Planid Klagebehandling for Reguleringsplan for E6 Reppekrysset - Værneskrysset

Transkript

1 Arkiv: Arkivsaksnr: 2012/ Saksbehandler: Anna Marie Antonsen Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for areal og samfunnsplanlegging Tidligere behandlinger Utvalgssak Møtedato Utvalg for areal- og samfunnsplanlegging 19/ Kommunestyret 48/ Planid Klagebehandling for Reguleringsplan for E6 Reppekrysset - Værneskrysset Rådmannens innstilling Med hjemmel i plan- og bygningslovens 1-9 tas klagen til Stavsjøen Eiendom v/ Ola Fuglem til følge. Resterende klager tas ikke til følge, og saken oversendes fylkesmannen i Sør-Trøndelag for endelig avgjørelse. Endringene skal innarbeides i plandokumentene før planen legges ut. Godkjent reguleringsplankart, digitalt (SOSI og PDF), skal leveres kommunen. Utskrift av gjennomført sosi-kontroll skal legges ved oversendelsen. Vedlegg: Manglende mottak av informasjon Klage på kommunestyrets endelige vedtak av reguleringsplan for E6 Ranheim - Værnes. Klage på kommunestyrets endelige vedtak av reguleringsplan for E6 Ranheim Værnes. Spørsmål vedrørende utsendelse av brev - Detaljreguleringsplan E6 Klage på reguleringsplan ny E6 Klage på omreguleringsplan Statens vegvesen E6 Ranheim-Værnes - Sandbekken Bilde av stikkrenne 1 Bilde av stikkrenne 2 Planid Klage Planbestemmelser vedtatt

2 Saksdokumenter (ikke vedlagt) Dokumenter i saken kan sees i kommunens karttjenesten Planinnsynet, søkeord: (sett inn hyperkobling direkte til området i Planinnsynet: 8 bilder lagt ved Sandmarks klage Saksframlegg fra vedtak Vedtatt plankart og planbeskrivelse Saksopplysninger Sak : Klagebehandling av reguleringsplan for E6 Ranheim Værnes, strekning Væretunnelen Helltunnelen med del av Muruvik. Tiltakshaver : Statens vegvesen Reg Detaljreguleringsplan E6 Ranheim Værnes, strekning Væretunnelen Helltunnelen med del av Muruvik ble sluttbehandlet i kommunestyret , utvalgssak. 48/16. Planvedtaket ble kunngjort Innen klagefristen utløp, mottok kommunen klage på vedtaket fra 8 parter. Endelig vedtak i reguleringsplaner er å anse som enkeltvedtak og kan påklages i henhold til plan- og bygningsloven 1-9 og forvaltningsloven 2 og kap.vi. Grunnlag for planvedtaket og sakshistorikk Planen ble førstegangsbehandlet , og ble vedtatt Planen ble vedtatt ut fra formålet om å legge til rette for å etablere 4-felts motorveg mellom Ranheim og Værnes. Utgangspunktet for prosjektet er et behov for to separate tunnelløp på strekningen, med bakgrunn i et EU-krav. Konsekvensutredning anbefaler en samtidig utbygging til 4 felt også mellom tunnelene. Saken er godt belyst i tidligere sakspapirer, og rådmannen viser til saksframlegget i andregangsbehandlingen for ytterligere informasjon knyttet til saken. Vurdering Det er mottatt klage på følgende forhold: Aktør Klage Vurdering Tomas Sævik Ønsker svar på hvorfor han ikke har mottatt brev i forbindelse med vedtatt Kommunen hadde utfordringer knyttet til utsending av vedtaksbrev, og dette er svært beklagelig. Det ble i ettertid sendt ut informasjon til alle berørte parter, siste

