AVSLAG PÅ SØKNAD Svar på søknad om tillatelse til tiltak etter plan- og bygningsloven kapittel 20.

Transkript

1 ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER SEKSJON FOR KUNDESENTER Allehelgens gate 5 Postboks 7700, 5020 Bergen Telefon Telefaks postmottak.byggesak@bergen.kommune.no Grung Arkitektur AS Postboks 29 Fantoft 5899 BERGEN Deres ref. Deres brev av Vår ref. Emnekode Dato /20 EBYGG KAVE AVSLAG PÅ SØKNAD Svar på søknad om tillatelse til tiltak etter plan- og bygningsloven kapittel 20. Eiendom : Gnr 117 Bnr 16 Tiltakets adresse : Grimseidvegen 170 Tiltakets art Tiltakshaver : Tilbygg fritidsbolig : SVEN-ERIK LUNDSTRØM Saksgrunnlaget: Saken gjelder søknad om rammetillatelse til tilbygg fritidsbolig 73 m². Det ble gitt avslag i saken og , men på bakgrunn av reviderte tegninger mottatt bygningsmyndighetene er tiltaket blitt vurdert på nytt. Tørrmur er ikke behandlet i denne saken, som tatt opp i avslag datert og Rettslig grunnlag: Saken er behandlet etter plan- og bygningsloven (pbl) med tilhørende forskrifter; byggteknisk forskrift (TEK10) og byggesaksforskriften (SAK10). VEDTAK: Dispensasjoner: Med hjemmel i pbl 19-2 gis ikke dispensasjon fra pbl 11-6 Rettsvirkning av kommuneplanens arealdel, jf. Kommuneplanens arealdel punkt 26. Landbruks-, natur- og friluftsområder. Etter en samlet vurdering vil ikke fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. I tillegg blir hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra vesentligtilsidesatt. Tiltaket: Med hjemmel i pbl 11-6 Rettsvirkning av kommuneplanens arealdel avslås søknad om rammetillatelse til tilbygg fritidsbolig 73 m², samt fasadeendring. Det vises til søknad med innsendt dokumentasjon mottatt bygningsmyndigheten og revidert søknad mottatt og

2 SAKSUTREDNING/BEGRUNNELSE FOR VEDTAKET: Planstatus: Eiendommen er uregulert. I kommuneplanens arealdel er eiendommen vist som Landbruknatur- og friluftsområde. Dispensasjon: Tiltaket kommer i strid med kommuneplanens arealdel punkt 26. Landbruks- natur- og friluftsområde vedrørende «Vesentlig utvidelse av bestående fritidsbebyggelse er ikke tillatt». En tillatelse som omsøkt kan derfor bare gis dersom det med hjemmel i pbl 19-2 kan gis dispensasjon fra bestemmelsen. For at dispensasjon kan gis, kreves det i henhold til pbl 19-2, at verken hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Hovedhensynet bak bestemmelse 26. LNF-områder er hensynet til å bevare store sammenhengende landbruksområder. I den konkrete saken viser temakart for grønnstruktur at området inngår som en del av et større sammenhengende landbruksområde. Det søkes fortsatt om en vesentlig utvidelse av bygningsmassen og tiltaket vurderes å komme i strid med de hensyn bestemmelsen skal ivareta. Fordelene ved tiltaket er etter tiltakshavers syn at det vil bygges på allerede opparbeidet tomt/hage som er naturlig avgrenset mot allmennhetens bruk, og at det ikke vil innskrenke allmennhetens bruk i forhold til dagens situasjon. Og at en slik utvidelse heller ikke vil føre til omdisponering eller fragmentering av landbruksareal. I revidert søknad påpeker tiltakshaver også at når det gjelder bruksinteressen for friluftsliv er veien fra hovedvei forbi hytten er privat og ikke brukes i vesentlig gra av turgåere. Ulempene vil være at samfunnsinteressene knyttet til bevaring av denne type landbruksområder vil forringes. Ved å tillate det som bygningsmyndighetene fortsatt kaller et vesentlig stort tilbygg vil fritidsboligen fremstå mer som en helårsbolig og dette kan medføre en ytterligere privatisering av området. Ved en helhetlig avveining vil etter bygningsmyndighetens vurdering ikke fordelene ved tiltaket være klart større enn ulempene. Etter en samlet vurdering vil ikke fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. I tillegg blir hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra vesentlig tilsidesatt. Med hjemmel i pbl 19-2 gis ikke dispensasjon fra pbl 11-6 Rettsvirkning av Kommuneplanens arealdel, jf. Kommuneplanens arealdel punkt 26. Landbruks-, natur- og friluftsområder. Nabovarsling: Det er foretatt nabovarsling i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven 21-3 i forbindelse med den opprinnelige søknaden og ikke i forbindelse med revidert søknad. Det er ikke registrert noen merknader i saken. Uttalelser fra andre kommunale etater/avdelinger: Grønn Etat har hatt søknaden til uttale i forbindelse med opprinnelig søknad, og i forbindelse med reviderte søknader. De svarte i brev datert og og Side 2 av 5

