STJØRDAL KOMMUNE Arkiv: 1-255 Arkivsaksnr: 2013/3473-55 Saksbehandler: Julie Bjugan Samlet saksframstilling Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite plan 208/15 09.12.2015 1. gangs behandling av reguleringsplan 1-255 E6 Helltunnelen - Værneskrysset med konsekvensutredning Vedtak i Komite plan - 09.12.2015 Detaljreguleringsplan 1-255 E6 Hell Værneskrysset, med konsekvensutredning (plankart datert 29.09.2015, rev. 20.11.2015, bestemmelser datert 23.11.2015, beskrivelse datert 13.11.2015) legges ut til offentlig etter og høring jamfør plan og bygningslovens 12-10. I samsvar med konsekvensutredningen stiller kommunen som vilkår at anleggstrafikk skal skje via sjø eller direkte ut på E6 i en midlertidig anleggsrundkjøring, ikke via boligområdet på Hell. I samsvar med konsekvensutredningens anbefalinger om avbøtende tiltak stilles krav om at området mellom Hellstranda og molo til Billedholmen skal opparbeides med utgangspunkt i illustrasjonsplanene. Endelig utforming og gjennomføring skal avklares i samarbeid med fagmyndigheter i Stjørdal kommune og hos Fylkesmannen. Før annengangsbehandling må planen endres slik at tursti langs E6 ivaretas forbi naustområdet. Ringvei Sør må bygges ut som en del av utbyggingsprosjektet E6 Ranheim til Værnes, og utredes gjennom en egen reguleringsplan. Begrunnelse: Ringvei Sør vil utløse følgende fordeler. Godkjent adkomst for tømmervogntog 60 tonn østfra på E14 til Kjelstad Sagbruk Selbu. Tømmervogntog 60 tonn nordfra på E6 om E14 og Ringvei Sør til Kjelstad Sagbruk Selbu. Tømmervogntog 60 tonn fra Selbu ( Neadalsføret ) til Norske Skog Skogn. Vil få en mye enklere og miljømessig bedre adkomst generelt mellom E14 og Fylkesvei 705. Avlaste sterkt trafikkert E14 gjennom Stjørdal sentrum. Stor miljøgevinst. Generere mindre trafikk gjennom Hell sentrum med bedre miljø for stedet. Redusere lokaltrafikk på E6 mellom kommunedel Lånke og Stjørdal sentrum. Ringvei sør bør også fungere som omkjøringsvei ved stenging av E14 i Stjørdal sentrum.
Kan også ved større ulykker og uønskede hendelser på Trondheim lufthavn Værnes der E6 kan bli helt stengt være omkjøringsvei for E6 på strekningen Hell Halsøen. Behandling i Komite plan - 09.12.2015 Per Moen (AP) fremmet følgende tilleggsforslag: Ringvei Sør må bygges ut som en del av utbyggingsprosjektet E6 Ranheim til Værnes, og utredes gjennom en egen reguleringsplan. Begrunnelse: Ringvei Sør vil utløse følgende fordeler. Godkjent adkomst for tømmervogntog 60 tonn østfra på E14 til Kjelstad Sagbruk Selbu. Tømmervogntog 60 tonn nordfra på E6 om E14 og Ringvei Sør til Kjelstad Sagbruk Selbu. Tømmervogntog 60 tonn fra Selbu ( Neadalsføret ) til Norske Skog Skogn. Vil få en mye enklere og miljømessig bedre adkomst generelt mellom E14 og Fylkesvei 705. Avlaste sterkt trafikkert E14 gjennom Stjørdal sentrum. Stor miljøgevinst. Generere mindre trafikk gjennom Hell sentrum med bedre miljø for stedet. Redusere lokaltrafikk på E6 mellom kommunedel Lånke og Stjørdal sentrum. Ringvei sør bør også fungere som omkjøringsvei ved stenging av E14 i Stjørdal sentrum. Kan også ved større ulykker og uønskede hendelser på Trondheim lufthavn Værnes der E6 kan bli helt stengt være omkjøringsvei for E6 på strekningen Hell Halsøen. Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. Moens (AP) tilleggsforslag enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til vedtak: Detaljreguleringsplan 1-255 E6 Hell Værneskrysset, med konsekvensutredning (plankart datert 29.09.2015, rev. 20.11.2015, bestemmelser datert 23.11.2015, beskrivelse datert 13.11.2015) legges ut til offentlig etter og høring jamfør plan og bygningslovens 12-10. I samsvar med konsekvensutredningen stiller kommunen som vilkår at anleggstrafikk skal skje via sjø eller direkte ut på E6 i en midlertidig anleggsrundkjøring, ikke via boligområdet på Hell. I samsvar med konsekvensutredningens anbefalinger om avbøtende tiltak stilles krav om at området mellom Hellstranda og molo til Billedholmen skal opparbeides med utgangspunkt i illustrasjonsplanene. Endelig utforming og gjennomføring skal avklares i samarbeid med fagmyndigheter i Stjørdal kommune og hos Fylkesmannen. Før annengangsbehandling må planen endres slik at tursti langs E6 ivaretas forbi naustområdet.
