skal bidra til tidlig innsats og sosial utjevning. Ettersom de ansattes kompetanse er den enkeltfaktoren som har størst betydning for kvaliteten i barnehagetilbudet, er mangelen på barnefaglig utdanning også sektorens største utfordring. En nasjonal kartlegging av kompetansebehovene i barnehagen viser at både eierne og styrerne vurderer de ansattes behov for mer kompetanse som større desto lavere formell barnefaglig utdanning de har. Hele 63 prosent av styrerne mener assistenter uten relevant utdanning har et stort eller svært stort behov for kompetanse innenfor barnehagens kjerneoppgaver som omsorg, lek og læring. En kartlegging identifiserer to tema som er særlig etterspurt av de ansatte. Det første er mer kompetanse om barn med særskilte behov. Det andre temaet er ledelse. God ledelse er viktig for kvaliteten i barnehagene. Som pedagogisk samfunnsinstitusjon må barnehagen være en lærende organisasjon med en kunnskapsorientert ledelse. Utviklingen mot større barnehager, ulike måter å organisere barnehagen på, større mangfold i barnegruppen og flere yngre barn i barnehagen krever økt kunnskap om pedagogisk ledelse, personalledelse, organisasjonsutvikling og administrasjon.
Hva ligger bak kompetansestrategien? 7 Melding til Stortinget 24 (2012-2013) Framtidens barnehage NOU 2012:1 Til barnas beste (Øieutvalget) NOU 2010:8 Med forskertrang og lekelyst (Brennautvalget) Stortingsmelding 41 (2008-2009) Kvalitet i barnehagen
Aktører i sektoren 9 9
Aktører 10
Fylkesmannen rolle og ansvar 11 Fylkesmannen skal iverksette og følge opp de statlige kompetanseutviklingstiltakene og se til at utviklingsarbeid og implementering av tiltak skjer i nær kontakt med kommunen som barnehagemyndighet, universiteter/høgskoler og andre relevante fagmiljøer. Fylkesmannen må gjennom tildelingen av de statlige midlene påse at kommunene som myndighet ivaretar kompetansebehovene til både de kommunale og ikkekommunale barnehagene. Fylkesmannen kan også sette i gang regionale kompetanseutviklingstiltak, fortrinnsvis i dialog med kommunen som barnehagemyndighet og skal bidra til rekruttering av barnehagelærere gjennom samarbeid med universiteter/høgskoler, barnehageeier og kommunen.
Kommunen som barnehagemyndighet rolle og ansvar 12 Barnehagemyndigheten har et overordnet ansvar for å sikre at barna får et godt pedagogisk og trygt barnehagetilbud. Kommunen skal gjennom aktiv veiledning, godkjenning og tilsyn påse at barnehagene i kommunen drives i tråd med de krav som stilles i barnehageloven med tilhørende forskrifter. Som en forutsetning for å få statlige midler skal kommunen utvikle kompetanseplaner som omfatter både kommunale og ikke-kommunale barnehager, og som ivaretar både nasjonale føringer og lokale behov. Det vil for de mindre kommunene være naturlig å inngå interkommunalt samarbeid om utvikling og gjennomføring av kompetanseutviklings- og rekrutteringstiltak. En forutsetning for å få utbetalt midler er at kommunen/regionen i søknaden orienterer om hvordan lokal deltakelse og forankring i kommunale og ikkekommunale barnehager er ivaretatt.
Barnehageeier - rolle og ansvar 13 Som arbeidsgiver har barnehageeier ansvar for å gi de ansatte nødvendig opplæring for å kunne utøve yrket. Barnehageeier skal drive virksomheten i samsvar med gjeldende lover og regelverk ( 7 i barnehageloven). Barnehageeier må sørge for å ha den andelen pedagoger som loven 17 og 18 og forskrift om pedagogisk bemanning krever. I de tilfeller hvor barnehageeier ikke har det, bør det foreligge planer for hvordan en slik kompetanse skal rekrutteres, enten utenfra eller ved å kvalifisere ansatte til barnehagelærere. Barnehageeier har det primære ansvaret for kompetanseutvikling for sine ansatte. Det forutsettes at barnehageeier tilrettelegger for at personalet kan delta i kompetanseutviklingstiltakene. Barnehageeier skal kartlegge kompetansebehovet, sette av egne midler til kompetanseheving og ha en langsiktig plan for hvilke kompetansetiltak som skal gjennomføres.
Barnehagen rolle og ansvar 14 Styreren skal motivere og inspirere til kompetanseutvikling hos personalet og forvalte ressursene på forsvarlig måte. Styrer har ansvar for å lede det pedagogiske utviklingsarbeidet på et overordnet nivå. Pedagogisk leder skal sikre kvaliteten på det pedagogiske arbeidet og har sammen med styrer ansvaret for at samfunnsmandatet oppfylles og at målene i rammeplanen realiseres. Pedagogisk leder har også ansvaret for å veilede det øvrige personalet. Barnehagens ansatte bør jevnlig delta i kompetanseutviklingstiltak og utviklingsarbeid for å heve sin kompetanse og øke sin forståelse for barnehagens innhold og oppgaver.
Utvikling av sektoren 15 Analysere og videreformidle informasjon om tilstand i sektor-> utvikling av politikk, nye tiltak UDIR KD Tildelingsbrev Krav om rapporteringer Innspill til videre satsinger UDIR Rapporteringer fra kommunen -> Fylkesmannen-> Udir SEKTOR Implementering av nasjonal politikk. Embetsoppdrag til Fylkesmannen Tildeling av midler. 15