Bemanning. Tromsø 18.november 2014 seniorrådgiver Remi A. Møller

Transkript

1 Bemanning Tromsø 18.november 2014 seniorrådgiver Remi A. Møller

2 Styrer 17 «Barnehagen skal ha en forsvarlig pedagogisk og administrativ ledelse. Barnehagen skal ha en daglig leder som har utdanning som førskolelærer eller annen høgskoleutdanning som gir barnefaglig og pedagogisk kompetanse. Kommunen kan innvilge dispensasjon fra utdanningskravet etter andre ledd. Kommunens vedtak kan påklages til fylkesmannen. Departementet gir nærmere forskrifter om dispensasjon fra utdanningskravet og om godkjenning av yrkeskvalifikasjoner fra utlandet.»

3 Pedagogisk leder 18 «Pedagogiske ledere må ha utdanning som førskolelærer. Likeverdig med førskolelærerutdanning er annen treårig pedagogisk utdanning på høgskolenivå med videreutdanning i barnehagepedagogikk. Kommunen kan gi dispensasjon fra utdanningskravet i første ledd. Kommunens vedtak kan påklages til fylkesmannen. Departementet gir forskrifter om dispensasjon, om godkjenning av yrkeskvalifikasjoner fra utlandet og om unntak fra utdanningskravet for personale som arbeider i barnehagen på nattid. Bemanningen må være tilstrekkelig til at personalet kan drive en tilfredsstillende pedagogisk virksomhet. Departementet gir utfyllende forskrifter om pedagogisk bemanning.»

4 Pedagognormen Normen for pedagogisk bemanning setter en absolutt øvre grense på 18/9 barn per pedagogisk leder Normen for pedagogisk bemanning åpner ikke for å beregne prosentandel av en pedagogstilling per barn Normen skal være oppfylt for barnehagen som helhet

5 Barnehageloven 18 femte ledd Tilstrekkelig bemanning til å kunne drive tilfredsstillende pedagogisk virksomhet. Ikke bare nok folk, men bemanning og samlet kompetanse som er tilstrekkelig til at barnehagen drives i samsvar med de krav til formål og innhold som framgår av formålsbestemmelsen, innholdsbestemmelsen, bestemmelsen om barns rett til medvirkning og rammeplan for barnehagens innhold og oppgaver.

6 Utdanningskravet for styrer og pedagogisk leder Kvalifiserer man til pedagogisk leder etter 18, kan man også være kvalifisert som styrer Utdanningskrav for pedagogisk leder 18 Utdanningskrav for styrer 17

7 Styrer og pedagogisk leder Samme person kan være styrer og pedagogisk leder Bare der kravet til forsvarlig pedagogisk og administrativ ledelse kan ivaretas med mindre en 100 % stilling som styrer Bare tiden som brukes til pedagogiske oppgaver direkte i det daglige arbeidet med barna kan regnes med i pedagognormen

8 Pedagogisk leder Barnehagelovens bruk av begrepet pedagogisk leder er ikke en lovfesting av en formell stillingskategori i barnehagen Absolutt øvre grense på 18 barn over 3 og 9 barn under 3 år per pedagogisk leder Ved flere barn enn 18/9 utløses full ny pedagogstilling

9 Barn eller plasser? I utgangspunktet er det antall barn som teller ift. normen, ikke antall plasser eller størrelse på plass. Foto: Ernst Vikne

10 Forskrift om midlertidig og varig dispensasjon og unntak fra utdanningskravet til styrer og pedagogisk leder Barnehageeier må søke også ved kommunale barnehager. Kommunen som barnehagemyndighet avgjør søknaden. Stilling skal ha vært offentlig utlyst (dokumenteres) Det skal ikke ha meldt seg kvalifisert søker (oppfyller utdanningskravet) Inntil ett år av gangen, kan stilles vilkår Svært snever adgang til varig dispensasjon

11 Forskrift om midlertidig og varig dispensasjon og unntak fra utdanningskravet til styrer og pedagogisk leder forts. Likebehandling kommunale ikke-kommunale barnehager Fylkesmannen er klageinstans Presisering: Søkes umiddelbart når behov oppstår muntlige/etterfølgende «dispensasjoner» ikke lovlig! Barnehagemyndigheten må vurdere de reelle kvalifikasjonene til den det søkes dispensasjon for

12 Forskrift om pedagogisk bemanning 3, midlertidig dispensasjon fra pedagognormen Barnehageeier må søke til kommunen Uttalelse fra Samarbeidsutvalget (SAU) legges ved søknad Ett år av gangen Særlige hensyn tilsier det Forsvarlighetskravet i 18 femte ledd setter en absolutt grense Konkret vurdering (barnegruppens sammensetning og behov, barnehagens fysiske miljø, barnehagens totalbemanning og personalets samlede kompetanse)

13 Kilder og relevant lesning Barnehageloven NOU 2012:1 Veileder om pedagogisk bemanning