Vedlegg: Vedlegg: 1-255 plankart 1-255 Bestemmelser 1-255 Planbeskrivelse 1-255 innspill planoppstart 1-255 Konsekvensutredning 1-255 Arealregnskap 1-255 Tverrsnitt 1-255 Utdrag fra dokument Valg av løsning 1-255 ROS Notat Ringveg Sør 1-255 Rigg og anleggsområder 1-255 Illustrasjonsplan del 1 1-255 Illustrasjonsplan del 2 1-255 Illustrasjonsplan del 3 1-255 Illustrasjonsplan del 4 1-255 Støykart Hell X301 1-255 Støykart Hell X321, september 2015 1-255 Støyrapport E6 Reitan - Værnes, Reinertsen, 23.09.2015 1-255 Støyrapport sumstøy Hellstranda, Reinertsen, 28.09.2015 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Følgende dokumenter finnes på Statens vegvesens hjemmeside http://www.vegvesen.no/europaveg/e6ranheimvernes/planer+og+dokumenter/planstrekning-istj%c3%b8rdal : 1. Vegtegninger E6 Helltunnelen, Asplan Viak 25.09.2015 2. Illustrasjonsplan E6 Helltunnelen Værneskrysset, Asplan Viak, 25.09.2015 (utdrag vedlagt) 3. Anleggsområder E6 Helltunnelen, Asplan Viak, 25.09.2015 (utdrag vedlagt) 4. Normalprofiler, Asplan Viak, 25.09.2015 5. Terrengsnitt E6 Ranheim Værnes, Asplan Viak, 24.10.2014 (utdrag vedlagt) 6. Formingsveileder E6 Helltunnelen Værneskrysset, Asplan Viak, september 2015 7. KU-rapport Konsekvenser i anleggsfasen, Asplan Viak, 06.05.2015 8. KU-rapport Massehåndtering, Asplan Viak, 19.05.2015 9. Kollektivanlegg E6 Ranheim Stjørdal, Statens vegvesen 02.12.2014 10. KU-rapport Prissatte konsekvenser, 11.05.2014 11. Alternativ vurderinger gjennomført av Statens vegvesen i forbindelse med konsekvenssutredning, 17.04.2015 12. Mulighetsstudie for vilttiltak på E6 Ranheim Værnes, Asplan Viak, 18.12.2014 13. Kulturminner og kulturmiljø, Asplan Viak, 01.12.2014 14. Naturmiljø, Asplan Viak, 01.12.2014 15. Landbruk, Asplan Viak, 01.12.2014 16. Landskap og reiseopplevelser, AsplanViak, 01.12.2014 17. Nærmiljø, Asplan Viak, 01.12.2014 18. Lokale virkninger, Asplan Viak, 01.12.2014 19. Prissatte virkninger, Asplan Viak, 01.12.2014 20. Luftkvalitet E6 Ranheim Værnes, rapport NILU, 03.09.2015 21. Luftsonekart E6 Helltunnelen Værneskrysset, NILU 04.06.2015
22. Konsekvenser av riggområder og vurdering etter naturmangfoldloven, AsplanViak, 02,09,2015 23. Drøftingsnotat rensing av overvann, Asplan Viak, oktober 2014 24. Rensesystemer for overvann, prinsipper E6 Ranheim Værnes, 11.12.14 25. VA-plan med vannrensedammer E6 Væretunnelen Helltunnelen, Asplan Viak 04.06.2015 26. Risiko og sårbarhetsanalyser for planprosjektet E6 Ranheim Værnes, Statens vegvesen 