AVSLAG PÅ SØKNAD OM FRADELING AV EIENDOM Svar på søknad om tillatelse for tiltak etter plan- og bygningslovens (pbl) kap. 20.

Transkript

1 ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER SEKSJON FOR OPPMÅLING Allehelgens gate 5 Postboks 7700, 5020 Bergen Telefon Telefaks Oppmaling@bergen.kommune.no Forum Arkitekter AS Damsgårdsveien BERGEN Deres ref. Deres brev av Vår ref. Emnekode Dato /12 EBYGG HANR AVSLAG PÅ SØKNAD OM FRADELING AV EIENDOM Svar på søknad om tillatelse for tiltak etter plan- og bygningslovens (pbl) kap. 20. Eiendom : Gnr 190 Bnr 1 Tiltakets adresse : Sauråsbakken 39 Tiltakets art Hjemmelshaver/søker : Søknad om opprettelse og endring av eiendom : Laksevåg Finans AS Saken gjelder: Saken gjelder søknad om fradeling av 1 parsell fra gnr 190 bnr 1. VEDTAK: Dispensasjoner: Med hjemmel i pbl 19-2 gis ikke dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelse pkt. 25 LNF-formål. Tiltaket: Med hjemmel i plan og bygningsloven 11-6 jf kommuneplanens arealdel pkt.25 LNF og 27-4 adkomst avslås søknad mottatt bygningsmyndighetene om tillatelse til fradeling av 1 parsell fra gnr190 bnr 1. SAKSUTREDNING/BEGRUNNELSE FOR VEDTAKET: Planstatus Eiendommen er uregulert og er i kommuneplanens arealdel er en del vist som "Landbruks-, natur- og friluftsområder" og en del er vist som bebyggelse og anlegg. Kommunedelplanen for Åsane sentrale deler viser LNF-og industriformål. Atkomst/avkjørsel: Eiendommen er sikret bruk av den private veien ved en gjensidig avtale om adkomst mellom gnr 190 bnr 1 og gnr 189 bnr 1 datert 5. april Statens vegvesen har ikke gitt utvidet bruk av avkjørsel til fylkesvei.

2 Nabovarsling: Det er foretatt nabovarsling i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven 21-3, og det er registrert merknader fra Statens vegvesen. Merknadene går i hovedsak på: Uttalelse/krav fra andre myndigheter: Statens vegvesen har uttalt at fradeling av det omsøkte arealet kommer i konflikt med avsatt areal til ny E39. Dette avsatte området er vist på kommuneplanens arealdel og at eksakt plassering av veien er ikke avklart. Statens vegvesen ber om at det ikke gis tillatelse til fradeling som omsøkt. Fylkesmannen har uttalt i saken «Eiendommen ligger i et sentrumsnært område med stort utbyggingspress. I tillegg viser kommunedelplanen at omsøkt parsellen blir krysset av traseen til ny E39. Parsellen har LNF som formål, og fradelingen kunne begrense fremtidig landbruk i gjenstående eiendommen. Fylkesmannen mener at fradeling av denne parsellen bør vurderes gjennom en helhetlig planprosess som tar blant annet utbyggingspress, traseen og parsellens formål i betraktning. Vi råder kommunen derfor fra å gi dispensasjon.» Uttalelser fra andre kommunale etater/avdelinger: Saken ble sendt på høring til Grønn etat som ikke fraråder dispensasjon til uendret bruk jf brev datert Dispensasjoner: Tiltaket kommer i strid med pkt. 25 LNF-område jf. pbl 11-6 rettsvirkning av kommuneplanens arealdel. En tillatelse som omsøkt kan derfor bare gis dersom det med hjemmel i pbl 19-2 kan gis dispensasjon fra denne. For at dispensasjon kan gis, kreves det i henhold til pbl 19-2 at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det må foretas konkret vurdering av de faktiske forhold i saken opp mot de hensyn som ivaretas av den bestemmelsen som det er aktuelt å dispensere fra samt lovens formålsbestemmelse, bl.a. universell utforming, hensynet til barn og unges oppvekstvilkår og estetisk utforming av omgivelsene. I tillegg må det foretas en interesseavveining der fordelene ved tiltaket blir vurdert opp mot ulempene. Foreligger det en klar overvekt av fordeler som taler for dispensasjon, samt hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt, vil lovens krav være oppfylt og dispensasjon kan gis. Konklusjon/begrunnelse: Tiltaket er i strid med LNF-formålet i kommuneplanens arealdel. Innenfor sammenhengende landbruksområde er det et overordnet mål å hindre oppstykking av landbrukseiendommer. I LNF-området er det bare tillat å oppføre bygninger eller iverksette anlegg eller andre tiltak som er nødvendig for drift av næringsmessig landbruk. Deler av eiendommen er vist som Side 2 av 5

