AVSLAG PÅ SØKNAD OM DISPENSASJON Svar på søknad om dispensasjon etter plan- og bygningslovens 19-2.

Transkript

1 ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER SEKSJON FOR BYGGESAK Allehelgens gate 5 Postboks 7700, 5020 Bergen Telefon Telefaks postmottak.byggesak@bergen.kommune.no Øistein Bendixen Glettefjell SANDNES Deres ref. Deres brev av Vår ref. Emnekode Dato /11 EBYGG ROKV AVSLAG PÅ SØKNAD OM DISPENSASJON Svar på søknad om dispensasjon etter plan- og bygningslovens Eiendom : Gnr 100 Bnr 62 Tiltakets adresse : Grimseidvegen 343 Tiltakets art : Nybygg bolig Tiltakshaver : Øistein Bendixen Saken gjelder: Det søkes om dispensasjon fra byggeforbudet i LNF- område og i 100-metersbeltet langs sjøen, for bygging av en enebolig på eiendommen. Ut i fra vedlagt dokumentasjon(situasjonskart), vurderer bygningsmyndighetene dispensasjonssøknaden til også å gjelde for garasje. VEDTAK: Dispensasjoner: Med hjemmel i plan- og bygningsloven (pbl 2008) 19-2 gis ikke dispensasjon fra samme lovs 1-8 "Forbud mot tiltak mv. langs sjø og vassdrag" og 11-6 "rettsvirkning av kommuneplanens arealdel", jf pkt 26 i "Bestemmelser og retningslinjer til kommuneplanen". SAKSUTREDNING/BEGRUNNELSE FOR VEDTAKET: Planstatus: Tomten er uregulert og definert som LNF-område i kommuneplanens arealdel. Størstedelen av eiendommen ligger nærmere sjøen enn 100 meter. Eiendommen ligger utenfor funksjonell strandsone i kommuneplanens arealdel. Dispensasjon: Tiltaket kommer i strid plan- og bygningsloven 1-8, da tiltaket er vist med en avstand til sjøen som er mindre enn 100 meter. Tiltaket kommer også i strid med byggeforbudet i LNF-områder, jf plan- og bygningsloven

2 11-6 "rettsvirkning av kommuneplanens arealdel" og pkt 26 i "Bestemmelser og retningslinjer til kommuneplanen". For at dispensasjon kan gis, kreves det i henhold til pbl at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Søker har gitt følgende begrunnelse sammen med dispensasjonssøknaden: Eiendommen ligger utenfor funksjonell strandsone. Strandsonen er fra før på dette stedet preget av bolig og naustbebyggelse. Boligen vil ligge i eksisterende boligområde og være en naturlig fortetting av disse. Det vil med små inngrep kunne framføres teknisk infrastruktur til tomten. Eiendommen har vært i familiens eie siden Fylkesmannen i Hordaland har uttalt følgende i saken: Videre har Bergen kommune - Grønn etat uttalt seg i saken og kommet med følgende konklusjon: Tiltaket er i strid med kommuneplanens arealdel punkt 26 og plb For å få dispensasjon er det krav om at hensynet bak bestemmelsene ikke blir vesentlig tilsidesatt og at fordelene med å gi dispensasjon er klart større enn ulempene etter en samlet vurdering, jf. PBL Etat for byggesak og private planer må ta stilling til Side 2 av 5

3 om det her foreligger en overvekt av grunner som taler for at dispensasjon kan gis. Grønn etat vil ut fra grøntfaglige vurderinger, primært hensynet til langsiktig ivaretakelse av strandsonen og LNF-områdene i kommunen, frarå at det gis dispensasjon for oppføring av bolig og garasje på gnr. 100, bnr. 62, jf. søknad datert Konklusjon: Bygningsmyndighetene legger stor vekt på uttalelsene fra Fylkesmannen i Hordaland og Grønn etat. I følge plan- og bygningsloven 19-2 bør kommunen heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Ut i fra dette kan ikke bygningsmyndighetene se at det er en overvekt av hensyn som taler for dispensasjon. I tillegg blir hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra vesentlig tilsidesatt. Lovens krav er ikke oppfylt og dispensasjon etter pbl kan følgelig ikke gis. Med hjemmel i pbl gis ikke dispensasjon fra pbl og 11-6, vedrørende byggeforbudet i 100-metersbeltet langs sjøen og i LNF-områder. Nabovarsling: Det er foretatt nabovarsling i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven 94 nr 3, og det er registrert merknader fra eierne av gnr 100/145, 100/150 og 100/152. Merknadene går i hovedsak på at en dispensasjon vil åpne opp for økt utbygging, og at det bør utarbeides reguleringsplan før utbygging i området. Uttale/krav fra andre myndigheter: Fylkesmannen i Hordaland har uttalt seg i brev datert med referanse 2010/ Uttalelsen er gjengitt ovenfor. Uttaler fra andre kommunale etater/avdelinger: Grønn etat har uttalt seg i saken, jf notat datert Konklusjonen i uttalelsen er gjengitt ovenfor. Atkomst/avkjørsel: Det er ikke fremlagt dokumentasjon på vegrett i privat tilførselsveg fra Grimseidvegen, og det er ikke fremlagt tillatelse til utvidet bruk av avkjørsel fra offentlig vei Grimseidvegen. Vannforsyning og avløp: Det er ikke fremlagt dokumentasjon på tilknytning privat va-anlegg, og det er ikke fremlagt forhåndsuttalelse/utslippstillatelse fra Vann- og avløpsetaten. Bygningsmyndighetenes drøfting/begrunnelse: Som drøftet ovenfor, fraråder både Fylkesmannen i Hordaland og Grønn etat at det blir gitt dispensasjon til bolig/garasje på angjeldende eiendom. Begge instansene trekker i sine uttalelser frem at det er uheldig med økt privatisering/nedbygging av strandsonen og areal fremsatt som LNF-område, og at utbygging av boliger bør skje gjennom overordnet plan. Bygningsmyndighetene merker seg at også nabomerknadene går på at området ikke bør utbygges gjennom dispensasjoner, men at det bør skje gjennom reguleringsplan. Myndighet: Saken er behandlet og avgjort administrativt i medhold av delegert myndighet. Side 3 av 5

