MØTEINNKALLING FOR FORMANNSKAPET

Transkript

1 NORDRE LAND KOMMUNE MØTEINNKALLING FOR FORMANNSKAPET TID: kl STED: FORMANNSKAPSSALEN, 2. ETG. Eventuelle forfall meldes på telefon Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE: Sak nr. Innhold: 5/13 HØRING AV PLANPROGRAM FOR KOMMUNEDELPLANARBEIDET I SYNNFJELL ØST - SYNNDALEN NORDRE LAND KOMMUNE, den 31. januar Liv Solveig Alfstad ordfører

2 Lnr.: 720/13 Arkivsaksnr.: 12/2762 Arkivnøkkel.: 143 Saksbehandler: HAA Utskrift til: HØRING AV PLANPROGRAM FOR KOMMUNEDELPLANARBEIDET I SYNNFJELL ØST SYNNDALEN Sammendrag: Det er nå utarbeidet forslag til planprogram for kommunedelplanarbeidet i Synnfjell Øst. Følgende målformulering er foreslått for kommunedelplanen: Kommunedelplanen skal legge til rette for en næringsbasert hytteutvikling i Synnfjell Øst, som bidrar til lokal verdiskaping på kort og lang sikt, og samtidig tar hensyn til landbruket, fast bosetting og natur- og kulturkvalitetene i området. Det anbefales å sende forslaget på høring samtidig med varsel om oppstart av kommunedelplanarbeidet. Vedlegg: Utkast til planprogram Kart med forslag til planavgrensning kommunedelplanområdet Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Gjeldende kommunedelplan i Synnfjell Øst Saksopplysninger: Kommunedelplan for Synnfjell Øst ble vedtatt i 2003 og det er behov for en ny plan som er oppdatert etter dagens forhold. I henhold til Plan- og bygningsloven (Pbl) 4-1 er det nå utarbeidet forslag til planprogram som grunnlag for kommunedelplanarbeidet. Planprogrammet beskriver formålet med kommunedelplanarbeidet, prosessen og opplegget for medvirkning, og behovet for konsekvensutredninger. I planprogrammet er det foreslått følgende målformulering for kommunedelplanen: Kommunedelplanen skal legge til rette for en næringsbasert hytteutvikling i Synnfjell Øst, som bidrar til lokal verdiskaping på kort og lang sikt, og samtidig tar hensyn til landbruket, fast bosetting og natur- og kulturkvalitetene i området. For å øke den totale verdiskapingen er det viktig at det i kjølvannet av utbyggingen blir en næringsutvikling også på lang sikt, etter at hyttene er utbygd. Engasjement, kompetanse og samarbeid mellom ulike aktører er blant forutsetningene for å få til dette. Det er et ønske at en næringsbasert hytteutvikling skal bidra til ringvirkninger i det øvrige lokalsamfunnet og i

3 flere sektorer. Kommunen kan være en positiv tilrettelegger for dette, mens private interesser er de som må drive og gjennomføre en slik utvikling. Kommunens strategi for å bidra til målet som nevnt over er i første rekke en hensiktsmessig kommunedelplan. De fem viktigste pilarene i planen blir å: 1. Legge til rette for feltmessig utbygging og fortetting av hytter innenfor tre fokusområder: området rundt Spåtind Sport Hotell og Synnseter Fjellstue, Området med Vesleslåttet, Klevmosæterhøgda, Storslåttet, og Krokhølen samt området rundt Åssætra. Det vil si at hovedtyngen av utbygging av hytter/næring og tilhørende infrastruktur legges til disse fokusområdene. 2. Bidra til god arealutnyttelse og tilrettelegging for felles og helhetlig infrastruktur i utvidet forstand med veier, vann, avløp, tilrettelagte gangveier/stier, rasteplasser, utsiktspunkter, parkeringsplasser og skiløyper, turistrettet virksomhet, massetak med mer. 3. Stille krav om felles planlegging i området for å sikre punkt Sikre grønne arealer som ikke skal berøres av tiltak. 5. Videreføre og videreutvikle merkevaren Synndalen; Synndalen skal være et område med god plass for den enkelte, med enkel og kort avstand til helårs turveinett og andre tilrettelagte aktiviteter i vakkert natur- og kulturlandskap. I henhold til PBL 4-2 skal planens virkning for miljø og samfunn konsekvensutredes. Der det ikke eksisterer tilstekkelige registreringer, skal det gjennomføres beslutningsrelevante kartlegginger og utredninger. Fareområder, og områder som innebærer risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone. I hht Pbl. 4-3 skal det utarbeides risiko og sårbarhetsanalyser for forhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål. Forhold som skal utredes nærmere i dette planarbeidet er: * Naturverdier * Kulturminner og kulturmiljø * Friluftsliv * Landskap, terreng og klima * Vegetasjon * Vann og vassdrag * Landbruk og beiterett * Samfunnssikkerhet og beredskap * Teknisk infrastrutur * Utforming og plassering av bebyggelsen * Behov for masser og massedeponi * Lokalisering av andre næringsområder * Skiltplan * Snødeponi

4 * Industriområde Avgrensing av planområdet er vist på vedlagt kartskisse Budsjettet på en fullstendig kommuneplanprosess inkludert alle utredninger er kr Det er allerede bevilget finansiering på den interne prosjektledelsen i planprosessen pålydende kr ,-. De resterende kr til ulike utredninger i planprosessen anbefales bevilget gjennom vedtak om varsel av oppstart. I foreslåtte framdriftsplan i planprogrammet legger vi opp til utlegging av planen til 1. gangs høring februar Vurdering: Rådmannen vurderer at utkastet til planprogram vil gi et godt grunnlag for arbeidet som skal gjøres i forbindelse med kommunedelplanarbeidet for Synnfjell Øst Synndalen. Det er lagt opp til en administrativ styringsgruppe bestående av Rådmannens ledergruppe. Formannskap og Hovedutvalg for LMT involveres løpende i arbeidet med planen. I tillegg vil det bli arrangert åpne møter for å sikre en god medvirkning. Planprogrammet sendes på høring ihht Plan og bygningsloven 12-9 og det legges ut til offentlig ettersyn samtidig med varsel om oppstart og kunngjøring av planarbeidet. Rådmannen anbefaler at det gjøres vedtak om å sende forslaget til planprogram på høring og varsle oppstart av kommunedelplanarbeidet. Administrasjonens innstilling: Rådmannen vil råde Formannskapet til å fatte slikt vedtak: I henhold til Plan- og bygningsloven (Pbl) 4-1 er det utarbeidet forslag til planprogram som grunnlag for kommunedelplanarbeidet i Synnfjell Øst -Synndalen, som i henhold til Pbl sendes på høring samtidig med varsel om oppstart av kommunedelplanarbeidet. NORDRE LAND KOMMUNE, den 30. januar Jarle Snekkestad Rådmann Halvor Askvig

5 NordreLandkommune SynnfjellØstSynndalen,Planprogram,februar2012 SYNNFJELLØSTSYNNDALEN PLANPROGRAMFORPLANARBEIDMEDNYKOMMUNEDELPLAN SYNNFJELLØSTSYNNDALEN SynnfjellØstSynndalen,Planprogram1

6 2 INNHOLDSFORTEGNELSE Forord Innledning Bakgrunnforplanen Omplanprogram Formåletmedplanarbeidet Rammerogføringerforplanarbeidet Lovgrunnlag Statligeføringer Regionaleføringer Kommunaleføringer Forslagtilplanområdebeskrivelse Landskap,naturogkulturverdier Næringsaktivitet,eiendomsforhold,oginteressegrupper Infrastrukturogbosetting Næringsmessigemuligheter Lokalverdiskaping ogsåpålangsikt Muligheter Kravomfellesplanlegging Eksisterendeplanerogframtidigebyggeområder Forholdettileksisterendeplaner Framtidigbehovfortomterfortettingogutvidelse Konsekvensutredningerogandrenødvendigeutredningerførarealdisponeringforetas Naturverdier Kulturminnerogkulturmiljø Friluftsliv Landskap,terrengogklima Vegetasjon Vannogvassdrag Landbrukogbeiterett Samfunnssikkerhetogberedskap Tekniskinfrastruktur Utformingogplasseringavbebyggelsen Behovformasserogmassedeponi Lokaliseringavandrenæringsområder Skiltplan Snødeponi Industriområde Forslagtilarealdisponering Organisering,medvirkning,framdrift Organiseringavkommunedelplanarbeidet Medvirkningoginformasjon Framdriftsplan Økonomi...28 Vedlegg:Kartmedforslagtilnyttplanområde

7 Forord NordreLandkommuneharlangetradisjonerforfritidsbebyggelse,menharfremdeleset uutnyttetpotensialiforholdtilverdiskapingknyttettilturisme,reiselivoghytteutvikling. SynnfjellØstmedSynndaleneretavdeviktigsteområdeneikommunenforvideresatsingpå hytteutviklingogfjellturisme.deterbehovforennyogframtidsrettetkommunedelplanfor næringsbasertutviklingituristøyemediområdet.detteplanprogrammetskissererhvordan arbeidetmedålageennykommunedelplanforsynndalenskalforegå.itilleggvil planprogrammetskisseredeoverordnedemålsetningeneforhvakommunedelplanenskalløse iforholdtilfremtidigutviklingisynndalen. Planenskalværeetfremtidsdokumentsomkartfesterogbeskrivertiltaksomskalrealiseresi etapperogoverenperiodepåminimum12år. 3