28.102015 27. Risikovurderinger oppsummert 28. Planprogram E6 Ranheim Værnes, vedtatt februar 2015 29. Landskapsstudie E6 Ranheim Værnes, Norconsult, 18.10.2013 30. Forprosjekt hydrologi, Asplan Viak, desember 2014 31. Rapport etter utførte undersøkelser, deltema forrurenset grunn, AsplanViak, 28.11.2014 32. Faseplaner for anleggsgjennomføring, AsplanViak, juni 2015 Saksopplysninger Bakgrunn Statens vegvesen har utarbeidet forslag til reguleringsplan for E6 på strekningen Ranheim - Værneskrysset. Trondheim, Malvik og Stjørdal kommune behandler planene innenfor hver sin kommune. Planen som fremmes går fra kommunegrense Malvik til sør for kulvert ved flyplass og omfatter også Værneskrysset med arm til flyplassen. Utgangspunktet for prosjektet er et behov for 4-feltsløsning for tunneler på strekningen ut fra nye EU-krav. Konsekvensutredningen anbefaler en samtidig utbygging av 4-feltsveg på E6 fra Ranheim til Værnes inkl. 4-felt imellom tunnelene, bygd ut samlet i løpet av 4-5 år. For å kunne få 4-felts E6 fra Ranheim til Værnes vurdert tatt inn i Nasjonal Transportplan (NTP) for perioden 2018-2027 må reguleringsplan være vedtatt innen april 2016. Planprosess Planprogram for E6 Ranheim Værnes ble vedtatt i kommunestyret 13.02.2014 sak 9/14. Planprogrammet har vært førende for arbeidet med reguleringsplan med konsekvensutredning som nå fremmes. Vedtak i Kommunestyret - 13.02.2014 Med hjemmel i Plan- og bygningslovens 12-9 fastsettes planprogram for E6 Ranheim - Værnes for tiltak innenfor Stjørdal kommune. Planprogrammet er revidert etter offentlig høring 23.10.2013-10.12.2013, og er datert 23.10.2013, revidert etter høring 13.01.2014. Planprogram for E6 Ranheim - Værnes skal legges til grunn ved behandling av reguleringsplan med konsekvensutredning firefelts veg i Helltunnelen og fram til Værneskrysset. Momenter beskrevet under Vurderinger skal følges opp ved utarbeidelse av planforslag med konsekvensutredning. Stjørdal kommunen ber Statens vegvesen sammen med Jernbaneverket og Avinor vurdere de totale støyforholdene på Hell langs jernbanen / E6 fra Helltunnelen fram til Værnes ut fra de planlagte utbyggingene i alle tre etatene. Gående og syklende skal sikres et godt sammenhengende, parallelt tilbud fra Stjørdal sentrum til Malvik/Trondheim. Til konsekvensutredningen (KU-en) av utvidet E6 i Stjørdal gjøres særskilt vurdering av tiltaket Ringvei Sør, som del av utredningen. Finansiering og videre prosess tas opp etter at tiltaket er tilstrekkelig utredet.
