Framtidens barnehage Meld. St. 24 ( )

Transkript

1 Framtidens barnehage Meld. St. 24 ( ) Fylkesmannen i Rogaland Regelverkssamling 12. juni 2013 Prosjektleder Marit R. Solheim

2 Om stortingsmeldingen Prosess Kunnskapsgrunnlag Tiltak Videre arbeid

3 Norge en barnehagepioner

4 Barnehagene er nå: Et universelt velferdsgode Vår tids viktigste barndomsarena ved siden av hjemmet Første frivillige del av utdanningsløpet

5 Dekningsgrad Andel barn 1-5 år i barnehage % 85% 75% 65% 55% 45% 35% 25% 15% 5%

6 Flere små barn i barnehagen år 2 år 3 år 4 år 5 år Kilde: SSB 100 % 80 % 60 % 40 % 20 % 0 % Tilsyn 1-åringer Kilde: Barnetilsynsundersøkelsen 2002,2010 Barnehage Dagmamma, slektninger og annet Foreldre

7 Kompetanse i barnehagene 60, ,0 40,0 35 % 47 % 30,0 20,0 4 % 14 % 10,0 0, Uten barnefaglig utdanning Med barnefaglig utdanning Barnehagelærerutdanning Annen pedagogisk utd. Fagbrev Uten relevant utdanning

8 Dette har skjedd de siste 10 årene: Barnehageforliket i 2003 Makspris i 2004 Rett til plass i 2009 Ny formålsbestemmelse 2010 Bevilgninger økt med 19 mrd fra 2003 til 2011 Rammefinansering i 2011

9 Ulike forslag fra offentlige utvalg

10 Kunnskapsgrunnlaget øker Lang sikt: effekt på utdanningsnivå og arbeidstilknytning Kort sikt: Positiv effekt på språkutvikling og sosial kompetanse Kompetanse og voksentetthet viktigst for barns utvikling Barna trives Fornøyde foreldre

11 Utfordringer Lav kompetanse Variasjon i grunnbemanningen Størrelse og sammensetning av barnegruppene Tilgjengelighet for alle Stor privat sektor øker kompleksiteten Retning for utvikling av barnehagens innhold gir uønskede kvalitetsforskjeller

12 Tiltak i meldingen Strukturtiltak Kompetanse Tilgjengelighet Barnehagens innhold Styring

13 Bemanningsnorm En voksen per tre barn (1-2 år) En voksen per seks barn (3-6 år) Kompensasjon ut ifra 2011-bemanning Barnegruppen Barn har rett til å tilhøre en barnegruppe Barnegruppens størrelse skal være forsvarlig

14 Finnøy Bokn Hjelmeland Suldal Forsand Kvitsøy Rennesøy Lund Sauda Sokndal Bjerkreim Sola Hå Klepp Stavanger Sandnes Time Gjesdal Randaberg Haugesund Karmøy Strand Tysvær Eigersund Vindafjord Utsira Voksne per barn Voksentetthet Rogaland, 2011 og ,50 8,00 7,50 7,00 6,50 6,00 5, Landet ,00 4,50 4,00

15 Personalets kompetanse Innfri pedagognormen Øke ansatte med relevant utdanning Fjerne adgang til varig dispensasjon Kompetansestrategi: System for kompetanseutvikling i barnehagen Verdens fineste stilling ledig

16 En helhetlig kompetansestrategi Målgruppe: ALLE aktørene i sektoren Mål: bedre kvalitet i barnehagene for å gi alle barn et godt tilbud Strategien skal bidra til å rekruttere ansatte med relevant kompetanse og til å heve kompetansen til alle grupper ansatte som jobber i barnehagen.

17 Kompetansestrategi Tematiske satsingsområder: Danning og kulturelt mangfold Et godt språkmiljø for alle barn Barn med særskilte behov Pedagogisk ledelse

18 PHD System for kompetanseutvikling Masterløp Veilederutdanning Lederutdanning for styrere PUB Barnehagepedagogik k Veiledning av nytilsatte nyutdannede barnehagelærere ABLU (Barnehagelærerutdanning) ABLU (Barnehagelærerutdanning) Fagskole, oppvekstfag Fagskole, oppvekstfag Fagbrev for voksne Kompetansehevingsstudier for assistenter Kompetansehevingsstudier for assistenter Barnehagebasert kompetanseutvikling Barnehagebasert kompetanseutvikling Barnehagebasert kompetanseutvikling Barnehagebasert kompetanseutvikling Barnehagebasert kompetanseutvikling Barnehagefaglig grunnkompetanse Barnehagefaglig grunnkompetanse Assistenter uten formell kompetanse Barne- og ungdomsarbeider Andre pedagoger Barnehagelærere Styrere

19 Barnehage for alle Foreldrebetaling: Makspris som hovedvirkemiddel Videreføre gratistilbud deler av dagen Veilede kommunene i regler om foreldrebetaling To barnehageopptak: Innføres på sikt gradvis opptrapping

20 Barnehage for alle Nye familiebarnehager: Fjerne unntak godkjenning av ubebodde hjem enkeltstående hjem doble grupper Alle familiebarnehager: Fjerne adgang til dispensasjon fra utdanningskravet for veileder

21 Barnehagens innhold Revidere rammeplanen Dokumentasjon og vurdering Språkkartlegging av barn med behov for språkinnsats

22 Styring av barnehagesektoren Helhetlig gjennomgang av loven Struktur og innhold Barns beste et grunnleggende hensyn Samiske perspektivet skal ivaretas

23 Styring av barnehagesektoren Tilsyn etter barnehageloven: Ansvar flyttes fra kommunen til Fylkesmannen Legges ikke opp til økt omfang/krav Vil fremme likebehandling av barnehager

24 Styring av barnehagesektoren Forsvarlig system: For kommunen og barnehageeier Formål: oppfyllelse av lov og forskrift effektivisere tilsyn

25 Styring av barnehagesektoren Likeverdig behandling: følge utviklingen Vurdere endringer i forskriften på sikt Etter framleggelse: Udir får i oppdrag å vurdere forskriften før sommeren

26 Enkeltbarnet i fellesskapet Et godt psykososialt og fysisk miljø Avgjørende for barns trivsel styrke forebyggende arbeid styrke ansvar for å oppdage og stoppe mobbing Vil utrede i samarbeid med andre aktører

27 Enkeltbarnet i fellesskapet Overføre 5-7 til barnehageloven PP-tjenesten ansvar for veiledning Samarbeid med barnevern helsesektoren grunnskolen

28 Hovedtiltakene i meldingen Struktur Tilgjengelighet Innhold Styring Bemanningsnorm Gruppestørrelse Personalets kompetanse Fysisk og psykososialt miljø Samarbeid andre instanser To opptak Maksimalpris Forskrift om foreldrebetaling Gratis tilbud deler av dagen Familiebarnehager Revisjon av rammeplanen Dokumentasjon og vurdering Språkkartlegging Gjennomgang av loven Barns beste Flytte tilsynet Forsvarlig system Likeverdig behandling

29 Videre prosess Behandlet i Stortinget 6. juni 2013 Oppstart av lovarbeid Nedsettelse av rammeplangruppe Viktig grunnlag for kommende budsjettprosesser