SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: rådgiver Arkiv: GNR 46/32 Arkivsaksnr.: 15/

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: rådgiver Arkiv: GNR 46/32 Arkivsaksnr.: 15/ KLAGE PÅ RAMMETILLATELSE FOR TILTAK, FRITIDSBOLIGER, GITT I VEDTAK 35/17 DEN Ferdigbehandles i: Formannskapet Saksdokumenter: Klage på rammetillatelse (15/ ) Rammetillatelse av , delegert vedtak 35/17 (15/ ) Vedlegg til rammetillatelsen, 4 stk. tegninger (15/ , vedl. 1) Vedlegg til rammetillatelsen, kart med VA-ledninger (15/ , vedl. 2) Merknad til søknad om rammetillatelse og klage på tidligere rammetillatelse (15/ ) Kommunestyresak 19/98 med vedlegg (15/ , vedl. 14) Avtaler etter K-sak 19/98 (15/ , vedl. 15) Saksopplysninger: Hemne kommune har mottatt klage på rammetillatelse for fritidsboliger på eiendommen gnr 46, bnr 32, gitt i delegert vedtak 35/17 den Klagen er sendt kommunen fra Knut Hellandsjø på vegne av «Grunneiere av Kobbsteinvegen iht. underskrifter». Klagen er signert av eier av gnr 46 bnr 70, Paul Hellandsjø, eier av gnr 46 bnr 29, Odd Arnfinn Mjønesaune, eiere av gnr 46 bnr 84, Hermod og Anna Jorun Antonsen, eier av gnr 46 bnr 9, Jan Tore Bjeldvik, eiere av gnr 46 bnr 2, Johan Taftø og Gunhild Amdal og eiere av gnr 46 bnr 48, Aud Ovedie Haldorsen, Liv Kjørsvik, Eivind Gunnar Taftø og Johan Taftø. I delegert vedtak 35/17 den , ble følgende vedtatt: Etter delegert myndighet og med hjemmel i plan- og bygningsloven gis revidert rammetillatelse ihht. 21-4, for omsøkte tiltak, utbygging av reguleringsplan for eiendommen gnr 46 bnr 32, som omsøkt på vilkår gitt nedenfor. Vilkår: Godkjent VA-plan og søknad om tilkobling til kommunalt avløpsanlegg skal foreligge senest ved søknad om igangsettingstillatelse. Godkjent søknad om tilkobling til privat vannforsyning, Hellandsjøen vannverk, skal foreligge senest ved søknad om igangsettingstillatelse. Vedlagt følger kart med VA-ledninger i området. Dersom bebyggelsen kommer i konflikt med VA-ledninger må ledninger legges om. Avkjørsel skal bygges ihht Statens vegvesens normal håndbok N100, Kap. E.1.4, alminnelige regler om bygging og vedlikehold av avkjørsel, jf. Vegloven 43 og Forskrift

2 om alminnelige regler om bygging og vedlikehold av avkjørsler fra offentlig veg nr Alt byggearbeid må utføres etter plan- og bygningsloven med tilhørende regelverk. Arbeidet må igangsettes senest 3 år etter at søknaden er sendt kommunen. Arbeidet må ikke innstilles for lengre tid enn 2 år. Fristene kan ikke forlenges, jfr. plan- og bygningslovens Byggearbeidene kan ikke startes opp før det er innsendt til kommunen fullstendig søknad etter 21-1, igangsettingstillatelse er gitt og erklæringer om ansvarsrett er mottatt. Selv om ikke alle ansvarlige foretak er på plass når det søkes om igangsettingstillatelse, skal gjennomføringsplanen likevel gi en fullstendig beskrivelse av fagområder, ansvarsområder og tiltaksklasser som tiltaket omfatter. Kommunen ber om at det sendes egen ansvarserklæring for prosjektering av brannsikkerhetskonsept for tiltaket. Bygningen / Anlegget eller deler av den må ikke tas i bruk uten midlertidig brukstillatelse eller ferdigattest er gitt, jfr. plan- og bygningslovens Bygningen / Anlegget eller del av den må ikke tas i bruk til annet formål enn det tillatelsen forutsetter, jfr. Plan- og bygningslovens Bygningsavfall må behandles etter gjeldende regler. Før det gis midlertidig brukstillatelse eller ferdigattest skal hele eller tilhørende parkeringsplass og felles utearealer være ferdigstilt. Sluttført og signert gjennomføringsplan skal innleveres sammen med søknad om brukstillatelse / ferdigattest. Både ansvarlig søker samt tiltakshaver (byggherre) er ansvarlig for at ferdigattest oversendes Hemne kommune. Klagen: Klagen består i, som i merknaden til rammetillatelsen, at Kobbsteinveien er privat og at eiendommen gnr 46 bnr 32 mangler adkomst. Det vises til plan- og bygningslovens (pbl) 27-4, 1.