8 1.Innledning 1.1.Bakgrunnforplanen PlanområdettilSynndalenharmangekvaliteteriforholdtilåsatsepånæringsbasert hytteutviklingogturisme.områdetharenlangtradisjonforfritidsbebyggelse,ogbærerpreg avåhaenblandingmellomhyttermedlavtilmiddelsstandardognyehyttermedhøy standard.deterogsåenblandingmellommanglende/litehelhetliginfrastrukturogtildelshøy gradavutbygdinfrastruktur.områdetbeståravarealersombegynneråblihøytutnyttetog områdersomikkeerblittutvikletsiden1950tallet.synndalensomområdebærerpregavog ikkehahattenomforentoghelhetligplanforutviklingen.tiltakersattigangpåflereområdet samtidig,utenatdisseersattietoverordnetsystem.forbosetting,næringsutviklingi kommunenogframtidigbrukogforvaltningavområdeterdetbehovforåtenkenyttog helhetligforåbidratilenpositivutviklingoggodesynergieffektermellomturisme,lokal befolkningognæringsliv. Deterbehovforennykommunedelplanforåimøtekommeinteresseriforholdtilutbygging avfritidsboligerogandrenæringerknyttettilturisme,landbrukmv.ennykommunedelplan forsynndalenmåiendastørregradenntidligereplanertahensyntilatdetidagbygges fritidsboligermedhøyerestandardennfør.dettemedførerblantannetbehovformer helhetligeløsningerforhåndteringavvannogavløpoganneninfrastruktur.fordette områdeterdetderforenforutsetningatgrunneiernesamarbeiderslikatdetermuligå gjennomførefellesplanleggingmedhelhetligeløsninger. Dennyekommunedelplanenskalogsåivaretaogkartfesteområdersomikkeskalbyggesut. Dettekanværeområdersomharstorinteressepågrunnavkulturhistoriskefunn,spesielle naturtyper,biotoper,visuellekaraktertrekkect.planenskalsamtidigleggetilretteforikke kommersiellutbygging.denskalleggetilretteforogkartfesteblantannetskitraseer, hundeløyper,ganglinjer/stier,fellesparkeringsplasser,informasjonspunkter,fiskeplasserect. Nykommunedelplanskalværeenhelhetligplansomivaretarbådeuliketyper utbyggingsinteresserogbevaringsinteresserdekommende20årene. Basertpådagensforutsetningervedtokformannskapethøsten2011atdetskullestartesopp arbeidmedennykommunedelplanforsynndalen. 1.2.Omplanprogram Forutforplanprosessenskalkommunenutarbeideetplanprogram,jfPbl 41.Detteskal gjøreredeforformåletmedplanarbeidet,prosessenogoppleggetformedvirkning. Programmetskalogsåutredebehovogoppleggforkonsekvensutredninger,ogerenskissefor hvordanarbeidetmedkommunedelplanenskalforegå.planprogrammetvedtasav kommunestyret. 4

9 2.Formåletmedplanarbeidet KommunensmålfornykommunedelplaniSynndalen KommunedelplanenskalleggetilretteforennæringsbasertturismeiSynndalensombidrartil lokalverdiskapingpåkortoglangsikt,ogsomsamtidigtarhensyntillandbruket,fast bosettingognaturogkulturkvaliteteneiområdet. Kommunensstrategiforåbidratildettemåleteriførsterekkeenhensiktsmessig kommunedelplan. Defemviktigstepilareneiplanenblirå: 1. Leggetilretteforfeltmessigutbyggingogfortettingavhytterinnenfortrefokusområder: områdetrundtspåtindsporthotellogsynnseterfjellstue,områdetmedvesleslåttet, Klevmosæterhøgda,Storslåttet,ogKrokhølensamtområdetrundtÅssætra.Detvilsiat hovedtyngenavutbyggingavhytter/næringogtilhørendeinfrastrukturleggestildisse fokusområdene. 2. Bidratilgodarealutnyttelseogtilretteleggingforfellesoghelhetliginfrastrukturiutvidet forstandmedveier,vann,avløp,tilrettelagtegangveier/stier,rasteplasser,utsiktspunkter, parkeringsplasserogskiløyper,turistrettetvirksomhet,massetakmedmer. 3. Stillekravomfellesplanleggingiområdetforåsikrepunkt2. 4. Sikre grønne arealersomikkeskalberøresavtiltak. 5. VidereføreogvidereutviklemerkevarenSynndalen;Synndalenskalværeetområdemed godplassfordenenkelte,medenkelogkortavstandtilhelårsturveinettogandre tilrettelagteaktiviteterivakkertnaturogkulturlandskap. Planprosessenskalsørgeforenavveiningogsamordningavulikeinteresserinnenfor planområdet.detskalutarbeidesensammensattkonsekvensutredningsomfølgerplanen, somviseraktuellekonsekvenservedendretarealdisponering.denneskalgigrunnlagforå vurderearealdisponeringeriplanen. Kommunedelplanenvilvedvedtakerstattekommuneplanensarealdeliområdet,ogbørved rulleringavarealdeleninnarbeidesidenne.denvedtattekommunedelplanenblirjuridisk bindendeforarealbrukeninnenforplanområdet. 5

10 3.Rammerogføringerforplanarbeidet Blantviktigeføringerforplanarbeideter: 3.1.Lovgrunnlag - Lovomplanleggingogbyggesaksbehandlingav27.juni2008(forkortettilPbl.). - Lovomvassdragoggrunnvannav24.november Lovomvernmotforurensingogomavfallav13.mars Lovomforvaltningavnaturensmangfold(Naturmangfoldloven)19.juni Lovomfriluftslivetav28.juni Lovomkulturminnerav10.juni Statligeføringer Aktuellestatligeføringeriforholdtilkommunalplanlegging: - Rikspolitiskeretningslinjerombarnogplanlegging - Rikspolitiskeretningslinjerforvernavassdragognylovomvassdragoggrunnvann - RikspolitiskeretningslinjerforsamordnetarealogtransportplanleggingSt.meld.nr. 26( )Regjeringensmiljøvernpolitikkogriketsmiljøtilstand - St.meld.nr.42( )Biologiskmangfold - St.meld.39.( )Friluftsliv einvegtilhøgarelivskvalitet - Statligplanretningslinjeforklimaogenergiplanleggingikommunene(2009) - Retningslinjeforbehandlingavstøyiarealplanleggingen - Forurensningsforskriftenkap.30(ang.produksjonavpukk,grussand,singel) 3.3.Regionaleføringer Planer: - Fylkesplan Regionalthandlingsprogram2005. MulighetenesOppland - Fylkesdelplanforkulturminnevern Jotunheimensforgård.Interkommunalkommunedelplan JordvernstrategiforOppland(2007) - Regionplanforsamfunnssikkerhetogberedskap VerneplanLangsuanasjonalpark - Miljøprogram forOppland 3.4.Kommunaleføringer - PlanstrategiforNordreLandKommune( ) - RosanalyseforNordreogSøndreland - Kommuneplanensarealdel( )Kommuneplanensarealedelerunder utarbeidelse. - Gjeldenereguleringsplaneriområdetjfr.kap.7 Kommuneplanensarealdel Kommuneplanensarealdelerunderutarbeidelse,ogdetvilbliarbeidetparalleltmeddenne ogkommunedelplanen.områdetfordennekommunedelplanenvilliggeunder kommuneplanensarealedelogmåforholdesegtildeoverordnederetningslinjersomdenne beskriver. 6

11 4.Forslagtilplanområdebeskrivelse Planområdeterforeslåttihenholdtilvedlagtekart,ogernoeutvidetiforholdtiltidligere kommunedelplanområde.planområdeterbegrensettilområderderkommunenmenerdet børsatsespåenaktivhytteogturistutviklingogtilhørendearealerforfellesgoderog infrastruktur. PlanområdetliggeriNordTorpaidennordvestredelenavNordreLandkommune.Området strekkersegfraområderisør,derdetavgrensesvednysætra,medspredtbosetting, kulturlandskapogjordbruksaktivitettilfjellskogområderinord,medkarakterav rekreasjonsområde.områdetharnærbeliggenhettilsynnfjellet,medspåtind1414mohsom høyestepunkt. 4.1.Landskap,naturogkulturverdier Planområdetdomineresavkulturlandskapsamtskogogfjellområder.Vernskogbelteti områdeteraltnordforåssætervegen.landskapsrommetdefineresavelvedalenmedelva Synnasomgårinordsørretning.IvestavgrensesområdetavfjellmassivetSynnfjellog Spåtind(1414moh)Duvendeåslandskapmedstørreskogområderstrekkersegisørligretning. BådeSkjervungfjelletogNysfjelletliggerinnenforplanområdetsomavgrensesav Dokksfløyvannetiøst.Innenforplanområdetfinnerenflerevann,medSynnfjorden,Dokksfløy ogoppsjøensomdestørste. Kulturlandskapetomfattesavlandbruk,noespredtbosetting,spredtogtettbebygdeområder mednyogeldrefritidsbebyggelseogeldreseterområder.deleravområdetbærerpregav gammeltstølslandskapsomikkelengerskjøtespåtradisjoneltvis.deterenstorutfordring medøkendegjengroingiområdet,somfølgeavmindreogendretlandbruksaktivitet,og fraflytting. DeterendelSEFRAKregistrertebygningeriområdet Deterflerearkeologiskekulturminneriområdetogenflyscanningavområdetsommeren 2012visteatdetfinnesbådeflereogtetterefunnennentidligereharregistrert. 4.2.Næringsaktivitet,eiendomsforhold,oginteressegrupper Avnæringsaktiviteterdetjordogskogbruksomerdetdominerendeiområdet.Detfinnes flereeldresætreiområdetmendeflestavdisseeridagikkeibrukitradisjonellbetydning. Dyrketjordbrukestilslåttellerbeite,myegjennomleieavtalermedeierne.Gjengroinger imidlertidetøkendeproblem,bådeiseterområderogdetøvrigekulturlandskapet,fordideter utfordrendeåfåtilenøkonomiskbærekraftigforvaltningder. Nestetterlandbrukerdetgenerellturistnæring,hytteutviklingoghotelldriftsomerde viktigstenæringsveieneiområdet. VidereerdetiNordTorpaendelselvstendignæringsdrivendeinnenforhåndverkstjenester, entreprenørvirksomhet/byggoganlegg. 7