3 Per Henning Dahl Erik Moum reguleringsplan, på tross av at de er naboer til planområdet. Han har ikke mottatt brev i forbindelse med vedtatt reguleringsplan, på tross av at de er berørte parter. Vi ønsker mer informasjon om planene, om hva det innebærer for bygda Muruvik under anleggsperioden og etterpå. innløsning og erstatninger av eiendom. hvilke tiltak som skal kompensere for støy, støv, avgrensinger i ferdsel og andre ulemper i og etter anleggsperioden. Informasjon om hvilke sikkerhetstiltak som iverksettes i forbindelse med et så stort anlegg, inkludert veg i et rasfarlig område tett på bebyggelsen. Han har ikke mottatt brev i forbindelse med vedtatt reguleringsplan, på tross av at de er berørte parter. Vi ønsker mer informasjon om planene, om hva det innebærer for bygda Muruvik under anleggsperioden og etterpå. sendt Det ble satt frist 3 uker etter denne datoen. Kommunen hadde utfordringer knyttet til utsending av vedtaksbrev, og dette er svært beklagelig. Det ble i ettertid sendt ut informasjon til alle berørte parter, siste sendt Det ble satt frist 3 uker etter denne datoen. Informasjon om Muruvik og anleggsperioden finnes i 11.9 i planbestemmelsene. Her er det presisert at det skal etableres anleggsvei til riggområdet fra Fv 950. Denne vegen skal gå utenom boliggate og adkomster til eksisterende boligbebyggelse. Det skal også foreligge en mulighetsstudie som beskriver minst tre alternative traséer for anleggsadkomst fra Fv 950 til Muruvik havn. Temaene for studien blir bl.a. veg, risiko- og sårbarhetsanalyse, omdisponering av anleggsvegen til framtidig havneadkomst. Informasjon knyttet til innløsning og erstatning må henvendes til Nye Veier AS. Planbestemmelsene avklarer hvilke tiltak som skal sikre de aktuelle forholdene. Det skal utarbeides en plan for bygge- og anleggsperioden ( 3.1), som skal beskrive de ulike tiltakene og elementene som skal gjennomføres. Hvilke tiltak dette blir helt konkret, vil ikke bli avgjort før denne planen er utarbeidet i forbindelse med byggeplanen. Det skal også utarbeides en «Plan for ytre miljø» ( 3.1), som skal beskrive hvordan man skal vurdere og håndtere ytre miljø i videre prosjektering og anleggsperiode. Dette gjelder bl.a. beskyttelse mot forurensning, støv og støy. Planbestemmelsenes 3.1 sikrer at det skal gjennomføres sikkerhetstiltak i anleggsperioden. Bl.a. trafikkavvikling i anleggsperioden og trafikksikkerhetsplan sikrer også at tilstrekkelige geotekniske- og geologiske undersøkelser gjennomføres før det igangsettes arbeid med byggeplan. Kommunen hadde utfordringer knyttet til utsending av vedtaksbrev, og dette er svært beklagelig. Det ble i ettertid sendt ut informasjon til alle berørte parter, siste sendt Det ble satt frist 3 uker etter denne datoen. Informasjon om Muruvik og anleggsperioden finnes i 11.9 i planbestemmelsene. Her er det presisert at det skal etableres anleggsvei til riggområdet fra Fv 950. Denne vegen skal gå utenom boliggate og adkomster til eksisterende boligbebyggelse. Det skal også foreligge en mulighetsstudie som beskriver minst tre alternative traséer for