Planarbeidet ble varslet igangsatt 11.02.2015. Statens vegvesen har underveis hatt informasjonsmøter samt informert om planene i media og på internett. Dokumenter i saken; Konsekvensutredningen (KU) som medfølger planen er omfattende, med mange underlagsrapporter (temarapporter). Disse er listet opp under vedlegg og andre saksdokumenter. Rådmannen vurderer at konsekvensutredningen svarer ut planprogrammet. Reguleringsplankartet opererer i tre plan: -over grunn (bruer og konstruksjoner) -på bakkeplan -under grunn (underganger og tunnel med 15 m sikkerhetssone) I tillegg til plankart er planbestemmelser juridisk bindende dokument. Planbeskrivelsen beskriver og forklarer tiltaket med konsekvenser og inkluderer det viktigste fra konsekvensutredningen. Vurdering Trase På strekningen fra Malvik kommunegrense til Værneskrysset er ny veg foreslått på sjøsiden av eksisterende. Valg er begrunnet i rapport «Alternativ vurderinger gjennomført av Statens vegvesen i forbindelse med konsekvensutredning», datert 17.04.2015. Geologisk sett er landsiden bedre pga fjellkvaliteter, mens sjøsiden er bedre mhp trafikkavvikling i anleggsperioden, massetransport og reduserte ulemper for 3. part. Drivetiden antas også kortere i sjøsidealternativet. Ny bru kommer nedstrøms eksisterende. Hellstranda skal bevares med dagens parkeringsplass og det blir ny kulvert under ny E6 fra parkeringsplass til Hellstranda. Fra Hellstranda fram til Billedholmen vil nye utfyllinger gi rom for turveg og nytt opparbeidet terreng gir mulighet til ivaretakelse av naturmangfold ved å tilrettelegge for mer varierte forhold enn i dag. Viser til plankart og vedlagte illustrasjonsplaner. Ved Værneskrysset er det foreslått busslommer og gangforbindelse til Sandfærhus/Værnes flyplass. Nytt anlegg bør bygges slik at alle tunnelløp kan trafikkeres toveistrafikk ved for eksempel ulykke og planlagt drift / vedlikehold på tunnelene. Konstruksjoner Ny E6 vil medføre ny tunnelportal på Hell som søkes integrert med eksisterende, nye kulverter under E6 for gående, syklende og for adkomst til naust, Hellstranda og dyrkamark på sjøsiden av E6, ny bru over Stjørdalselva samt nytt kryss til Værnes med tilhørende ramper. Se planbeskrivelsen s 22-25. Stjørdalselva Inngrep i naturområder/biologisk mangfold må sees på helhetlig ut fra en samlet belastning av pågående planer fra JBV/ Avinor og SVV. Det er store naturverdier i vassdraget i tillegg til lokale næringsinteresser knyttet til fiske, både laks og sjøørret. Vegetasjon med strandeng og strandsump har liten toleranse i forhold til inngrep og kan være vanskelig å tilbakeføre. Noe av det som gjør dette området så verdifullt, er at svært mye av slike elvedeltaområder allerede er nedbygd, slik at de restene som er igjen, som dette området her, får ekstra stor verdi. Stjørdalselva vil bli berørt av bru og rigg i elva for bygging av bru, samt utfylling i sjø for større toplanskryss på Værnes. Valgte løsning gir begrensede inngrep i viktige naturområder og ved gjennomføring av anbefalte avbøtende tiltak ivaretas naturområdets kvaliteter så langt som
mulig i dette området. Viser til planbeskrivelsen s 29-31 samt KU-rapport med underlagsrapporter på temaet. Flom Gamle kulverter ble dimensjonert for 100 årsflom. Nye dimensjoneres for 200 årsflom tillagt en klimafaktor for å ta høyde for framtidige klimaendringer. Kryssing av Stjørdalselva er ikke inkludert i hydrologirapport. NVE har flomkart og beregningsmodell og vil utføre vannlinje beregninger når vei og bruløsning er nærmere avklart. Siden store deler av Hell ligger under flomsonenivå for 200- årsflom er det viktig at det vurderes hvilke konsekvenser ny bru vil få for vannføring i elva samt å sikre at ny bru ikke øker faren for flom oppstrøms ny bru. Mellom ny E6 og strandsone med turveg skal det etableres en 5 m høy flomvoll pga fare for oversvømmelse av kjørebane ved ulike flomsituasjoner. Naturmiljø Det er et mål at prosjektet skal ta vare på og/eller forbedre det biologiske mangfoldet i et område med sårbare, viktige naturbiotoper. Både på Sandfærhussiden og Hellsiden er det arter