12 Eiendomsforhold Storedeleravplanområdetbeståravprivategrunneiendommer.Hvoravmangeerorganiserti UtmarkslagetforDokksfløyogSynndalen.Grunneierlagetvilværeetviktigsamarbeidsorgani denvidereplanprosessen.inorderstoredelereidavstatsskog,samtatdethererstore arealermedbygdeallmening. Interessegrupper Itilleggtilgrunneiernevildetværeflereinteresseorganisasjoner/intressenter. Detbørtidligiplanarbeidetutarbeidesenlisteoverinteresseorganisasjonerogderettersettes avenreferansegruppefordeulikeinteressegruppene,somjobbertettoppmotkommuneni utarbeidelsenavkonsekvensutredningerogkommunedelplanen. 4.3.Infrastrukturogbosetting Infrastruktur OmrådetharengjennomfartsveimedSynnfjellsvegeninordsørretning.Denneknytter områdetoppmottorpaogdokkaisøroglangsua/lenninginord.franordviakryssetved oppsjøenkanenkommeinniplanområdetbådefralillehammeroglenningen/etnedal.veien frakryssetvedoppsjøenerkuntilgjengeligmedbilsommerstid.påvinterenstengesdenne rettnordforrødekorshyttavedspåtindsporthotell.fraspåtindsporthotellognordoverer veienkommunalveimedgrusdekke.frahotelletogsøroverbleveiennyasfaltertsommeren 2012.Øvrigveinettiplanområdeterprivategrusvegerdelvisstengtmedbom.Deulike vegenefordelersegfrasynnfjellsvegeniforskjelligearmerutenatdeinternterknyttet sammenellerknyttettilvegerinaboområdet. Deteringenetablertebussforbindelsergjennomområdet,menskolerutagårinntilområdet vednysætra. Deterutbygdstrømnettistoredeleravområdet.Bredbåndfølgerstrømnettet. VAnettethariplanområdetgåttfraåværeenkeltanleggforhverenkelthyttetilidagåvære etrelativtgodtutbyggetfellesnettmedtilhørenderenseanlegg.anleggetharistorgradvært bygdutundersøassomidageierogdrifterdette.anleggetsomitilleggtilrørtraseerblant annetbeståravrenseanlegg,tettetankerogmidlertidigetankerharværtbygdutoverlengre tidogdetforeliggerperskrivendestundingenkomplettdigitalisertoginnmåltoversiktover heleanlegget.detvilidenvidereplanprosessenværeennødvendigjobbåfåregistrertog kartfestetalleutbygdedeleravanleggetbådeitrase,høyder,dimensjoner,kvalitetogtype anlegg.varegistreringenskalitilleggfavnedeområdersomerutbygdutenforsøassitt anleggogdehyttersomikkeerkobletpånoenformforfellesanlegg.dettegjelderblant annetvaanleggetmedrenseanleggvedspåtindsporthotellogomliggendehytter. DetskalutarbeidesettemakartmedeksisterendeVAanleggiforkantav konsekvensutredningerinnenfortemainfrastruktur. 8

13 Bosettingogbebyggelse InnenfordetforeslåtteplanområdetbordetkunfastboendevedNylenogenfamiliepå SpåtindSportHotell.Deterperidagomlag800fritidsboligerinnenforplanområdet. Bebyggelseniområdetkandelesinnidissekategoriene: - Landbruksbebyggelse:Stølersomdelvisstårtommeellerbenyttessomfritidsboliger. - Eldrehyttebebyggelse,spredtogihyttefelt:Dissehytteneharoftelavstandard,detvil siikkeinnlagtvaogstrøm.detteeristorgradmindrebygg. - Eldrerenoverthyttebebyggelse,spredtogihyttefelttilkobletVAogstrømnettogmed utvidedebygningsenheteroganlagtvei - Nyerehyttebebyggelse:OftestørrehyttermedhøystandardogtilkobletfellesVAnett ogstrømnett - Leilighetskomplekser:SynnsæstramedselveierleilghetertilkobletVAnettogstrømnett - Hotell;SpåtindSportHotell - Kafe;Synnfjellporten Servicetilbudogfritid Innenforplanområdeterdet2serveringssteder:etvedSynnfjellportenogetvedSpåtind SportHotell.Deterprdagsdatoingendetaljhandelsbutikker,menSynnfjellportenharnoe utsalgavenkledagligvarer. SpåtindSportHotelldriverkonvensjonelthotellmenharitilleggaktivitetersomalpinbakkeog oppkjørteskiløyper. Innenforplanområdeterdetetutstraktskiløypenett.Detteerbådeturløyperinnoverifjellet oglangsdalenogkonkurranseløypernordforspåtindsporthotell.omsommerenerdet muligheterforsyklingogstierogvegerforturgåing.itilleggfinnesdetetrelativtutstrakt løypenettforhundekjøringiområdet. SynnfjordenogDokksfløyharsalgavfiskekort.ISynnfjordenfinnesdetmuligheterfor båtutleie. Hytteogvelforeningeriområdeteraktivemedendelarrangementergjennomåret. LavoenvedKrokhølenharulikearrangementeriferier,særligvinterstid. SynnfjellarrangementerarrangererhvertårTourtheSynnfjell. Itilleggarrangeresflereskirennogandreaktivitetergjennomåret. Nyttav2013varhundeløpetMushSynnfjellsomtiltrakkseg55spannmedinntil600hunder. LøpetgåriegnehundeløyperiSynnfjellet. 9

14 5.Næringsmessigemuligheter 5.1.Lokalverdiskaping ogsåpålangsikt Hyttebrukerneer deltidsinnbyggere,somerviktigfordetøvrigereiselivetogandrelokaleog regionalenæringsdrivende. Detbørarbeidesmålrettetforåfremmeverdiskapingiogitilknytningtilområdet ogsåetter athytteområdeneerferdigutbygd.hyppigbrukavhytteneoghøylokalomsetningavvarerog tjenesterforhyttebrukernebidrartildette.hytterhariøkendegradblittet hjemnummer to forflere,foreksempelerdetstadigfleresomogsåtaribrukfritidsboligensom hjemmekontor,ogfleresomharmerfritid.foråoppnåsynergieffekteravhytteutbyggingen ogverdiskapingpåsikterdetavbetydningatdeteretvisstomfangavhytteriområdet,ogat dissebrukesmestmulig.øktbrukogøktekravtilmodernekomfortstillerstørrekravtil infrastrukturogbidrarogsåtiløktbrukavlokalevarerogtjenester. Hytteutviklingeniplanområdethargåttfortdesiste10åreneogdetseruttilatdetpositive markedetkanvedvare.detoppfattesavmangesompositivtåhaenhytteinærhetenav aktivekulturlandskapogdetkanutviklesegpositivesynergieffektermellomlandbrukog turisme.landbrukettrengerflerebeinåståpå.næringsbaserthytteutviklingkangimulighet fordethvisgrunneiernedeltaraktivtiverdikjedenvedutviklingavhytteområder,sammen meddetøvrigenæringslivet. Engasjement,kompetanseogsamarbeidmellomulikeaktørererblantforutsetningeneforåfå tilenslikutvikling.fårentildettevildetkunnebidratilnæringsutviklingforflere,oggi ringvirkningerienstørredelavlokalsamfunnetrundt.kommunenkanværeenpositiv tilretteleggerfordette,mendetmåværeprivateinteressersomdriveroggjennomføreren slikutvikling. Detkanogsåværehensiktsmessigfornæringsutøverneåseutviklingenavtilbudi sammenhengmedomkringliggendeturistområderutenforplanområdet,foreksempeli Lenning/Etnedal,LangsuanasjonalparkogSynnfjellSyd. 5.2.Muligheter Områdeterallsidigogattraktivtforulikeformerforfriluftslivogrekreasjon.Innenfor planområdeterdetetvariertlandskapmedkulturlandskap,skogsområderoghøyereliggende fjellskogområderoppmotfjellet.snaufjelletliggernærtogletttilgjengelig.denkorteavstand tillangsuanasjonalparkinordgirmuligheterforaktiviteterknyttettilnasjonalparken.deter godemuligheterforopplevelserknyttettilvannogelversommerstid.vinterstiderdette sværtsnøsikreområdersompassergodtforskiogandrevinteraktiviteter.detergodtilgang påoppkjørteskiløyper,ogtradisjonelleturstier. Forutennaturopplevelserbyrområdetogregionenpåvariertekulturopplevelser,blantannet knyttettillokalhistorieogtradisjoner.randsfjordmuseeneavdelinglandsmuseumog Kittilbu,Dokksfløydammen,GrønvoldSagogMølleerblantaktuelleseverdigheter. Opplevelserknyttettilhåndverk,byggeskikk,kulturminner,sætringellermattradisjonerkan væreandremuligheter.deteretaktivtmiljøikommuneninnenulikefriluftsaktiviteter,som 10