3 Uttalelse fra Grønn Etat, Revidert søknad: «Grønn etat viser til oversendelse datert vedrørende søknad om dispensasjon fra byggeforbudet i LNF-område. Det ble gitt avslag i saken og , og tiltakshaver har nå innsendt revidert søknad der tilbygg er redusert fra 94 m² til 73 m². Totalareal for ny planlagt fritidsbolig blir 212 m². Vurdering Det omsøkte tiltaket utgjør etter Grønn etats syn fremdeles en vesentlig utvidelse av en fritidsbolig. Grønn etat viser til tidligere uttalelser i saken, datert og Konklusjon Tiltaket er i strid med byggeforbudet i LNF-områder, jf. pkt. 26 i kommuneplanens arealdel. For å få dispensasjon er det krav om at hensynet bak bestemmelsen ikke blir vesentlig tilsidesatt og at fordelene med å gi dispensasjon er klart større enn ulempene etter en samlet vurdering, jf. PBL Etat for byggesak og private planer må ta stilling til om det her foreligger en overvekt av grunner som taler for at dispensasjon kan gis. Grønn etat vil ut fra grøntfaglige vurderinger, herunder hensynet til områdets status som sammenhengende landbruksområde og verdi som turområde, frarå at det gis dispensasjon for en slik vesentlig utvidelse av fritidsbolig. Vi mener at en eventuell dispensasjon i dette tilfellet vil kunne ha en uheldig presedensvirkning for bygging i dette LNF-området.» Utforming/visuelle kvaliteter, forholdet til pbl 29-2: Etter pbl 29-2 Visuelle kvaliteter, skal et hvert tiltak prosjekteres og utføres slik at det får en god arkitektonisk utforming og innehar gode visuelle kvaliteter både i seg selv og i forhold til omgivelser og plassering. Tilbygget underordner seg bygningsstrukturens hovedform på en god måte og som vurdert i avslag datert og holder bygningsmyndighetene fast på at tiltaket vurdert isolert er tilfredsstillende mhp de visuelle kvalitetene. Bygningsmyndighetenes drøfting/begrunnelse: Bygningsmyndighetene vil understreke, som i avslag datert at der var gitt tillatelse til en mindre utvidelse av eksisterende hytte i 2002, fra m² til m² BRA. Selv om tiltaket nå et redusert ytterligere i omfang vil bygningsmyndighetene opprettholde sitt syn om at dette er en vesentlig utvidelse av eksisterende fritidsbolig i et LNF-område. ALMINNELIGE BESTEMMELSER: Myndighet: Saken er behandlet og avgjort administrativt i medhold av delegert myndighet. Klageadgang: Denne avgjørelse er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens bestemmelser som kan påklages av partene til overordnet forvaltningsorgan innen 3 uker, jf forvaltningsloven 28 ff. Orientering om rett til å klage på forvaltningsvedtak er vedlagt som siste side i dette vedtaket. En slik klage kan føre til at avgjørelsen blir omgjort. Kommunen er ikke ansvarlig for tap som tiltakshaver måtte lide ved en slik omgjøring. Vilkår for å reise sak for domstolene om vedtaket: Partene gjøres herved oppmerksom på at søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, ikke kan reises uten at vedkommende part har nyttet sin Side 3 av 5