3 ledd, at for rammetillatelse, endring av eiendom til bebyggelse, må det foreligge nødvendig adkomst til eiendommen. Det omtales i klagen den del av Kobbsteinveien som går fra FV 315 og til kommunal veg, Hellandsjøberget. Tiltaket har adkomst fra Kobbsteinveien. Bruksrett over veggrunn kan kun gis av den som er registrert som eier og eierne gir ikke slik tillatelse. Det vises videre at kommunen i tidligere anledning, har vedgått at de ikke er eier av aktuelle veg. Klagerne ber om at rammetillatelsen trekkes tilbake inntil nødvendige tillatelser eventuelt foreligger. Klagen viser til tidligere gitte rammetillatelse av og at denne etter klage ble opphevet av Fylkesmannen i Sør-Trøndelag den Videre vises til K-sak 19/98 der det ble vedtatt at veien skulle forbli privat, men at kommunen skulle overta ansvaret for sommer- og vintervedlikehold. Vedtaket skulle følges opp med avtale med grunneierne. En oppfølging med avtaler ville vært gjenstand for videre forhandlinger. Klagen viser til vegloven for definisjon av privat veg. Det vises til veglovens 1 og vilkår om at for å regnes som offentlig veg, må vegen være både åpen for allmenn ferdsel og vedlikehold av det offentlige. Det skrives at vegen har all tid vært bruk av de som til enhver tid har hatt behov og at private veger kan være åpen for almen ferdsel der den faktiske bruken er tålt av grunneiere. Det vises stil Ot.prp. nr. 56 ( ) s. 56, og at vedlikehold må skje av offentlig myndighet eller den som foretar vedlikehold på kommunens vegne og at veien forblir privat selv om det offentlige yter et vesentlig bidrag. Det vises videre til henvisning til kapitel 4 i 1 og at vedlikehold av det offentlige ikke er avgjørende, men at det offentlige må være forpliktet til vedlikehold og at en slik forpliktende avtale ikke finnes. Klager skriver at de har bedt om dokumentasjon for kommunens vedlikeholdskostnader på Kobbsteinveien, men har til nå ikke mottatt dette. Det vises i klagen til tidligere sak om asfaltering av Kobbsteinveien og at avtaler den gang ville omhandlet den del av Kobbsteinveien som er regulert. Videre skrives at reguleringsplanen for gnr 46 bnr 32 ikke forelå på den tiden og at en utbygging da ville vært til stor sjenanse for grunneierne. Klagernes påstand er at Kobbsteinveien er privat og at Hemne kommune ikke har disposisjonsrett til Kobbsteinveien. Klagerne opprettholder sin klage gitt til tidligere rammetillatelse av samt merknader gitt til nabovarsel den Vurdering: Klagen er mottatt til kommunen og er mottatt innen klagefristen. I henhold til skyldelingsforretninger går tiltakets adkomst, fra FV 315 til avkjørsel fra Kobbsteinveien, over gnr 46 bnr 2 og gnr 46 bnr 9. Disse berørte grunneiere er blant de som har underskrevet klagen. Her har det ikke kommet nye momenter i forhold til mottatt merknad til revidert rammetillatelse. Som i revidert rammetillatelse refereres det til klagebehandling av tidligere rammetillatelse for eiendommen, der tolkningen av pbls 27-4, om at byggetomta skal være sikret lovlig adkomst til vei som er åpen for alminnelig ferdsel, gjør seg gjeldende for denne delen av privat vei og at eiendommen dermed kan bebygges. Utdrag fra tidligere klagesak, F-sak 59/16, som berører adkomst:

4

5 Utdrag fra vedtak 59/16 som berører veg: Utdrag fra fylkesmannens behandling av tidligere klagesak, F-sak 59/16, som vedrører adkomst:

6 I likhet med kommunens tidligere klagebehandling ved forrige rammetillatelse, betraktes den omstridte del av Kobbsteinveien å være en vei som betraktes som åpen for allmenn ferdsel, i henhold til pbl 27-4, 1. ledd. Når det gjelder kommunens vedlikeholdskostnader utover, brøyting, strøing og kantslått, slik som grøfterens, stikkrenner og vedlikehold av fast dekke, blir disse vurdert og prioritert utfra det samlede veiareal som kommunen har vedlikeholdsansvar for, sett opp imot avsatte budsjettmidler. Som saksopplysning i forhold til e-post der Knut Hellandsjø etterspør vedlikeholdskostnader for Kobbsteinveien, er denne forespørselen videresendt til kommunalsjef for økonomi i kommunen. Kostnader tilknyttet vei, er imidlertid ikke spesifisert på den enkelte vei i regnskapet. Rådmannens tilråding: Klage fra Knut Hellandsjø på vegne av grunneiere av Kobbsteinveien iht. underskrifter, på vedtak om revidert rammetillatelse for utbygging av gnr 46, bnr 32, gitt i delegert vedtak 35/17 den , tas ikke til følge. Der foreligger ingen nye momenter i klagene i forhold til merknader behandlet i revidert rammetillatelse som gir grunn for å endre vedtak 35/17. Ut fra K-sak 19/98 der kommunen overtok ansvaret for del av Kobbsteinveien etter forutgående kommunikasjon med grunneiere, skriftlige og muntlige grunnavståelser, mener kommunen å ha disposisjonsrett til den delen av Kobbsteinveien som ligger innenfor reguleringsplan for boligfeltet på Hellandsjøberget. I henhold til dette anses den regulerte del av Kobbsteinveien å være en vei som er åpen for alminnelig ferdsel som kreves etter plan- og bygningslovens 27-4.