4 Halfrid Næss v/ Sissel Næss Holm Kari Marie Saxevik innløsning og erstatninger av eiendom. hvilke tiltak som skal kompensere for støy, støv, avgrensinger i ferdsel og andre ulemper i og etter anleggsperioden. Informasjon om hvilke sikkerhetstiltak som iverksettes i forbindelse med et så stort anlegg, inkludert veg i et rasfarlig område tett på bebyggelsen. Eier av eiendom gnr/bnr 57/1. Ønsker at ny E6 skal bruke samme trasé som i dag. Traséen i planen er flyttet 10 meter lenger mot sjøen for å få plass til en rundkjøring. De mener det er tilstrekkelig plass for en rundkjøring slik vegen ligger i dag. Ønsker å vite mer om gangvegen mellom E6 og Liavegen. En annen trasé har vært diskutert tidligere, og de ønsker å få avklaring for hva som er riktig. anleggsadkomst fra Fv 950 til Muruvik havn. Temaene for studien blir bl.a. veg, risiko- og sårbarhetsanalyse, omdisponering av anleggsvegen til framtidig havneadkomst. Informasjon knyttet til innløsning og erstatning må henvendes til Nye Veier AS. Planbestemmelsene avklarer hvilke tiltak som skal sikre de aktuelle forholdene. Det skal utarbeides en plan for bygge- og anleggsperioden ( 3.1), som skal beskrive de ulike tiltakene og elementene som skal gjennomføres. Hvilke tiltak dette blir helt konkret, vil ikke bli avgjort før denne planen er utarbeidet i forbindelse med byggeplanen. Det skal også utarbeides en «Plan for ytre miljø» ( 3.1), som skal beskrive hvordan man skal vurdere og håndtere ytre miljø i videre prosjektering og anleggsperiode. Dette gjelder bl.a. beskyttelse mot forurensning, støv og støy. Planbestemmelsenes 3.1 sikrer at det skal gjennomføres sikkerhetstiltak i anleggsperioden. Bl.a. trafikkavvikling i anleggsperioden og trafikksikkerhetsplan sikrer også at tilstrekkelige geotekniske- og geologiske undersøkelser gjennomføres før det igangsettes arbeid med byggeplan. I planbeskrivelsen, s. 24, begrunnes utbyggingen av rundkjøring. «Flere av rampene er for korte og må forlenges. Det foreslås rundkjøringer for å bedre trafikksikkerheten, skape entydige vikepliktforhold og opprettholde god trafikkflyt. Oversiktlig kryssing i plan over rampene vil gi tilfredsstillende sikkerhet for gående og gi gode forbindelser mellom parkeringsplasser og bussholdeplass. Rundkjøringer vil gi bedre atkomst til parkeringsplassene sør for krysset, og muliggjør innpassing av en eventuell fremtidig veg fra Malvik til industriområdet Stormyra i Stjørdal kommune.» Angående gangvegen mellom E6 og Liavegen, så viser den vedtatte reguleringsplanen at gangvegen skal gå parallelt med hovedvegen. Den vil altså ligge på andre siden av en støyskjerm for tomt 57/1. Plankartet viser den vedtatte plassering. Det foreligger ingen andre reguleringsplaner for en gangveg i området, så det er denne planen vi forholder oss til.

