Deres ref. Deres brev av Vår ref. Emnekode Dato /12 EBYGG HANR

Transkript

1 ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER SEKSJON FOR OPPMÅLING Allehelgens gate 5 Postboks 7700, 5020 Bergen Telefon Telefaks Oppmaling@bergen.kommune.no Anne Berit Neset Stuajordet ARNATVEIT Deres ref. Deres brev av Vår ref. Emnekode Dato /12 EBYGG HANR Avslag på søknad om opprettelse og endring av eiendom. Gnr 300 bnr 3, Langedalen 488. Svar på søknad om tillatelse for tiltak etter plan- og bygningslovens (pbl) kap. 20. Eiendom : Gnr 300 Bnr 3 Tiltakets adresse : Langedalen 488 Tiltakets art Hjemmelshaver/søker : Søknad om opprettelse og endring av eiendom : Anne Berit Neset og Nina Neset Saken gjelder: Saken gjelder søknad om fradeling av 1 parsell som skal tillegges gnr 300 bnr 4 som avslutning på tipplass og anlegning av et sedimenteringsbasseng. Det er søkt om dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser pkt. 1 plankrav og pkt. 25 LNF-formål. Det er ikke plankrav ved søknad om fradeling jf. pkt. 1 Unntak fra plankravet: bokstav A. VEDTAK: Dispensasjoner: Med hjemmel i pbl 19-2 gis ikke dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelse pkt. 25 LNF-formål jf. plan og bygningslovens 11-6 rettsvirkning av kommuneplanens arealdel. Tiltaket: Med hjemmel i plan og bygningsloven 11-6 avslås søknad mottatt bygningsmyndighetene om tillatelse til fradeling av 1 parsell fra gnr 300 bnr 3 som skal tillegges bnr 4. SAKSUTREDNING/BEGRUNNELSE FOR VEDTAKET: Planstatus: Eiendommen er uregulert og er i kommuneplanens arealdel vist som "Landbruks-, natur- og friluftsområder"

2 Da søknaden kommer i strid med nevnte plan er en godkjenning av tiltaket avhengig av at det gis dispensasjon fra planen Nabovarsling: Det er foretatt nabovarsling i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven 21-3, og det er registrert merknader fra Liv og Kåre Larsen, Marit og Jens Mjørlaug, Sissel og Jonny Isaksen og Maria og Ingvar Eidhammer. Disse er ikke varslet men har sent inn merknader. Merknadene går i hovedsak på at berørte parter er negative til utvidelse av tipplassen da arbeidet allerede i dag medfører støv og støyplager. Tiltakshaver har svart på merknadene, de vil sende nabovarsel ved etablering av rensebassenget slik at de kan få mulighet til å uttale seg ved fremtidige tiltak som krever søknad. Uttalelse/krav fra andre myndigheter: Saken ble sendt på høring til Fylkesmannen i Hordaland som uttalte følgende i brev datert : Uttalelser fra andre kommunale etater/avdelinger: Saken er sendt på høring til Etat for landbruk som ikke har svart innen fristen. Dispensasjoner: Tiltaket kommer i strid med kommuneplanens bestemmelse pkt 25 LNF-formål. En tillatelse som omsøkt kan derfor bare gis dersom det med hjemmel i pbl 19-2 kan gis dispensasjon fra denne. For at dispensasjon kan gis, kreves det i henhold til pbl 19-2 at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det må foretas konkret vurdering av de faktiske forhold i saken opp mot de hensyn som ivaretas av den bestemmelsen som det er aktuelt å dispensere fra samt lovens formålsbestemmelse, bl.a. universell utforming, hensynet til barn og unges oppvekstvilkår og estetisk utforming av omgivelsene. I tillegg må det foretas en interesseavveining der fordelene ved tiltaket blir vurdert opp mot ulempene. Foreligger det en klar overvekt av fordeler som taler for dispensasjon, samt hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt, vil lovens krav være oppfylt og dispensasjon kan gis. Side 2 av 5

3 Søkers begrunnelse: Bygningsmyndighetenes drøfting/begrunnelse: Formålet med omsøkt fradeling er i strid med LNF-formålet. Fradeling vil medføre endring av bruk. I LNF-områder er det bare tillatt med tiltak som er knyttet opp mot landbruket og driften av landbruk. Arealbruken i kommunen avklares i form av kommuneplanens arealdel eller reguleringsplan. Bestemmelsene og planene har blitt til gjennom en omfattende avgjørelsesprosess, og er vedtatt av bystyret, kommunen sitt øverste folkevalgte organ. De omhandler konkrete forhold knyttet til arealutnyttelsen innenfor et bestemt område. Det skal derfor ikke være kurant å fravike disse planene. En tilfeldig fradeling og nedbygging av sammenhengende landbruksområder gitt ved dispensasjoner fra planformålet, svekker kommunens mulighet til å forvalte verdifulle jordbruksarealer som en samlet ressurs. Det er stort utbyggingspress på arealene i LNF-områdene i kommunen og fagetaten mener at bruk av dispensasjon fra planformålet er en uheldig og kortsiktig måte å styre arealbruken på. LNFområdene bør respekteres og ikke deles opp bit for bit. Søknad om fradeling ble sendt på høring til Fylkesmannen som er negativ til at det gis dispensasjon fra LNF-formålet. Fagetaten vil anbefale at det søkes om regulering av området før det eventuelt søkes om en fradeling/arealoverføring. Det vises til pbl 12-1,3.ledd. Tiltakshaver har søkt om dispensasjon fra plankravet i kommuneplanens bestemmelser pkt. 1, det er ikke plankrav ved søknad om fradeling jf. pkt. 1 unntak fra plankravet bokstav A. Søknad om tiltak etter pbl 20-1 som utvidelse/avslutning av tipplassen og etablering av et rensebasseng vil utløse krav om regulering i henhold til kommuneplanens bestemmelse pkt. 1. Side 3 av 5

