Saksframlegg. Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite plan. 83/41 - Sjøgata 3, 7503 Stjørdal - klage over avslag på søknad om dispensasjon

Transkript

1 STJØRDAL KOMMUNE Arkiv: 83/41 Arkivsaksnr: 2014/ Saksbehandler: Anniken Hastadklev Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite plan 83/41 - Sjøgata 3, 7503 Stjørdal - klage over avslag på søknad om dispensasjon Rådmannens forslag til vedtak: Klagen tas til følge. Klagen oversendes Fylkesmannen i Nord-Trøndelag for endelig avgjørelse. Vedlegg: 1. Klage fra Pretor advokat på avslått søknad om dispensasjon, datert 24. april 2017, mottatt 25. april Oversendelse av vedtak fra komite plan, utv.sak 54/17, 5. april 2017, datert 6. april Brev fra Pretor advokat om kommunens videre behandling, datert 20. januar Fylkesmannens vedtak om opphevelse av kommunens vedtak, datert 29. november Oversendelse av merknader og kommentarer, e-post 14. desember Kommentarer fra ansvarlig søker til nabomerknad fra Sjøgata 2, datert 14. desember Merknader til nabovarsel fra eierne av Sjøgata 2, datert 14. desember Oversendelse av søknad om dispensasjon, e-post 6. november Soldiagram 10. Ansvarlig søkers kommentarer til nabomerknader, datert 6. november Merknader til nabovarsel fra beboere i Sjøgata, Gamle Kongeveg og Løkkevegen, datert 7. oktober Naboliste 13. Kvitteringer til nabovarsel 14. Opplysninger gitt i nabovarsel, datert 23. september Søknad om dispensasjon, datert 6. november Situasjonsplan og øvrige tegninger, datert 27. mai Rådmannens vurdering av forslag til vedtak

2 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Tidligere vedtak og klager i saken. Sammendrag: Saken gjelder dispensasjon fra kommuneplanens arealdels krav om kvartalsvis områderegulering for riving av eksisterende enebolig og oppføring av tre boliger i kjede. Komite plan har tidligere vedtatt å gi avslag på dispensasjonssøknaden, utv.sak 17/16. Vedtaket ble opphevet og hjemsendt for ny behandling av Fylkesmannen, da begrunnelsen fremsto som såpass uklar for Fylkesmannen at det ikke var mulig å vurdere om kommunen hadde vurdert de riktige hensynene bak formålet i reguleringsplanen eller om det i interesseavveiningen var vektlagt relevante fordeler og ulemper. Søknaden om dispensasjon ble behandlet på nytt i utv.sak 54/17, 5. april Komite plan fattet følgende vedtak med begrunnelse: «Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 gis de ikke dispensasjon fra kommuneplanens arealdel pkt om kvartalsvis omregulering av BF2 Tangmoen for eiendommen gnr/bnr 83/41, Sjøgata 3, 7503 Stjørdal. Begrunnelse: Formålet med en kvartalsvis områdeplan er å sikre en helhetlig regulering av et større område for å ivareta en samlet vurdering av de utfordringer som en fortetting har i et avgrenset område. Dispensasjon etter PBL 19.2 første ledd kan gis dersom hensynet bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, ikke blir vesentlig tilsidesatt. I omsøkte sak er det riktig som klager anfører at det omsøkte bygg ligger innenfor de bestemmelser som gjelder for fortettingsområde BF 2. Tangmoen. I bestemmelsene er det tatt inn rammer for utnyttelsesgrad, antall boenheter pr da, leke- og grøntareal og parkeringsareal og adkomst. Dette ses også å ligge innenfor bestemmelsene i BF2 Tangmoen. En dispensasjon etter PBL 19.2 første ledd kan således innvilges. Dispensasjon etter PBL 19.2 andre ledd kan gis dersom fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Fordelen ved en dispensasjon er at det vil gi 2 nye boenheter i et allerede etablert boområde der det er ønskelig med fortetting. I BF2 Tangmoen, der Sjøgata 3 ligger, er det et område som har fått mye gjennomgangstrafikk, etter bygging av Tangtunnelen, av myke trafikanter og da spesielt barn (barnehageog skolegrupper) på veg til og fra strandområdene. Det er behov for en samlet plan i forhold til trafikkavvikling i kvartalet etter et endret trafikkmønster i området etter at E6 ble lagt i tunnel. Kvartalet i sin helhet har flere store tomter som vil kunne fortettes og dermed øker behovet for innregulering av fellesareal til nærleikeplass. Etter en samlet vurdering mener komite Plan at fordelene ved å gi dispensasjon fra kravet om en kvartalsvis områdeplan ikke er klart større enn ulempene, og at en dispensasjon derved ikke kan innvilges.»

3 Saksopplysninger Det er mottatt klage på vedtaket fra Pretor advokat på vegne av tiltakshaver. Klagen er datert 24. april 2017, og mottatt dagen etter. Det anføres følgende i klagen:

4

5 Vurdering Klagen er fremsatt rettidig, jf. forvaltningsloven 29 første ledd. Rådmannen mener klagen må tas til følge med bakgrunn i de anførsler klager har fremsatt. Rådmannen er enig med klager i at det ikke er trukket fram andre ulemper ved en dispensasjon enn trafikkavvikling, og behovet for å få regulert inn lekeplass. Når det gjelder behovet for lekeplass, mener Rådmannen at det er behov for å regulere områder til lekeplass for å sikre arealene. Rådmannen har i sin saksfremstilling ved behandling av saken vist til at omsøkte utbygging ikke legger beslag på det indre rommet i kvartalet, som vil være den mest naturlige plasseringen av lekeareal. Komite plan trekker i sitt vedtak frem at det er en ulempe med den økte gjennomgangstrafikken i området, og at det på bakgrunn av denne er behov for en samlet plan for trafikkavviklingen. Rådmannen har i sin saksfremstilling ved behandling av saken vist til at det er opparbeidet gangog sykkelveger langs både Innherredsveien og Havnegata, slik at det ikke er behov for å benytte seg av gatene gjennom boligområdet for å kunne ferdes trygt til strandområdene. Påstanden om økt gjennomgangstrafikk er heller ikke dokumentert, men en fremsatt påstand fra naboene til tiltaket. Komite plan har hatt praksis for å innvilge dispensasjoner fra kravet til områderegulering i fortettingsområdene på Tangmoen og Stokkmoen. Et avslag vil kunne være en endring av praksis, og må derfor begrunnes særskilt slik at det ikke oppstår en usaklig forskjellsbehandling. Rådmannen anbefaler at klagen tas til følge, men oversendes til Fylkesmannen for endelig avgjørelse, da det er sannsynlig at en innvilgelse av dispensasjon vil medføre klager fra naboene.