5 Stavsjøvegen Eiendom v/ Ola Fuglem Kåre Sandmark Per Edvard Leistad og Ranghild Ulsaker Eier av eiendom gnr/bnr 48/350. Reagerer på omregulering av næringsareal til annen veggrunn. Denne eiendommen ble våren 2016 solgt av Malvik kommune, og omreguleringen fører til et redusert næringsareal på 2,3 daa. Uttrykker bekymring ovenfor den flomutsatte elva Sandbekken. Ønsker å vite hva som skal gjøres for få flomsikre elva. Det ble også lagt ved bilde, se vedlegg til klagen. Eier av eiendom gnr/bnr 17/1. Har jordbruksarealer inntil E6. Ønsker et vedtak om at viltgjerdet mot dyrket jord skal bygges i tett og støydempende materiale. Det ble avholdt møte mellom klager, Malvik kommune og Statens vegvesen. Mellom partene ble det enighet om at det aktuelle området skal tas ut av planområdet. Saken anses derfor som avklart, og plankartet er justert. Sandbekken har blitt omtalt som Sandmarksbekken i planbeskrivelsen. I planbeskrivelsens kapittel «Hydrologi og VA» (s. 18) omtales Sandmarkbekken som en av elvene hvor det skal vurderes dimensjoneringsgrunnlag for stikkrenner. Dette skal avklares nærmere i byggeplanleggingen. I kommunestyrets vedtak står det at «Kommunestyret ber om at det vurderes å bruke tette gjerder langs veganlegget for å begrense forurensningen fra veganlegget til matjorda i framtida». 3.1 i planbestemmelsene sikrer at det skal utformes en «Plan for ytre miljø (YMplan)». Tema som skal dekkes er bl.a. beskyttelse av omgivelsene mot forurensing, støy, støv og andre ulemper sikrer at «Nødvendig beskyttelsesog avbøtende tiltak skal være etablert før anleggsstart» sikrer etterundersøkelser av miljøtiltak og tilbakeføring til dyrkamark, og at disse skal gjennomføres 1, 3 og 10 år etter at E6 er åpnet for trafikk. Flere av henvendelsene er ikke formulert som klager, men rådmannen velger allikevel å ta det inn i klagebehandlingen. Flere viser til manglende informasjon. Dette henger sammen med at kommunen hadde utfordringer med tjenesten «SvarUt», som forvalter utsending av brev på kommunens vegne. Dette var svært uheldig, og det ble senere sendt ut brev manuelt for å sikre at alle berørte parter mottok kunngjøringen for planen. Det ble i den sammenheng også gitt utvidede frister for innsending av klage, så alle parter skulle ha tilstrekkelig frist til å klage. Fristen ble satt til 3 uker etter siste utsendte brev. Enkelte klagere ønsket ytterligere informasjon om tiltak i forbindelse med bl.a. anleggsperiode, miljø og sikkerhet. Planbestemmelsene skal sikre at nødvendig tiltak blir gjennomført i prosjekteringen og anleggsperioden av utbyggingen. Viktige tema her er bl.a. sikkerhet, trafikkavvikling, miljø, geoteknikk/geologi, støy, luftkvalitet, kulturminner og sikring av matjord. Hvilke konkrete tiltak som skal gjennomføres vil bli klarlagt i videre prosess knyttet til byggeplan. Det er derfor ikke mulig å gi informasjon om hvilke konkrete tiltak som skal gjennomføres. Rådmannen vurderer det slik at planbestemmelsene sikrer tilstrekkelige utredninger og nødvendige tiltak i forbindelse med utbyggingen. Kåre Sandmark ber om en avklaring knyttet til flomsikring av Sandbekken (i planbeskrivelsen omtalt som Sandmarksbekken). Sandmarks bemerkninger knytter seg til en kulvert på nordsiden av E6, som går under Sandmarkvegen. Denne kulverten ligger utenfor planområdet og under en

6 privat veg. Om det skulle foreligge konsekvenser i nedenforliggende system, direkte forårsaket av utbyggingen av E6, vil dette ansvaret ligge hos Nye veger AS. Hvilke tiltak som skal gjennomføres og dimensjonene på kulvertene, skal avklares i byggeplanleggingen. Det vil bli utformet en VA-plan, som skal godkjennes av kommunen. Rådmannen vurderer det derfor slik at reguleringsplanen sørger for tilstrekkelig sikring. Klagen tilsendt fra Stavsjøvegen Eiendom AS v/ Ola Fuglem viser at det er konflikt i kartet mellom kommunens kart og Statens vegvesens plankart. Deler av næringsarealet ble i Statens vegvesens/nye vegers kart omregulert til annen veggrunn. Gjennom dialog, ble det konkludert med at Statens vegvesen kunne holde dette området utenfor planområdet. Basert på utfallet av dialog, anses klagen som tatt til følge, og området tas ut av planen. Med bakgrunn i saksframstillingen og vurderingen har Rådmannen følgende innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 1-9 tas klagen til Stavsjøen Eiendom v/ Ola Fuglem til følge. Resterende klager tas ikke til følge, og saken oversendes fylkesmannen i Sør-Trøndelag for endelig avgjørelse.