4 Etter bygningsmyndighetens vurdering er det ikke klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon. I tillegg blir hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra vesentlig tilsidesatt. Lovens krav er ikke oppfylt og dispensasjon etter pbl 19-2 kan følgelig ikke gis. Med hjemmel i pbl 19-2 gis ikke dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelse pkt. 25 LNF jf. plan og bygningslovens 11-6 rettsvirkning av kommuneplanen. ALMINNELIGE BESTEMMELSER: Myndighet: Saken er behandlet og avgjort administrativt i medhold av delegert myndighet. Klageadgang: Denne avgjørelse er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens bestemmelser som kan påklages av partene til overordnet forvaltningsorgan innen 3 uker, jf. forvaltningsloven 28 ff. Les mer om klage i Orientering om rett til å klage på forvaltningsvedtak som er vedlagt som siste side i dette vedtaket. En slik klage kan føre til at avgjørelsen blir omgjort. Kommunen er ikke ansvarlig for tap som tiltakshaver måtte lide ved en slik omgjøring. Generell informasjon: Saker som behandles ved etaten kan følges på internett via kommunens nettside: For å få tilgang til å se dokumenter og kommentarer i saker som gjelder din eiendom, må du logge deg på "Din side" med nettadresse: Ved all videre kontakt i denne saken, vennligst referer til saksnummer Saksbehandler for denne saken har telefonnr og e-postadresse: Hanne.Raknes@bergen.kommune.no ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER for byggesakssjefen Dette dokumentet er godkjent elektronisk. Hanne Raknes - saksbehandler Vivian Skaflestad - produksjonsleder Kopi: Atle Bjørvik Langedalen 522, 5268 HAUKELAND Liv og Kåre Larsen, Kleivdalen 53, 5261 Indre Arna Marit og Jens Mjørlaug, Kleivdalen 51, 5261 Indre Arna Sissel og Johnny Isaksen, Kleivdalen 49, 5261 Indre Arna Maria og Ingvar Eidhammer, Kleivdalen 47, 5261 Indre Arna Side 4 av 5

5 Orientering om rett til å klage på forvaltningsvedtak: Klagerett: (forvaltningslovens 28) Hvem kan det klages til: (forvaltningslovens 28) Den som er part eller har rettslig klageinteresse, har rett til å klage over avgjørelsen/vedtaket. Klagen kan rettes til overordnet forvaltningsorgan som er Fylkesmannen i Hordaland. Klagen sendes til: Bergen kommune, Etat for byggesak og private planer, Postboks 7700, 5020 Bergen. Klagefrist: (forvaltningslovens 29, 30 og 31) Klagefristen er tre uker fra den dag underretningen om vedtaket kom frem til vedkommende part. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom klagen kommer inn etter fristens utløp vil den bli avvist. Klagen kan imidlertid tas under behandling når det foreligger særlige grunner, som tilsier at klagen blir prøvd. Det må derfor opplyses om årsaken til forsinkelsen. En klage som er avgjort av Fylkesmannen, kan ikke påklages videre. Rett til å kreve begrunnelse: (forvaltningslovens 24 og 25) Klagens innhold: (forvaltningslovens 32) Utsetting av gjennomføring av vedtaket: ( forvaltningslovens 31 og 42) Dersom en part mener at vedtaket ikke er begrunnet, kan det settes frem krav om det. Slike krav må fremsettes innen klagefristen utløp. Klagefristen blir i så fall avbrutt og ny frist begynner å løpe fra den dag begrunnelsen er kommet frem til klager. I klagen må det nevnes det vedtaket som det klages over og hva som ønskes endret. Den må begrunnes og for øvrig vise til de momenter som kan være relevante for bedømmelsen av saken. Klagen må dateres og undertegnes av klager eller hans fullmektig. Selv om partene har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. Det er imidlertid gitt adgang til å søke om å få utsatt iverksettingen av vedtaket, inntil klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Fylkesmannen kan på selvstendig grunnlag ta stilling til begjæring om utsettende virkning. Rett til å se sakens dokumenter og kreve veiledning: (forvaltningslovens 11) Med visse begrensninger har partene rett til å se dokumentene i saken. Det må ved et slikt ønske tas kontakt med Kundesenteret til Etat for byggesak og private planer i Allehelgens gate 5. Der vil en også kunne få nærmere veiledning om adgangen til å klage og den videre saksbehandlingen. Kostnader ved klagen: (forvaltningslovens 36) Det er adgang til å kreve dekning for nødvendige og vesentlige kostnader i forbindelse med klagesaken, f. eks advokatbistand, der vedtaket er endret til gunst for klager. Kravet må være fremsatt innen 3 uker etter at underretning om det nye vedtaket er kommet frem til vedkommende part. Det kan også søkes om å få dekket utgifter til nødvendig advokathjelp etter lov om fri rettshjelp. Fylkesmannens kontor eller advokat kan gi nærmere veiledning. Side 5 av 5