man ønsker å ta vare på. Man ønsker å verne rødlistearter samt unngå sortlistede arter. Det er strandeng og større bløtbunnsområde som blir berørt av tiltaket. Det skjer smoltifisering av sjøørret i brakkvannsområdet, og området er attraktivt som beite for fugl, laks og sjøørret. Det er i konsekvensutredningen beskrevet avbøtende tiltak som bør følges i det videre arbeidet. For å redusere omfanget av inngrep i naturtypelokaliteter anbefales det at det utarbeides en marksikringsplan der vegutvidelse kommer i berøring med spesielt verdifulle lokaliteter. Dette gjelder naturtypelokaliteter med bløtbunnsområder og strandeng og strandsump ved Hellstranda og Hellkrysset. Omfang av inngrep på land og i vann skal avklares med fagmyndighet hos FM og kommunen. Det er en utfordring å hindre spredning av fremmede arter, og det er spesielt fremmede plantearter som er aktuelle i denne saken. Tilkjørte masser kan være forurenset av fremmede arter. På samme måte er det viktig at eventuell fjerning av masser fra området som inneholder fremmede arter blir fraktet til et mottak som kan destruere dette på godkjent måte. Her bør man benytte «best practice» ved anleggsstart. Kort tid før anleggsstart må man kartlegge fremmede arter. Plan for håndtering av disse skal inkludere i plan for håndtering av masser/rigg- og marksikringsplan. I samsvar med konsekvensutredningens anbefalinger om avbøtende tiltak stilles det krav om at området mellom molo til Billedholmen og Hellstranda skal opparbeides med utgangspunkt i illustrasjonsplanen. Endelig utforming og gjennomføring skal avklares i samarbeid med fagmyndigheter i Stjørdal kommune og hos Fylkesmannen. Viser her til planbeskrivelse s 29-31 samt KU med fagrapporter om temaet. Nytt veganlegg vil medføre forurenset vann (overvann fra dagsonen og tunnelvaskevann) og slam både i anleggs og driftsfasen. Det skal bygges rensedammer for tunnel, veg og anlegg. Disse må etableres tidligst mulig for å kunne fungere også i anleggsfasen. Rensedam ved Helltunnelen skal være rensedam for vannet som kommer fra tunnelen (vaskevann). Det vurderes å frakte slammet til Muruvik for sluttbehandling, dersom det anlegges et større rensedamanlegg der. Se for øvrig «Drøftingsnotat rensing av overvann» av 17.8.14. Dyrkamark Tiltaket berører aktiv dyrkamark og områdene mellom E6 og Nordlandsbanen er ekstra utsatt pga utbyggingstiltak på alle kanter. Det er viktig at inngrep i dyrkamark begrenses til det som er
nødvendig og at man vurderer arrondering for å sikre gode driftsmuligheter. Forslaget omdisponerer ca 13 daa fulldyrka jord til vegformål. I tillegg kommer ca 20 daa dyrkamark som brukes til rigg/ anleggsområde /anleggsveg og som skal tilbakeføres til dyrkamark. Inngrep i dyrkamark er redusert siden forhåndsvarslingen. I KU rapport landbruk, kap. 8.3 side 53-54 er det beskrevet avbøtende tiltak som bør følges. Aktuelle avbøtende tiltak kan være: Jord som inneholder miljøgiftforurensning kan bare flyttes i henhold til godkjent tiltaksplan for forurenset jord. Jordbruksområder i anleggsområdet som inneholder ugresset floghavre kan bare flyttes i henhold til kravene i floghavreforskriften. Jordskifte. Det må tas særskilte hensyn ved flytting, mellomlagring og tilbakeføring av matjord, slik at jordstruktur og mikroflora/fauna ivaretas. Det bør tas særskilte hensyn ved anlegg og bruk av midlertidige anleggsveger på arealer som skal tilbakeføres til jordbruk, slik at jordpakking begrenses. Dreneringssystemene på jorder som ev. tas i bruk som riggområder og massedeponiområder må repareres om de skades. Dreneringssystemene for tilliggende jordbruksareal må sikres. Dette må sikres i rigg og marksikringsplanen. Friluftsområder For Stjørdal kommune er bevaring av strandsonen, Hellstranda og turveg til Billedholmen (fiskested), parkeringsplass og forbindelsen mellom disse viktig. Det vil i anleggsperioden være stengt for ferdsel av sikkerhet for anlegget. Tursti fra Hellstranda til Billedholmen blir varetatt i prosjektet og skal sikres og utbedres. Friluftsområdene blir skjermet for støy gjennom flomvoll til ny E6. Regulerte