4 adgang til å klage over vedtaket, og at klagen er avgjort av høyeste klageinstans som står åpen (fylkesmannen). Søksmål skal likevel i alle tilfelle kunne reises når det er gått 6 måneder fra klage første gang ble fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Jf forvaltningsloven 27 b. Ved all videre kontakt i denne saken, vennligst referer til saksnummer Saker som behandles ved etaten kan følges på internett via kommunens nettside: For å få tilgang til å se dokumenter og kommentarer i saker som gjelder din eiendom, må du logge deg på "Din side" med nettadresse: Saksbehandler for denne saken har telefonnr og e-postadresse: katrine.ve@bergen.kommune.no ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER for byggesakssjefen Dette dokumentet er godkjent elektronisk. Katrine Ve - saksbehandler Bjørn Walter Hauge - gruppeleder Kopi: SVEN-ERIK LUNDSTRØM, GRIMSEIDVEGEN 170, 5239 RÅDAL Side 4 av 5

5 Orientering om rett til å klage på forvaltningsvedtak: Klagerett: (forvaltingslovens 28) Hvem kan det klages til: (forvaltingslovens 28) Den som er part eller har rettslig klageinteresse, har rett til å klage over vedtaket. Klageinstans er Fylkesmannen i Hordaland. Klagen sendes til: Bergen kommune, Etat for byggesak og private planer, Postboks 7700, 5020 Bergen. Klagefrist: (forvaltingslovens 29, 30 og 31) Klagefristen er tre uker fra den dag underretningen om vedtaket kom frem til vedkommende part. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom klagen kommer inn etter fristens utløp vil den bli avvist. Klagen kan imidlertid tas under behandling når det foreligger særlige grunner, som tilsier at klagen blir prøvd. Det må derfor opplyses om årsaken til forsinkelsen. En klage som er avgjort av Fylkesmannen, kan ikke påklages videre. Rett til å kreve begrunnelse: (forvaltingslovens 24 og 25) Klagens innhold: (forvaltingslovens 32) Utsetting av gjennomføring av vedtaket: (forvaltingslovens 42) Dersom en part mener at vedtaket ikke er begrunnet, kan det settes frem krav om det. Slik krav må fremsettes innen klagefristen utløp. Klagefristen blir i så fall avbrutt og ny frist begynner å løpe fra den dag begrunnelsen er kommet frem til klager. I klagen må det nevnes det vedtaket som det klages over og hva som ønskes endret. Den må begrunnes og for øvrig vise til de momenter som kan være relevante for bedømmelsen av saken. Klagen må dateres og undertegnes av klager eller hans fullmektig. Selv om partene har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. Det er imidlertid gitt adgang til å søke om å få utsatt iverksettingen av vedtaket, inntil klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Fylkesmannen kan på selvstendig grunnlag ta stilling til begjæring om utsettende virkning. Rett til å se sakens dokumenter og kreve veiledning: (forvaltingslovens 11) Med visse begrensninger har partene rett til å se dokumentene i saken. Det må ved et slikt ønske tas kontakt med Kundesenteret til Etat for byggesak og private planer i Allehelgens gate 5. Der vil en også kunne få nærmere veiledning om adgangen til å klage og den videre saksbehandlingen. Kostnader ved klagen: (forvaltingslovens 36) Det er adgang til å kreve dekning for vesentlige kostnader i forbindelse med klagesaken der saken er endret til gunst for klager. Det kan søkes om å få dekket utgifter til nødvendig advokathjelp. Her gjelder imidlertid visse inntekts- og formuesgrenser. Fylkesmannens kontor eller advokat kan gi nærmere veiledning. Klageinstansen vil kunne orientere om retten til å kreve slik dekning. Side 5 av 5