15 11 foreksempeljakt/fiske,hestesport,hundekjøringmedmer.kommunenharressurspersoner ogmiljøermedkompetansepåalledisseområdene,somkanbrukesiforholdtil reiseliv/turistutvikling.nordrelandharetriktkulturlivmedaktuelletilbudfortilreisende,og LandsbyenDokkaharbredtspekteravserviceoghandelsfunksjoner. Utviklingenavtiltakeravhengigavdeinitiativsomkommerfraulikenæringsaktører. Nedenforerdetlistetoppendelmulighetersomkanhapotensialiområdet.Listenerikke uttømmende. Tabell1 Muligheter Eksempler Salgav tjenesterog produkter Håndverkstjenester,vaktmestertjenester,løypekjøring,renhold,transportog andretypetjenester Tilrettelagteopplevelserinærmiljøet;kunsthåndverk,foto,mattradisjoner, gårdsbesøk,guiding(jakt,fiske,severdigheter,kulturhistorieetc) Salgavulikeproduktertilbygg/vedlikehold,håndverk,mat,etc Utleieavhytterogleiligheter( varmesenger ) Utleieavutstyrtilulikeaktiviteter Aktiviteter Langrenn,alpint,snowboard,hundekjøring,sykling,jaktogfiske,turgåingfor gåendeogrullende,klatring,hestesport,vannaktivitetersomvindsurfing,kajakk,ro ogbadelivsamtkaitingpåvinteretc(noeavdettevilkrevetilretteleggingog dermedbliendelavtjenestetilbudet) Muligheteneitabell1eravhengigavulikgradavinvesteringerogarealer,noenermer krevendeåtilretteleggeforennandre.kommunedelplanenskaltahøydeforåsetteavarealer tildennetypenaktiviteteroghåndterearealdisponeringiforholdtildetteitilleggtilden tradisjonellearealdisponeringenavinfrastrukturoghyttetomter.

16 12 6.Kravomfellesplanlegging seogsåillustrasjon1og2nedenfor Planområdeterstortoginneharstoreinvesteringerogfellesløft.Foråfåtilenlogiskog helhetligutviklingavområdetdermansikrergodplanleggingoggjennomføringavfellestiltak, vildetidenvidereplanprosessenbliutarbeidetettsettavrekkefølgebestemmelserfor hvordanplanområdetskalutviklestrinnvis.rekkefølgebestemmelsenevilliggei kommunedelplanen.detvilherblantannetblikartfestethvilkefellestiltaksomforventes utbygdisammenhengmedannenutbyggingsomforeksempelhytteutvikling. Forpliktendesamarbeid Kommunenvilinnenfordetnyekommunedelplanområdetstillekravtil grunneierne/utbyggereomenfellesplanleggingidefinerteområderførreguleringsplanerfor degitteområderbehandles,(jfr.pbl 118e).Detteernødvendigforblantannetåoppnåen arealeffektivutnyttingmedfellesoggodeløsningerforblantannetvei,vannogavløpsamt skiløyper,turveiermm.kravetomfellesplanleggingbetyripraksisatdetikkevilblibehandlet reguleringsplanerderdetikkeeretgrunneiersamarbeidpåplassmedblantannetenbindende avtalepåhvordanfellesarealerogfellestiltakskalløses. Gjennomrekkefølgebestemmelservilkommunenstillekravomrekkefølgepåutbyggingen noesomskalbidratilenkontrollertutbyggingmedenfornuftiginfrastruktur,jfpbl 127pkt 10.Detteskalværerekkefølgebestemmelserinterntpådeulikereguleringsområdene,ikke reguleringsområdeneimellom.rekkefølgebestemmelsenevilbeskriveihvilkenrekkefølge hyttetomterskalbyggesutoginnehabestemmelserforutbyggingavfellesgodersom infrastrukturmedblantannetva,vei,tilrettelagteganglinjerogløypenett,rasteplasser, utsiktspunkterogparkeringsplasser.dettebidrarogtilensamfunnsogbedriftsøkonomisk bedreutbygging,noeallepartervilværetjentmed. Kommunenvilmedkommunedelplanenkartfesthvilkeområdersommåhaenfelles planleggingpåplassførevt.forslagtilreguleringsplanervurderes.kommunenvilmed kommunedelplanenkartfesteogbeskrivehvilketiltaksomskalutføresinneforhvilke reguleringsplanområde.dettekanværetiltaksomhørertilinneforgitte reguleringsplangrensermenogsåtiltaksomnaturligbindesoppmotdetgitte utbyggingsområdet.rekkefølgebestemmelseneikommunedelplanenskalsinoeom rekkefølgenpåutbyggingenavpålagtefellestiltakiforholdtiløvrigutbygginginnenfor reguleringsplanområdet. AvdettefølgeratallefellestiltakværesegVA,vei,bredbånd,tilrettelagtegang/sykkelveier, skiløyper,stierrasteplasser,utfartsparkeringermedmermåværeplanlagtogkartfestetpå kommunedelplannivå.viderefølgeratkommundelplanenkartfesterogbeskriverhvilkefelles tiltaksompåfallerdeulikereguleringsplanområdene. Førplanleggingavhyttefelterdetderforavgjørendeatgrunneierneetablereretforpliktende samarbeidforåkunnefremmeenfellesreguleringsplanforetområde.dettemåværepå plassførkommunenbehandlerreguleringsplanerogrealiseringavområdenekanskje.etslikt samarbeidkanorganiserespåulikemåter,oginneholdeulikeelementer.desomnaturlig inngårietsliktsamarbeidergrunneieresomberøresmedfordelerogulemperav hytteutbyggingen,detvilsiogsågrunneieresomikkeselgertomter,mensomerberørtpå andremåter.detergodeeksemplerpåforskjelligesamarbeidsløsningerfraandreområder,

17 dergrunneiernesegimellomharkommetframtilfordelingsordningermedhensyntil inntekterogutgifter. Engodogveldrevetinfrastrukturgiretpositivtinntrykkoverforhyttekjøpereogeiere.Et etablertgrunneiersamarbeidkanogsågjøredetmuligforgrunneierneogytterligereutvikle tjenesterogaktivitetersammen.pådenmåtenkandetteøkeområdetsattraktivitetoverfor bådenyehyttekjøpereogeiereaveksisterendehytter.detbidrartillokalverdiskapingutover selvetomtesalget. Itilleggvilkommundelplanenpåleggegrunneiere/utbyggereåværemedpåenkelte fellestiltaksomvilbliknyttetoppmotflereulikeutbyggingsområder.dettekanforeksempel væregangveitraseerellerparkeringsplassersomikkeliggerinnefornoenhytte /næringsutbyggingsområder.dettevilværetiltaksomavklaresidenvidereplanprosessenog somkartfestesoginngårirekkefølgebestemmelseneikommunedelplanen.dettekantil eksempelværetiltaksomgirsynndalendetlilleekstrakonkurransefortrinnetiforholdtil andretilsvarendeogkonkurrerendehytteområderifjellet. Tiltakeneskalværenøyegjennomtenktgjennomenfellesforståelsemedgrunneierenog brukereavfjelletførdissekartfestesikommundelplanen.idenvidereplanprosessenskaldet utredeshvordanenfordelingsnøkkelpåkostnaderogutbyggingskalutformes.kommunenvil foråfremmesynndalensometattraktivtturistmålikommunenbidraogforpliktersegderfor tilåståforplanleggingogplanleggingskostnadenegjennomnødvendigereguleringsog byggeplanersamtoppfølgingavatdissefellestiltakeneblirgjennomførtitrådmed intensjonene.slikefellestiltakkantileksempelværetilrettelagteskiløypetrasser/turveinett, utfartsparkeringer,rasteplasseroglignende.kommunedelplanenvilredgjøreforogkartfeste hvilketiltakdettevilgjelde.kommunensersynndalensomenattraktivturistdestinasjonmen ogsåetnaturområdesombidrartilgenerellnytteoggledeforallekommunensinnbyggereog ønskerderforåbidratilutviklingavområdet.kommunenskalderforgjennom kommundelplanarbeidtvelgeettiltaksomfremmersynndalenognordrelandsom turistdestinasjonogbidramed20%avkostnadenepådettefellestiltaket. Utbyggingsavtaler/samarbeidsavtaler Forågjennomførefellestiltakvildetiforbindelsemed kommunedelplanen/reguleringsplanprosessenværeaktueltmed samarbeidsavtaler/utbyggingsavtalermellomprivateutbyggereogkommunenpåendel områder,jfpbl 171.Iarbeidetmedkommunedelplanenskaldetklarleggesforhvilketema detteeraktuelt. 13