4 Klageadgang: Denne avgjørelse er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens bestemmelser som kan påklages av partene til overordnet forvaltningsorgan innen 3 uker, jf forvaltningsloven 28 ff. Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak er vedlagt som siste side i dette vedtaket. En slik klage kan føre til at avgjørelsen blir omgjort. Kommunen er ikke ansvarlig for tap som tiltakshaver måtte lide ved en slik omgjøring. Ved all videre kontakt i denne sak, vennligst referer til saksnummer ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER for byggesakssjefen Dette dokumentet er godkjent elektronisk av: Ronald Kvamme - saksbehandler Merete Hauge - gruppeleder Kopi: Kent Magnar Horgen, Grimseidvegen 357, 5239 Rådal Eirik og Arnhild Nyheim, Grimseidvegen 345, 5239 Rådal Arild Hopsdal, Grimseidvegen 339 B, 5239 Rådal Side 4 av 5

5 Melding om rett til å klage på forvaltningsvedtak: Klagerett: (forvaltingslovens 28) Hvem kan det klages til: (forvaltingslovens 28) Den som er part eller har rettslig klageinteresse, har rett til å klage over avgjørelsen/vedtaket. Klagen kan rettes til overordnet forvaltningsorgan som er Fylkesmannen i Hordaland. Klagen sendes til: Bergen kommune, Etat for byggesak og private planer, Postboks 7700, 5020 Bergen. Klagefrist: (forvaltingslovens 29, 30 og 31) Klagefristen er tre uker fra den dag underretningen om vedtaket kom frem til vedkommende part. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom klagen kommer inn etter fristens utløp vil den bli avvist. Klagen kan imidlertid tas under behandling når det foreligger særlige grunner, som tilsier at klagen blir prøvd. Det må derfor opplyses om årsaken til forsinkelsen. En klage som er avgjort av Fylkesmannen, kan ikke påklages videre. Rett til å kreve begrunnelse: (forvaltingslovens 24 og 25) Klagens innhold: (forvaltingslovens 32) Utsetting av gjennomføring av vedtaket: (forvaltingslovens 31 og 42) Rett til å se sakens dokumenter og kreve veiledning: (forvaltingslovens 11) Dersom en part mener at vedtaket ikke er begrunnet, kan det settes frem krav om det. Slik krav må fremsettes innen klagefristen utløp. Klagefristen blir i så fall avbrutt og ny frist begynner å løpe fra den dag begrunnelsen er kommet frem til klager. I klagen må det nevnes det vedtaket som det klages over og hva som ønskes endret. Den må begrunnes og for øvrig vise til de momenter som kan være relevante for bedømmelsen av saken. Klagen må undertegnes av klager eller hans fullmektig. Selv om partene har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. Det er imidlertid gitt adgang til å søke om å få utsatt iverksettingen av vedtaket, inntil klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Fylkesmannen kan på selvstendig grunnlag ta stilling til begjæring om utsettende virkning. Med visse begrensninger har partene rett til å se dokumentene i saken. Det må ved et slikt ønske tas kontakt med Kundesenteret til Etat for byggesak og private planer i Allehelgens gate 5. Der vil en også kunne få nærmere veiledning om adgangen til å klage og den videre saksbehandlingen. Kostnader ved klagen: (forvaltingslovens 36) Det kan søkes om å få dekket utgifter til nødvendig advokathjelp. Her gjelder imidlertid visse inntekts- og formuesgrenser. Fylkesmannens kontor eller advokat kan gi nærmere veiledning. Det er også adgang til kreve dekning for vesentlige kostnader i forbindelse med klagesaken, f. eks advokatbistand. Dette forutsetter vanligvis at underinstansen har gjort en saksbehandlingsfeil som fører til endring av vedtaket. Klageinstansen vil kunne orientere om retten til å kreve slik dekning. Side 5 av 5