naust med naturlig sikring mot sjøsprøyt / bølgebryter skal opprettholdes. Adkomst til naustene i anleggsperioden må avtales med utbygger. Tursti langs fjorden må sikres rom forbi naustene. Før annengangsbehandling må planen endres slik at tursti langs E6 sikres forbi naustene. Kulvert under E6 fra parkeringsplass til Hellstranda/tursti må utføres på en slik måte at anlegget oppleves som attraktivt og trygt. Når anlegget er ferdig utbygd vil situasjon kunne bli bedre enn i dag dersom prosjektet gjennomføres med god kvalitet med bakgrunn i illustrasjonsplanene. Se planbeskrivelsen s 30 samt illustrasjonstegninger vedlagt. Masseoverskudd fra Helltunnelen Steinmasser som skal tas ut fra driving av Helltunnelen forutsetter et stort område for mottak / sortering og uttransport av masser. Det er snakk om et masseoverskudd på ca 300 000 m3. Transport av masser ut av anlegg skal i hovedsak skje via Muruvik og ut derfra til sjøs. Noe anleggstrafikk vil det være også på Hellsida. Der skal anleggstrafikk løses innenfor regulert anleggsområde og kjøres direkte ut på E6 i midlertidig anleggsrundkjøring eller ut på lekter. På denne måten skjermes større andel dyrkamark med aktivt gårdsbruk samt nærliggende boligfelt for anleggstrafikk. Tunnelmasser fra Hell skal til Værnes flyplass samt brukes til etablering av Munkholmen Laguna. I samsvar med konsekvensutredningen stiller kommunen som vilkår at anleggstrafikk skal skje via sjø eller direkte ut på E6 i en midlertidig anleggsrundkjøring, ikke via boligområdet på Hell. Anleggstrafikk og anleggsgjennomføring Konsekvensutredningen har anbefalt ny veg på sjøsiden og ny bru nedstrøms eksisterende. Dette valget er gunstig fordi det muliggjør transport via sjøveien. I tillegg har Statens vegvesen skrevet at anleggstrafikk skal gå enten sjøveien eller via midlertidige rundkjøringer på E6 for å unngå trafikk i boligområdet. Valgte løsning skjermer også naturområdet mellom E6 og jernbanen nord for Stjørdalselva. Avsatt areal til anlegg og rigg i planen er antatt større enn reelt behov. Det er regulert et anleggsbelte hvor man kan etablere rigg og drive anlegget, og hvor mye av arbeidet med vegens sideterreng og anleggsveger vil foregå fra. Innenfor anleggsbeltet vil det være midlertidige veger
både for E6 og anleggstrafikk. Omkjøring skal søkes minimalisert, man antar noe trafikk på gamle E6 på natt. På dagtid planlegges 20 minutters stengninger ala ved Mjøsa for å unngå omkjøring på gammel E6. Det forventes noe trafikklekkasje. Reetablering av strandeng kan være vanskelig da arter er tilpasset tidevann, flom samt den spesielle kjemien i Stjørdalselvas os. Erfaringsinnhenting som ble gjort ved forrige utbygging vil danne grunnlag for en reetablering av blant annet strandeng. Masser med uønskede arter må håndteres med tanke på å unngå spredning. Dyrkamark skal istandsettes ved avslutning av anlegget. Økt kollektivtrafikk er beskrevet som et verktøy for å redusere ulempene i anleggsperioden (antatt 5 år). Stjørdal har kun en kollektivterminal med begrenset tilrettelagt park & ride- anlegg. Dette er stasjonsområdet midt i sentrum. Rådmannen vil anbefale tiltakshaver å se på muligheter for økt tilrettelegging for park & ride i anleggsperioden ut over eksisterende anlegg for beboere i Stjørdal kommune for å redusere biltrafikken i anleggsperioden. Myke trafikanter Gående og syklende skal som i dag benytte Fv 950 (gamle E6) og skal være sikret et godt sammenhengende, parallelt tilbud fra Stjørdal sentrum til Malvik/Trondheim. Skilting må utbedres for å unngå syklende i tunnelene med påfølgende stenginger. Særlig i anleggsperioden er skilting et viktig verktøy. Før anleggsstart skal man ha gjennomgang av behovet for trafikksikkerhetstiltak langs lokalvegnett for å redusere risiko for ulykker ved omkjøringsvegene. Det er etterspurt mulighet for å etablere g/s-veg fra Hell til Muruvika langs jernbanesporet som går langs sjøen, ala turveg som er under etablering fra Hommelvik til Hell på det nedlagte jernbanesporet. Jernbaneverket vil opprettholde jernbanesporet fra Hell til Muruvik for eksisterende og