18 Illustrasjon1Oversiktoverfremdrift/organiseringavarbeidetfremtilutarbeidingav planforslaget 14

19 Illustrasjon2 Oversiktoverhvordankravomfellesplanleggingvilbliorganisert 15

20 7.Eksisterendeplanerogframtidigebyggeområder 7.1.Forholdettileksisterendeplaner Tabell2 Planid Navnpåplanen Typeplan Planstatus Merknad R2Vesleslåttet Reguleringsplan Gjeldende Innenfornytt planområder R3Klevmoseterhøgda Reguleringsplan Gjeldende Innenfornytt planområder R4Klevmosetervegen Krokhølen Reguleringsplan Gjeldende Innenfornytt planområder R5Krokhølen Strangsetra Reguleringsplan Gjeldende Innenfornytt planområder R6Storslåttet Reguleringsplan Gjeldende Innenfornytt planområder R7Åssetra Reguleringsplan Gjeldende Innenfornytt planområder R8Nylen Reguleringsplan Gjeldende Innenfornytt planområder R9Nysetra Reguleringsplan Gjeldende Innenfornytt planområder R1Gråberga Reguleringsplan Gjeldende Innenfornytt planområder Spåtind Synnseterområdet Reguleringsplan Gjeldende Innenfornytt planområder Åssætramasseuttak Reguleringsplan Gjeldende Innenfornytt planområder AlpinanleggvedSpåtind Bebyggelsesplan Gjeldende Innenfornytt planområder Synnfjellstugua Detaljregulering Gjeldende Innenfornytt planområder GjeldenekommunedelplanforområdeterKommundelplanSynnfjellØst Detforeliggertilsammen13regulerings/bebyggelses/detaljreguleringplaneriområdet. Totaltsettinneforkommunedelplanområdeterdet800antalloppførtehytterhvoravca600 liggerunderregulerteområder. Dagenstomtereserveinnenforgodkjenteplaneranslåstilåværeiunderkantav100tomter. Planprosessenviderevilfrembringeeksakttallpåeksisterendetomtereserve. Reguleringsogbebyggelsesplaneneinnenfordettidligerekommunedelplanområdetmå vurderesmedtankepåhvilkeplanersomfortsattskalgjelde,ellersomeventueltskal oppheves.detmåogsåvurderesomdetskalkrevesnyreguleringitrådmedkravomfelles planlegging. 16

21 7.2.Framtidigbehovfortomterfortettingogutvidelse Utbyggingstaktenikommunedelplanområdetharsiden2006værtca40hytteriåret. Fremtidigbehovetforhyttetomtervilidenvidereplanprosessenblivurdertoppmot områdetståleevneiforholdflereulikefaktorer. Detskalmedandreordvurderesetmernøyaktigmålforstørrelsenpåfremtidigtomtereserve iplanområdetpågrunnlagavutviklingentilnå,envurderingavhyttetyper,innspillsom framkommeriplanprosessen,vurderingavdenframtidigeutviklingeniområdetsamt naturgitterammerogandrehensynsomfremkommergjennomutredningsfaseni planarbeidet. Enkeltedelområderogenkelttomtersomliggerieksisterendekommunedelplanoggjeldene reguleringsplanererikketattibrukavdengrunnatdeikkeersalgbaregrunnetliten attraktivitet.derforgjenspeilerdagenstomtereservepåca100tomterikkedereelle muligheteneforutbyggingiområdet.denvidereplanprosessenikommunedelplanarbeidet mågjennomgåogtydeliggjørehvilkeområder/tomterdettegjelderogsepåalternative løsningerforarealeneogevt.erstatningfor ubrukelige hyttetomter. OmråderiSynndalensomfallerutenforkommunedelplanområdetvilfangesoppav kommuneplanensarealdel.detvilikkeblilagtopptilfeltmessigutbyggingidisseområdene. Innenforplanområdemådetidenvidereprosessenvurdereshvilkeeksisterendehyttefelt somskalvidereutviklesogfortettes.detmåvurderesområderforfortettingderdettekan skjeutenutilbørligsjenanseforeksisterendehytter.fortettingaveksisterendehytteområder erennaturligdelavutviklingenavområdetogisamsvarmedoverordnedeprinsippfor arealforvaltning.videremådetvurderesmulighetforutvidelseaveksisterendehyttefeltog etableringavnyeområder.isambandmedvurderingavfortettingognyetableringav hyttefeltmådettasenvurderingavuliketyperhyttebebyggelser,derenserpåmulighetenav åbyggeandretyperenheterendetsomtradisjoneltertilbudtisynndalen. Itilleggmådetvurdereslokaliseringforogsettesavarealertiluliketypernæring.Videre kommerarealertilinfrastrukturiutvidetforstandsommåvurderesoppmotogkoordineres mednyebyggeområderogfortettingaveksisterende. 17

22 8.Konsekvensutredningerogandrenødvendigeutredningerfør arealdisponeringforetas. Idetviderevildetblibeskrevetettsettavkonsekvensvurderingersomernødvendigeforå foretaetriktigogvelbegrunnetvalgfordeulikearealdisponeringeneiområdet.detvilitillegg herblibeskrevetøvrigeanalysersomskalleggestilgrunnforåkunneforetaettveloverveid utvalgavfremtidigehyttefeltognæringsområder,utvidetinfrastrukturoggrønneikkeberørte områder.deulikeutredningeroganalyservilavstedkommeettsettavuliketemakart.disse vildannegrunnlagetforenutarbeidelseavsårbarhetskartogegnethetskartsomigjenvilvære grunnlagetforarealdisponeringeniplanområdet. IhenholdtilPbl 42skalplanensvirkningerformiljøogsamfunnkonsekvensutredes.Derdet ikkeeksisterertilstrekkeligeregistreringer,skaldetgjennomføresbeslutningsrelevante kartleggingerogutredninger.områdemedfare,risikoellersårbarhetavmerkesiplanensom hensynssone.dettekangjeldeforeksempelsnøskred,steinsprangetc.ihht.pbl 43skaldet utarbeidesrisikoogsårbarhetsanalyserforforholdsomharbetydningforomarealeteregnet tilutbyggingsformål. 8.1.Naturverdier BiologiskmangfoldogandremiljøverdiererkartlagtgjennomMiljøregistreringeriskog(MiS), artskartognaturtyperegistreringer.kvalitetenpådisseregistreringenevurderessomgode. Dettedannergrunnlagetfornærmerekonsekvensutredninger.Allenaturtyperinnenfor områdersomervurdertbenyttettilutbyggingsområdermedhytterognæringskalregistreres ogkartfestes.derenfinnerunikearter/landskapstyperskaldissemarkerespået sårbarhetskartogvurderesavsattsomgrøntsoner/hensynsonerikommunedelpanen.alle arteriutbyggingsområdeneskalværeregistrert,detteværeseghekkeområder,leikområder, trekkect. ItilleggskaldetlagesetregistreringskartbasertpåINONutarbeidetavDNforågienoversikt overberørteversusinngrepsfrieområderieksisterendesituasjon. 8.2.Kulturminnerogkulturmiljø Endelregistreringavkulturminnerergjortiforbindelsemedgjeldenereguleringsplaneri planområdet.itilleggbledetsommeren2012isamarbeidmedkulturminneavdelingenhos fylkeskommunenutførtenlaserscanningavstoredeleravplanområdetmedlidarsystemet forregistreringavmuligekulturminner. Ienkelteeksisterendereguleringsområdervildetværenødvendigmednyeundersøkelseri markaetteratlaserscanningenvisteflereminnerennførstantatt.detvisersegogsåat områdeterpregetavetstortantall ikkesynlige kulturminnersommåregistreresved direktebefaringimarka.deleravplanområdetinorderikkelaserscannetogmåvedevt. vurderingavutnyttingbefaresdirektepåbarmark. Detanseessomsværtnødvendigatdissesynfaringeneleggestidligiplanprosessenda eventuellefunnavautomatiskfrededekulturminnervilværeenavflereviktigepremissgivere fordenviderevurderingavarealdisponeringeriplanområdet. Sidenenavmålsetningeneidennekommunedelplaneneråkartfestearealertilfellesgoder somfellesinfrastrukturiutvidetforstandmedvei,va,massedeponier,tilrettelagtegangveier, 18