3 bebyggelse og anlegg og er ikke i strid med pkt. 25 i KPA. Eiendommen er ikke sikret adkomst da det ikke er gitt tillatelse til utvidet bruk av avkjørsel til fylkesvei av Statens vegvesen. Tiltaket er i strid med pbl 27-4, da eiendommen ikke er sikret adkomst. Det er i tillegg en reguleringsplan under utarbeidelse i forbindelse med utbygging av E39 hvor store deler av omsøkt eiendom inngår. Det vil være stor usikkerhet rundt arealet før reguleringsplanen faktisk er godkjent. Mulighet for videre utvikling av arealet vil også være begrenset da mesteparten av areal vil inngå som vegareal i fremtidig E39. Fagetaten mener at en eventuell fradeling bør skje etter at reguleringsplanen for E 39 er godkjent. Etter bygningsmyndighetens vurdering er det ikke klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon. I tillegg blir hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra vesentlig tilsidesatt. Lovens krav er ikke oppfylt og dispensasjon etter pbl 19-2 kan følgelig ikke gis. Med hjemmel i pbl 19-2 gis ikke dispensasjon fra pkt. 25 jf. pbl 11-6 rettsvirkning av kommuneplanen. Med hjemmel i kommuneplanens pkt. 25 LNF-område jf. plan og bygningsloven 11-6 rettsvirkning av kommuneplanen og pbl 27-4 adkomst avslår fagetaten søknad om fradeling av eiendom. ALMINNELIGE BESTEMMELSER: Myndighet: Saken er behandlet og avgjort administrativt i medhold av delegert myndighet. Klageadgang: Denne avgjørelse er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens bestemmelser som kan påklages av partene til overordnet forvaltningsorgan innen 3 uker, jf forvaltningsloven 28 ff. Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak er vedlagt som siste side i dette vedtaket. En slik klage kan føre til at avgjørelsen blir omgjort. Kommunen er ikke ansvarlig for tap som tiltakshaver måtte lide ved en slik omgjøring. Ved all videre kontakt i denne saken, vennligst referer til saksnummer Saker som behandles ved etaten kan følges på internett via kommunens nettside: For å få tilgang til å se dokumenter og kommentarer i saker som gjelder din eiendom, må du logge deg på "Din side" med nettadresse: Saksbehandler for denne saken har telefonnr og e-postadresse: Hanne.Raknes@bergen.kommune.no Side 3 av 5

4 ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER for byggesakssjefen Dette dokumentet er godkjent elektronisk. Hanne Raknes - saksbehandler Vivian Skaflestad - produksjonsleder Kopi: Laksevåg Finans AS, Damsgårdsveien 16, 5058 BERGEN STATENS VEGVESEN, ASKEDALEN 4, 6863 LEIKANGER Side 4 av 5

5 Melding om rett til å klage på forvaltningsvedtak: Klagerett: (forvaltingslovens 28) Hvem kan det klages til: (forvaltingslovens 28) Den som er part eller har rettslig klageinteresse, har rett til å klage over avgjørelsen/vedtaket. Klagen kan rettes til overordnet forvaltningsorgan som er Fylkesmannen i Hordaland. Klagen sendes til: Bergen kommune, Etat for byggesak og private planer, Postboks 7700, 5020 Bergen. Klagefrist: (forvaltingslovens 29, 30 og 31) Klagefristen er tre uker fra den dag underretningen om vedtaket kom frem til vedkommende part. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom klagen kommer inn etter fristens utløp vil den bli avvist. Klagen kan imidlertid tas under behandling når det foreligger særlige grunner, som tilsier at klagen blir prøvd. Det må derfor opplyses om årsaken til forsinkelsen. En klage som er avgjort av Fylkesmannen, kan ikke påklages videre. Rett til å kreve begrunnelse: (forvaltingslovens 24 og 25) Klagens innhold: (forvaltingslovens 32) Utsetting av gjennomføring av vedtaket: (forvaltingslovens 31 og 42) Dersom en part mener at vedtaket ikke er begrunnet, kan det settes frem krav om det. Slik krav må fremsettes innen klagefristen utløp. Klagefristen blir i så fall avbrutt og ny frist begynner å løpe fra den dag begrunnelsen er kommet frem til klager. I klagen må det nevnes det vedtaket som det klages over og hva som ønskes endret. Den må begrunnes og for øvrig vise til de momenter som kan være relevante for bedømmelsen av saken. Klagen må undertegnes av klager eller hans fullmektig. Selv om partene har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. Det er imidlertid gitt adgang til å søke om å få utsatt iverksettingen av vedtaket, inntil klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Fylkesmannen kan på selvstendig grunnlag ta stilling til begjæring om utsettende virkning. Rett til å se sakens dokumenter og kreve veiledning: (forvaltingslovens 11) Med visse begrensninger har partene rett til å se dokumentene i saken. Det må ved et slikt ønske tas kontakt med Kundesenteret til Etat for byggesak og private planer i Allehelgens gate 5. Der vil en også kunne få nærmere veiledning om adgangen til å klage og den videre saksbehandlingen. Kostnader ved klagen: (forvaltingslovens 36) Det kan søkes om å få dekket utgifter til nødvendig advokathjelp. Her gjelder imidlertid visse inntekts- og formuesgrenser. Fylkesmannens kontor eller advokat kan gi nærmere veiledning. Det er også adgang til kreve dekning for vesentlige kostnader i forbindelse med klagesaken, f. eks advokatbistand. Dette forutsetter vanligvis at underinstansen har gjort en saksbehandlingsfeil som fører til endring av vedtaket. Klageinstansen vil kunne orientere om retten til å kreve slik dekning. Side 5 av 5