framtidig jernbanedrift. Adkomst til nye busslommer i Værneskrysset vil være i plan. Dette vurderes som forsvarlig ut fra at det antas at det kun er voksne eller barn i følge med voksne som vil bruke disse. Støy Det er viktig å sikre boligområdene langs vegen mhp støy. Både innendørs og utendørs oppholdsareal skal ha tilfredsstillende støyforhold ihht krav i T1442. I anleggsfasen vil det være viktig å skjerme omgivelsene både for støy og trafikk. Boliger mellom E6 og jernbanen samt boliger i skråning ved tunnelmunning er spesielt utsatt for støy. Statens vegvesen har gjennomført støyutredninger som viser støyen fra ny E6. I tillegg er det utført sumstøyberegninger hvor Statens vegvesen i samarbeid med Avinor og Jernbaneverket har vurdert de totale støyforholdene på Hell ut fra de planlagte utbyggingene i alle tre etatene. Bygninger med grønn farge på støykart X321 vil bli fulgt opp i det videre arbeidet med prosjektet for nødvendige støytiltak for å tilfredsstille kravene i T-1442. Dette kommer i tillegg til støyskjermer vist på kartet. Dokumentene følger saken. I høringsperioden vil Statens vegvesen vurdere støy i anleggsperioden ytterligere (også anleggsperioden skal i utgangspunktet tilfredsstille grenseverdiene i T1442). Støytiltak bør om mulig gjennomføres før anleggsperioden. Ref. bestemmelser 11.3. Ringveg Sør
I forbindelse med vedtak av planprogrammet ble det vedtatt at det til konsekvensutredningen (KU-en) av utvidet E6 i Stjørdal skal gjøres en særskilt vurdering av tiltaket Ringvei Sør, som del av utredningen. Finansiering og videre prosess tas opp etter at tiltaket er tilstrekkelig utredet. Statens vegvesen har besvart dette gjennom en egen rapport/notat som følger vedlagt saken. De har vurdert ulike scenarier og ikke funnet behov for Ringveg Sør. De har i tillegg følgende kommentar, sitat fra rapport: «Stjørdal kommune har en målsetting om at Ringvei sør også vil kunne fungere som beredskapsforbindelse og alternativ kjøreveg mellom Værneskrysset i sør og Ligårdskrysset på E14 i nord. Det frarådes på generelt grunnlag å styre trafikken til sekundærvegnett hvis dette kan unngås. Hvis ny Ringvei sør utformes som en attraktiv og rask alternativ til E6 vil den lett velges av flere, særlig hvis det oppstår kapasitetsproblemer på E6. Dette vil igjen medføre at trafikkbelastningen på Ringvei Sør blir større enn 2 500 og 3 500 kjt/ døgn slik som kommunen har anslått, med medfølgende belastning på tilgrensende områder». Rapporten konkluderer med at Statens vegvesen ikke har behov for Ringveg Sør som del av E6- prosjektet. Veg fra Hommelvik til Stormyra er illustrert i skisse som egen arm fra rundkjøring i Malvik i reguleringsplan for Malvik kommune. Mulig adkomst til nytt areal (utvidelse Værnes) vest for nytt Værneskryss er illustrert i planbeskrivelsen s 43. Konklusjon Alle tema i planprogrammet er besvart i konsekvensutredningen med temarapporter. Rådmannen er noe usikker på om alle avbøtende tiltak er godt nok sikret juridisk i reguleringsplanen. Blant annet bør de foreslåtte avbøtende tiltakene for Hellstranda samt turveg til Billedholmen med ny strandsone sikres bedre, da disse er viktig for at tiltaket skal være akseptabelt for natur (biologisk mangfold) og friluftsliv. Rådmannen velger å legge fram planen for utlegging til offentlig ettersyn og vil vurdere justeringer etter at høringsfasen er ferdig og innspill mottatt. Tilbakeføring til naturområde er en krevende øvelse som krever godt samarbeid i utførelsen. Dette må følges opp av tiltakshaver i samarbeid med fagmyndigheter som beskrevet i konsekvensutredningen. Ved godkjenning av konsekvensutredningen skal alle tema beskrevet i planprogrammet være tilstrekkelig utredet, det skal foreligge gode avbøtende tiltak og disse skal være sikret gjennom planforslaget. Rådmannen vil med bakgrunn i usikkerhet knyttet til de avbøtende tiltakene først avvente godkjenning av konsekvensutredningen til etter høringen for å få evt. reaksjoner fra andre etater/fagmiljø. Rådmannen anbefaler at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn, under vilkår beskrevet over.