23 skiløypenett,sykkelløypenett,rasteplasser,utsiktspunkterogparkeringsplassersamt arealfeste grønnekorridorer måkulturminneundersøkelseneutførespåstørreområderenn bareantattearealertilutbyggingavhytterognæring. Kommunenvilderavgjennomkommundelplanprosessenoppfylleundersøkelsespliktenjfr kulturminneloven 9slikatenalleredeherfårdokumentertogvurdertallekulturminneri området. 8.3.Friluftsliv Detmåsikresarealertilferdselsårerlangsvassdragogigrønnekanaler.Detskalbevares friluftslivs/turområderoggrønnekorridorermellomutbyggingsområdene,samtatdetsikres adkomstmulighetertildisseområdene.itilleggtilåsikre urørtmark skaldetsikresarealer fortilrettelagtfriluftslivmedopparbeidedegangstierforgående,rullendeogsyklendesamt traseerforskiløypenettograsteplasserogutsiktspunkter.iforholdtiladkomsttilturveinett sommersomvintermådetavsettesarealertilutfartsparkeringerpåutvalgteområder. Eksisterendeskiløyper,turstierogannetfriluftsliveristorgradkartlagt.Alleksisterende aktivitetmåvurderesførplasseringavbyggeområdersamthvorvidtdenaturligkan innlemmesogblirendelavfremtidigturveinett. 8.4.Landskap,terrengogklima Deterviktigmedengodterrengtilpasningvedplasseringavhyttefelteneognæringsområder slikatblantannetfjernvirkningenblirminstmuligogatmestmuligavhovedlinjenei landskapetivaretas.detbørgjøresenoverordnetlandskapsanalysederenvurdererhvor landskapetersårbartiforholdtilnærogfjernvirkningoghvorlandskapetkantåleutbygging utenatdetoverordnedevisuellelandskapsbildetforstyrres. Enlandskapsanalyseskalblantannetbeskrivehvortettoppmottregrensenellernærtinntil siluettlinjerenkanstrekkeutbyggingideulikeområdeneoghvortettinnpåkulturlandskapet enkanleggeutbyggingsområderutenatkvaliteterilandskapsbildetforringes. Allutbyggingskalikommunedelplanenbeskrivesmedhøydeogvolumiforholdtilen overordnetlandskapsanalyse.alleterrenginngrepskalikommunedelplanenpåetoverordnet nivåbeskrivesmedmaksgjennomsnittligendringavterrengetinnenforetutbyggingsområde. Ifremtidigereguleringsplanerskalhøyderpåbyggoginngrepiterrengetdokumenteres gjennomillustrasjonsplanermedhøydekurverforeksisterendeognyttterrengsamt illustrerendeoppriss.dettevilbliinnarbeidetidejuridiskbindendebestemmelsenetil kommunedelplanen. Landskapsanalysenskalbeskrivesol/skyggeforholdpåetoverordnetnivåslikatdeområder somarealfestestilutbyggingleggesmedmestmuliggradavgunstigsoleksponering. Videreskallandskapsanalysendrøfteegnethetiforholdtilterrengetshelningsgradi forbindelsemedvurderingavutbyggingiområdet.derlandskapsanalysenkommerfremtil uunyttbarhelningsgradiforholdtilterrenginngrepskaldettevisespåetsårbarhetskart. Landskapsanalysenskalitilleggtilåvurderefjernvirkningenilandskapsbildetogsåbelyse muligforringelse/understrekingavdetnærelandskapsbildet.analysenskalkartfesteog beskriveevt.særligeområderderdetvilværenødvendigmedmerdetaljertelandskapsstudier iforbindelsemedreguleringsplaner.detteerlandskapsområdersominneharspesielle kvalitetersommåivaretasvedallutbygging.eteksempelpådettekanværeelvesletterder 19

24 fjernvirkningenavinngrepikkevilværepåtageligmennærvirkningenavlandskapsbildetkan blitotaltendretvedinngrep. Forholdettillokalklimavedhytteognæringsutbyggingmåivaretasmedhvordan enkeltbyggeneleggesiterrengetsamtenbevisstbrukavvegetasjon.dendetaljerte utformingenavdettemåivaretasideenkeltereguleringsplanene,menkommunedelplanen skalarealfesteklimavernsoneroggrøntkorridorersomblantannetvilbidratilbedret lokalklimaiforholdtilvindbelastning. 8.5.Vegetasjon Vegetasjonenkanfortelleombegrensningerogmuligheterfortekniskeinngrepilandskapet. Vegetasjonsregistreringervilkunnegietnærmerebildeavbruksegenskaperiterrengethvor detersårbareellerikkeegnedeområder(foreksempelmyrlendte)sommåunngås,menogså områdersomermerrobusteforinngrep. Behandlingenavvegetasjonenharstorvisuellbetydningforvirkningenavinngrepetsamtat grønnstrukturenerviktigforbådefriluftslivogdyreliv. Detmåderforværeetbevisstforholdtilhåndteringenavgrønnstruktureniområdet,både mellomhytteområdeneoginnimellomhyttene.grønnstruktureniogmellomhyttefelteneskal bindedegrønneområdeneinnenforogrundtbyggesonensammenmedfriluftsområder utenfor,ogbredevegetasjonsbeltermellommindreogkonsentrertebyggeområderer gunstig.eksisterendeområderforfriluftsliv,stier,løyperetcbørgismulighettilå videreutviklesogbindessammenmednye.kommunedelplanenskalbeskriveforholdettil hoggingiutbyggingsområderogsikreatengittandelavbådetrærogbuskerbeholdesi byggeområdet.illustrasjonsplanervedlagtreguleringsplanerskaldokumenterehvilke vegetasjonsområderinnenforplanområdetsomskalbeholdesvedutbygging. Kommunedelplanenskalvidereutredeogbeskriveforholdettilbrukavtilpasseteller stedegenvegetasjonvednyplantingogrevegeteringvedtilsåing. Videreskaldetidenvidereplanprosessenutredeshvordaneniplanområdetskalforholdeseg tildenstadigøkendeutfordringenmedgjengroing.detskalutredesbehovetfor skjøtselplaneroghvordanevt.skjøtselsplanerskalsettesutilivetoghvemsomskalhåndheve arbeidet.utredningenskalblantannetsepåhvordanhogstavskogogbeitingpåvirkertemaet gjengroing. Vegetasjonskartvilkunnegiinformasjonomhvorhovedplasseringenavgrønnstrukturenbør være. 8.6.Vannogvassdrag Hensyntilogbrukavvassdragmåutredesidetvidereplanarbeidet.Dettegjelderbåde byggebegrensinger,bevaringavkantvegetasjonognaturmiljøsamthvorvidtdetvilvære aktueltmedtilretteleggingfortilkomstogbrukavvassdrag.itilleggbørdetutredeshvorvidt detvilblioghvilkekonsekvenserdetevt.vilfåmedmuligeøktenedbørsmengderved utbyggingavinfrastruktursomveieretc. 20

25 8.7.Landbrukogbeiterett Deterviktigåhaigjenområdersomerdyrkbareog/elleregnetforopparbeidingav innmarksbeiteitilknytningtilsætreneiområdet. Utmarksbeitingaerenforutsetningforhusdyrholdiområdet.Deterderforviktigåhaigjen grønnebelter frabygdaogopptilsætreneogvideretilutmarkaoghøyfjelletforbeitingog forflytningavbeitedyr. Kommunedelplanenskalutredeforholdetmellombeiterettoginngjerdingavprivate hyttetomterognæringsområder.denneutredningenskalogsåbelyseforholdetmellom gjerding,gjengroingogallmennhetensferdsel. Detergjennomførtsæterregistreringeriområdetderbådebiologiskeogjordbruksmessige kvaliteter,samtkulturhistorieerregistrert.dissemåliggetilgrunnforkonsekvensutredninger iplanarbeidet. 8.8.Samfunnssikkerhetogberedskap Områdersomerutsattforfarepågrunnavnaturgitteforholdog/ellermiljøforholdog innebærerenrisikoforallmennhetenmåvurderesnærmere.dettekandreiesegomfor eksempelflom,skred,radon,forurensningetc.detforeliggerihovedsakkartgrunnlagfor dette,mendataenemåutredesnærmeregjennomrisikoogsårbarhetsanalyser(ros analyser)førutleggingavbyggeområder.detsammegjeldervurderingav adkomst/tilgjengelighetforbrannogredningsressurserosv.dettegjelderblantanneten vurderingavhvorvidtadkomstveierbørsammenbindesmellomdeulikehytteområdene. 8.9.Tekniskinfrastruktur Vann,avløp,renovasjon DeterenviktigforutsetningatdetplanleggeshytteområderderdetermuligåfåtilgodeVA løsninger.enframtidsrettetvannogavløpsløsningerviktig.dettekanrealiseresmeden fortettetutbyggingogmedklarekravomrekkefølgeiutbyggingen.vaanleggskalbyggesi henholdtilkravikommunensgjeldendeforskrifterpåområdet.deleravområdetinnenfor kommunedelplangrensenerrelativtgodtutbyggetmedvajfrkap.4.3.denvidere planprosessenskalkartleggeeksisterendeanleggoginnarbeidedetteienoverordnetvaplan forområdet.kommundelplanenskalplanleggeogarealfestetraseerforvaanleggogbeskrive nødvendigeløsningerforetkomplettogfremtidsrettetanlegg. Typeforvaltningogeierskapskalutredesidetvidereplanarbeidet. Renovasjonsløsningensomfinnesidagmedegenmiljøstasjonansesperidagsomgod,men detbøridenvidereplanprosessenutredeshvorvidtdetblirbehovforenutvidetog/eller endrederenovasjonsløsningeriplanområdet. Strømogbredbånd Deterviktigiplanprosessenåavklarehovedlinjeneforkabeltraseerforstrøm/bredbånd.Alle kablerbørliggesomjordkabler,helstsammenmedvannogavløphvismulig.plasseringavnye trafoerogtransformatorstasjonerbørfåenoverordnetplasseringalleredei kommunedelplanenogderetterdetaljplasseresireguleringsplanene. 21

26 Veger Detmåiplanprosessengjøresenvurderingaveksisterendeadkomstveger,ogbehovfornye. Alleeiendommerskalværesikrettinglystveirettfraveisomeråpenforallmennferdselog framtileiendomsgrense.adkomstvegertilhytterskalbyggesihenholdtilstatensvegvesens krav,ogvegstandardenbestemmesutfraforventetbruk.detskalvektleggesengod terrengtilpassningpåveianleggetderanleggetskalværepraktisktilrettelagtforfremtidig vedlikehold.kommunedelplanenskalkartfesteplasseringavalleadkomstveierinnialle utbyggingsarealer.alleveianlegginklusivgrøfterogstikkrennerskaldokumenteresi reguleringsplanermedlokalisering,terrengtilpassning,massehåndtering,dimensjoneringog detaljeringiformavtekniskeveiplanermedlengdesnitt,tverrsnittogillustrasjonsplaner. Kommunedelplanenskalkartfestealleveierogsåfremtidigeogpåseatdisseutgjøretlogisk helhetlignettmedminstmuligløpemeterveioginngrepiterreng.alleveierskalifremtidige reguleringsplanerstedfestesmedhelningogstandardikartdelogbestemmelser.itilleggskal inngrepetsomfangdokumentersgjennomillustrasjonsplaner,lengdesnittogtverrsnittforå sikreogsynliggjøreatintensjonerikommunedelplanenivaretas. Foråkunnehaengodberedskapoggimuligheterforøktservicebørdetvurderesnærmere omdetskalgjøresenvegadresseringtilfritidsboligene. Øvrig myk infrastruktursomtileksempeltilrettelagteganglinjer/sykkelstier,opparbeidede skitraseer,hundeløyper,utfartsparkeringer,rasteplasser,badeplasser,lekeplasserog utsiktspunkter. Områdetinneharendeleksisterendestierogskiløypenett.Planarbeidetskalregistrereog kartleggedissejfr.kap.8.3.idenvidereplanprosessenskaldetutredesetevt.øktbehovfor dennetypetiltakoggjøreredeforhvordandissekaninngåsomendelavhelheteni utbyggingenavsynndalen.detskalutredeshvordandennetypetiltakkanknyttehytte /næringsområdersammenpåenlogiskogbrukervennligmåteogdermedheveattraktiviteten påområdet.detskalutredeshvordandissetiltakeneskalgavnebådehyttebrukereni området,turisterpåenkeltbesøkogfastboende/bygdefolk.kommunedelplanenskal arealfesteogbeskrivedennetypeanleggogsettekravtilutbyggingavanleggenegjennom rekkefølgebestemmelserjfr.kap Utformingogplasseringavbebyggelsen Genereltskaldetgjøresenvurderingavbyggeskikkogestetikkiforholdtilnyebyggeområder ogfortettinger.hytteneskalbyggesslikatdeertilpassetomgivelsenebådemedhensyntil terrengoglandskapjfr.kap.8.4.,utforming,materialbrukogfargebruk.hyttersomliggeri nærhettileldretradisjonellbebyggelse,somforeksempelsæterområder,måhaen harmonisktilpasningtildette.detskalderforutarbeidesegnereguleringsbestemmelserfor byggeområdertettopptilsæterområdene. Kommunenønskeråstimuleretilmiljøvennligebygg,bådegjennombrukavmestmulig fornybarematerialerogkortreistematerialeroghåndverkere,ogutformingiforholdtil energiøkonomiskeløsningersomf.eks.hyttermedpassivhustandard. Gradavutnytting,dimensjoner,materialbrukogfarger Denvidereplanprosessenskaldrøftebehovetoghvorvidtenvilleggetilretteforuliketyper hyttebebyggelseiforholdtilstandardogstørrelse.detskaldrøfteshvorvidtenkeltområder 22

27 tilretteleggesforuliketypehytter.enskalsepåmulighetenforatenkeltfeltblirlagtmedstore hytterogstoretomtermensandreblirlagtmedmindreenheterogentettereutnytting.evt. ogsåleilighetsbygg.enslikvurderinggjøresiforholdtiløvrigebeskrevneanalyserderen kartleggerlandskapetsegnethetforingenutbyggingtilstoreenhetermedstoretomtertilhøy gradavunyttingmedsmåogtetteenheter. Kommunedelplanenskalkartfestedeulikeområdeneståleevneogbeskrivemaks%BYApr tomtfordeenkeltereguleringsområdene. Medbakgrunninærhetentilsnaufjelletogvegetasjoneniområdeterdetviktigmedet harmoniskmaterialogfargevalg.kommundelplanenskalitilleggtilstørrelseroghøyder beskrivetillattmaterialbruk,takutformingogfargepalettsamtangivelseravstørrelsepå verndaer.itilleggskalkommunedelplanprosessenavklareforholdettilbrukavgjerderog portalerogevt.utformingavdisse Behovformasserogmassedeponi Deterbehovforågjøreenhelhetligregistrering,kartfestingogvurderingaveksisterende masseuttakiområdet. Detmåtashøydeforatutviklingavområdetvilkrevemasseravulikkvalitet.Detbørlegges opptilettstørreproduksjons/anleggsstedinnenforelleritilknytningtil kommunedelplanområdet,somkanforsyneområdet,istedetformangesmåsom erfaringsmessigervanskeligereåforvalte.lokaliseringavetsliktanleggmåtilpassesslikaten unngårkonfliktermedhytterogfastboendeiforholdtilstøyogvisuelleeffekter. Deterbehovforåvurderenærmereområdersomegnersegtilmasseuttak/fjelltak,herunder vurdereplasseringift.støyogbehovforstøyutredninger,transportavstandogsteinkvalitet. Mhtsistnevnteerdetavbetydningåfågjortenvurderingavområdersombørutelukkesift alunskiferinnhold. Detvilogsåværebehovforetanleggformottak/deponeringavmasser,dettekanmedfordel plasseresitilknytningtilmasseuttakogskalkartfestesikommunedelplanen Lokaliseringavandrenæringsområder Planarbeidetskaldrøfteogklarleggebehovetforuliketypernæringsaktivitet.Detmågjøres ensamletvurderingavinnspillogbehoviløpetavplanprosessenforåkommeframtilen hensiktsmessigplasseringavnæringsområder.deterbehovforataktuelleaktørerkommerpå banentidligiplanprosessenmedinnspilltillokaliseringavområderfornæringsformål. Hovedsakeligskalnæringsområderliggeitilknytningtilutbyggingsområdene.Detskalutredes hvorvidtdetskalleggestilretteforflereulikeområdermednæringsrelaterteaktiviteterog /elleromdetskalsamlestiletsentraltområdeinnenforplangrensen. Allnæringsrelatertutbyggingskalunderleggessammetypeutredningersomhytteutviklingen ogskaldermedkartfestesogbeskrivesikommunedelplanenmedgittebestemmelserfor detteformåletjfr.kap

28 8.13.Skiltplan Detbøriforbindelsemedplanprosessenutarbeidesenskiltplansomleggesved kommunedelplanen.denneplanenskalgjøreredeforplasseringavskilter,antall,størrelse, materialbruk,fargeogutforming.detteforågiethelhetliginntrykkogenoversiktlighetfor denbesøkendesamtberedskapiområdet Snødeponi Detmåutredesbehovetforsnødeponi,hvorvidtdetteeretbehovogevt.hvordandetteskal løsesoghvordeponieneevt.skallokaliseres Industriområde Detskalidenvidereplanprosessenutredesbehovetforetindustriområdeforoppstilingav maskiner,anleggsbrakkeretc.dettebådeiforholdtilbehovforenmaskinparkiforbindelse medutbyggingavhytter/næringmenogsåfremtidigemaskineriforholdtilvedlikehold. Enkelteutbyggingsfirmaervilhabehovforkontoreriområdetvedutbyggingogevt.seinere. Detbørutredesmuligheteneforåsamledennetypebehovietfellesarealslikatmanunngår forsøpling avområdetvisueltoglydmessig.detbørutredeshvorvidtdetteevt.kan samlokaliseresmedmasseutak/deponiellermiljøstasjon. 9.0.Forslagtilarealdisponering Kommunedelplanenskalredegjøreforarealbrukeniplanområdet,oggiføringerforframtidige utbyggingsområder.kommunenharalleredemottattendelinnspilliforholdtildenvidere planprosessenogviletterkunngjøringogoppstartavplanprosessenmottaflereforslagfra ulikeaktørertilarealdisponeringogaktiviteteriområdet.ensammenstillingavinnspillogde temakartoghensynskartsomkommeravbeskrevnekonsekvensutredningervildanne grunnlagetforåkonkretiserearealdisponeringeniområdet. 24

29 25 10.Organisering,medvirkning,framdrift 10.1.Organiseringavkommunedelplanarbeidet Tabell3 Roller Prosjektansvarlig LederPlanog Næring Prosjektledelse ogfagligansvar Arealplanlegger påplanog næring Detvilblinedsattenadministrativarbeidsgruppemed deltageresomharansvarogarbeidsoppgaver innenforberørtefagområder Styringsgruppe Rådmannens ledergruppe FSKerkommunedelplanutvalg,ogskalvedtaoffentlig ettersynavforslagtilplanprogramog kommunedelplanen Prosjekteier Rådmann Kommunestyretskalvedtaplanprogrammetetter høringogforetasluttbehandlingav kommunedelplanen Hovedutvalgforlandbruk,miljøogtekniskogformannskapetholdesorientertogdeltar underveisiplanprosessen Privateogpolitikereinvolveresitillegggjennomåpnemøter 10.2.Medvirkningoginformasjon Prosessenframtilferdigplanskalsørgeforgodmedvirkningogsikreatallesynspunktenesom kommerinn,blirvurdertogatkonklusjonerblirutarbeidetpåenhelhetligmåte.deterviktig åsikreengasjementoggodeinnspilltidligiplanprosessen,jf.beskrivelseavaktørerikap.4.2. Planprogram Iforbindelsemedatplanprogrammetleggesutpåhøringblirdetgjennomførtetåpentmøte foralleinteresserteisynnfjelløst,medinformasjonomdenkommendeplanprosessenog medutvekslingavforventningertilplanarbeidet. Detannonseres(lokalavisogkommunensnettsider)oppstartavplanprosessenmedny kommunedelplansamtidigmedatplanprogrammetleggesuttiloffentlighøringiminst6uker. Mensplanprogrammetliggerutetilhøring,børdetleggesopptilbredestmuliginformasjon ogdrøftingsamtatdetetableresenreferansegruppefordetviderearbeidetiplanprosessen beståendeavrepresentanterforberørtegrupper/interesseområdersamtnaturverinteresser, idrettslagetc.deterviktigforframdrifteniplanarbeidetatflestmuligavforslagenetil arealbrukkommerinnmensplanprogrammeterutepåhøring. Planprogrammetblirlagtutpåkommunenshjemmesiderogdetvilværetilgjengeligi papirformatpåbiblioteketidokkasentrum,synnfjellportenogspåtindsporthotell.etterat innspillerkommetinntilplanprogrammetogevt.justeringererutarbeidet,vilprogrammetbli lagtframforendeligpolitiskgodkjenning.

30 Kommunedelplanen Gjennomhøringsperiodenerdetåpentforåkommemedinnspilltilplanarbeidet.Møtermed interessentervilbliholdtetterbehovsamtatdetvilbliavholdtettsettavåpneinformasjon oginnspillsmøter.deterenforutsetningforrealiseringavbyggeområderatdetbliret grunneiersamarbeidiforholdtilendelfellesskapsløsninger,jfr.kap.6.itilleggtilgrunneiere ogutbyggerevildeøvrigeparteneireferansegruppenjfr.kap.4.3.væreviktige samarbeidspartnereiutviklingavområdetogiplanprosesseneframover. Nårdetforeliggeretpolitiskvedtattforslagtilnykommunedelplan,vildettebliannonsertog lagtutpåhøringiminst8uker.kommunedelplanforslagetblirlagtutpåkommunens hjemmesiderogvilværetilgjengeligipapirformatpåbiblioteketidokkasentrum, SynnfjellportenogSpåtindSportHotell. Grunneierlagogrelevanteforeningeriområdetvilfåforslagettilsendt.Detvilbliholdtet åpentmøtederplanforslagetvilblipresentert. Underveisiplanarbeidetvildetværekontaktmedregionaltplanforum,somsikrerdialogmed relevanteoffentligeaktører(fylkeskommune,fylkesmannenosv). Medvirkningoginnspillfrapolitikeresikresgjennomprosjektorganiseringenogorienteringer etterbehov Framdriftsplan Planprosessenskalværeeffektiv,samtidigerdetviktigforsluttproduktetatdetbrukes nødvendigtidtilåvurdereulikealternativeroginnspill.vedågjennomføreengrundig gjennomgangavallenødvendigeoginnspiltehensyniperiodenmedkonsekvensutredningog utarbeidelseavplanforslagvilvikunneleggefremetplanforslagsomeromforentog gjennomgåttavalleparterslikatdenvidereprosessenforenklesogevt.forkortes. Deterviktigforeneffektivprosessatsåmangesommuligavinnspillenekommertidligi planprosessenogatdissebelyseshelhetligoggrundigslikatdobbelarbeidoglangeprosesser unngås. Kommunentarsiktepååhadennyekommunedelplanenferdigutarbeidetogtil1.gangs høringvinteren2014sefremdriftsplan,tab4.iforholdtilfremdriftvisertab.4atdenmest tidkrevendedelenlggeriutredningsfasen.detteernaturligdagrunnlagetforplanenlegges hermendetværeavgjørendeforfremdriftenidennefasenhvordanoghvorrasktde involvertegrunneiernekommerfremtilomforenteavtalerjfrkap6.illustrasjon1og2. Framdriftsplanenviseritillegghvordanprosessenvilblividerehvisdetskullevisesegatdet blirbehovforflerehøringsrunder. 26

31 Tabell4 Framdriftsplanfaseriplanarbeidet(pp= planprogram,kdp=kommunedelplan,fsk= formannskap,ks=kommunestyre) Oppgaver nov Jan Mar Mai Jul Sep Nov Jan Mar Mai Jul Sep Nov Jan des Feb Apr Jun Aug Okt Des Feb Apr Jun Aug Okt Des Feb FSK:vedtakomoppstartavplanarbeidet Utarbeideforslagtilpp FSK:behandleforslagtilpp,vedtakomå sendepåhøring/varsleoppstart Off.høringpp6uker Justeringavpp FSK:innstillingtilvedtak KS:vedtakavpp Utarbeideforslagtilkdp m/konsekvensutredninger/møtei planforum/avtaleinngåelsermellom grunneiere FSK:1.gangsbeh.avkdp,vedtakomå sendepåhøring 1gangs.offhøringavkdp8u Justeringavkdp/evt.KS:sluttbeh.av kdp/evt.2.gangsbeh.avkdp,vedtakom åsendepåhøring 2gangsoff.høringavkdp8u Justeringavkdp KS:sluttbeh.avkdp Itilleggtildetsomframgåravtabellenvilhovedutvalgogformannskapetfåorienteringeretterbehov. 27

32 11.Økonomi Budsjettforkommunedelplanarbeidet: Tabell2 Aktivitet kr Utredningavnaturverdierpkt , Utredningavkulturminnerogkulturmiljøerpkt , Utredningaveksisterendeogfremtidigfriluftslivpkt.8.3 * Utredningavlandskap,terrengogklimapkt8.4 * Utredningaveksisterendevegetasjonoghåndteringavdennepkt ,+* 8.5 Utredningavvannogvassdragpkt8.6 * Utredningavlandbrukogbeiterettpkt ,+* Utredningavsamfunnssikkerhetogberedskap(ROSanalyser)pkt ,+* 8.8 RegistreringogUtredningavtekniskinfrastrukturpkt ,+* Utredningavtemabebyggelsepkt8.10 * RegistreringogUtredningavmasserogmassedeponipkt8.11 * Utredningavandrenæringsarealerpkt8.12 * Utredningavskiltplanerpkt8.13 * Utredningavbehovetforogarealfestingavsnødeponipkt8.14 * Utredningavbehovetforogarealfestingavindustriområderpkt * 8.15 Brukavinterneressurser , Eksternemøter , Prosjektledelsem/analyserogplanprosess , Sum , *Liggerinneisummenunderprosjektledelse 28

33 882 Oppsjøen 942 Oppsjøhytta Middags- Nashaugsætra 975 store Skjervungen Manns Elgshaugen ken 989 Olaputten Skje rv bek ungs ken - ken Synnhallia Skjervungen Goplesætra tadbek Oppsjøbek tippen Dølbuhaugen Lenna Kvannlia Skjervungfjellet Sy Slugua Smørslugua en rd fjo nn Heggen- 824 Spåtind haugen Gardsætra Bu de ibe kk en Veslefjellet Synnsætra Hitb ekk en nordre 1016 Veslgoplsætra Heggenhaugen 796 Budeiputten 835 s Synnsætra 1016 Bjørkesætra ør Bj Lønvatnet 1110 te sæ ke e rb kk 959 Kleivmosæter- en Torpevatna Tållåmyra Kleivmosætra Svinningsætra Langevatnet Strangtjernet 71 ek ilb Sk kampen Hovdevatnet 1122 Olavskampen store Nerlaussætra en ng tra sk Fi Strangsætra a Myrstreta Dokkfløydammen Langvatnet ts id 1330 Puttmyra 858 Storslåtte M Bjerttjernet n ke Slettomstjernet Krokhølen Gråberga 944 Svart høgda Torpevassfjellet Storhaugen 1110 Hita 783 Veslfossen Bjerttjerna Nordsætra Midtstrangtjernet Bak Bjørnhaugen vess trta ng 784 Geitsætra Nordrumsætra 864 en 747 Øystadsætra Øytjernet 781 Strømsætra Høgkampen Høgkampflæene Høgfossen Åssætra ard sk av n Gr ekke b Lauvlielva Strangen Øytjernsætra a nn Sy Høgkampvatnet Ve sl tv er rå a Do kk a Rognstadsætra Øvresætra 824 rnet Elgsmyra Rønningen lia de Od Myresætra 878 Tverråvadet Nylsfjellet a rå er Tv en kk be ern Kv ft Ku Hugulitjernet ek k en Svenstad Hugulisveom Enga Nereng Lang Langhaugen Dju p Åbortjernet 0,5 1,0 1,5 Kilometer 2,0 2,5 643 Heimsætra bek k en Bjørnerud Bekkemyra Karustjernet Sveom 712 Planavgrensning kommunedelplan for Synnfjell øst, forslag til planprogram for revisjon av kommunedelplanen 0,0 Røthaugen kk be up 786 Lisætra Dj Lyseng NysætraNylsmyra holen bekken Hugulia Nersætra 841 Nørdstelisætra Stormyra Tverråsletta n ke ek art b Kampe Sv Slåtten Nylen ilb Sk 879 n ke ek eb Geitryggmyra 1017