Tromsø kommune Rådmannen

Transkript

1 Tromsø kommune Rådmannen SAKSFRAMLEGG Deres ref.: Vår ref.: Saksbehandler: Dato: 10/6984 /22901/11- PLNID 1746 Erik Eidesen Telefon: PLAN 1746 DETALJREGULERING FOR MACK KVARTALET PLANPROGRAM TIL OFFENTLIG ETTERSYN Saken skal behandles i følgende utvalg: x Byutviklingskomiteen Rådmannens innstilling til vedtak: Planprogram for konsekvensutredning av reguleringsplan 1746 Mack Kvartalet, datert , med rådmannens endringer i tabell A og C, vedtas lagt ut til offentlig ettersyn i seks uker. Vedtaket er gjort i hht. PBL 12-9, andre ledd. Gøril Bertheussen rådmann Erik Øwre byutviklingssjef

2 01 Sammendrag Bakgrunn Mål for planen Acona Technopole AS har på vegne av Mack Kvartalet AS (Eiendomsspar AS og Mack Eiendom AS) fremmet et forslag til planprogram for regulering med konsekvensutredning for Mack Kvartalet. Målet med planen er å tilrettelegge for hotell, kultur, park, parkering, samt et kjøpe- og opplevelsessenter i og ved den eksisterende bygningsmassen til Macks Ølbryggeri AS, Storgata Antatte konsekvenser av planforslaget Volumet på ønsket utbygging utløser krav til konsekvensutredning. Det skal gjennomføres alternativstudier for bygningsvolum, grønnstruktur og trafikale forhold. Alternativsutredningen skal ta utgangspunkt i hvilke detaljnivå planen skal ha og drøfte løsninger som kan få konsekvenser for planens utforming. Kommunestyrets vedtak om fri sikt fra Tromsø Kunstforening til sundet ligger til grunn for alle alternativene. Byutviklingssjefens vurdering og bakgrunn for å anbefale planen 02 Saksdokumenter Vedlagte saksdokument Planprogrammet danner grunnlaget for utarbeidelsen av et konsekvensutredet detaljreguleringsforslag, og er utarbeidet i samarbeid med Byutvikling. Planprogrammet anbefales lagt ut til offentlig ettersyn. <> Dato: 01. Lokaliseringskart 02. Forslag til planprogram fra Acona

3 Utrykte vedlegg: Berørte planer og planstrategiske dokument Berørte planer Områdeprogram for planlegging og utvikling av Sentrum Sør Saksprotokoll: Sørbyen Områdeplan for Sørbyen i Tromsø, arkivsak 10/360 Kommunedelplan for Tromsø sentrum Klimaplan Transportplan Reguleringsplaner Kommunedelplan for Tromsø sentrum Kartutsnitt viser gjeldende regulering i området. Plantiltaket berører Følgende gjeldende planer: Planid 0001, Strandskillet, Nedre Dam, bygrensen 0508, Stranvg. Jens Olsens gt. Mellomvg. Peder Hansens gt. - Havna 0902, Mack`s bryggeri, Fryseriet og fyllinga på Strandvg. 1171, Nedre Klokkerjordet , Polarmiljøsenteret med omkringliggende områder 1330, Søndre innslag Sentrumstangenten 1359, Sentrumtangenten 1490, Peder Hansens gt. Grønnegata Musègata - Prestenggata

4 03 Planfakta Kart over berørte eiendommer Planområdets størrelse: ca. 54 daa Gjeldende reguleringsformål: Sentrumsbebyggelse 1 og Sentrumsbebyggelse 2, samt Friområde/Park. Foreslåtte reguleringsformål og areal: Kjøpesenter/Forretning m2 Hotell/Kontor/Tjenesteyting* m2 Forretning/Kontor/Tjenesteyting* m2 Forventet BRA m2 Differanse til dagens situasjon BRA m2 *Tjenesteyting omfatter kulturvirksomhet, undervisning utstillinger m.m. Andre relevante planfakta I tillegg til listen over kommer parkareal, parkeringsanlegg og trafikkareal. Det vil være aktuelt å kombinere formål og/ eller vertikaldele planen. 04 Beskrivelse av planprosessen Dato: Oppstartsmøte med byutvikling Annonsert oppstart av planarbeid (og tilskrevet partene) Annonseres ikke før vedtak om offentlig ettersyn av planprogram

5 05 Byutviklings -sjefens planvurdering Bakgrunn Mack Ølbryggerier AS skal flytte bryggeriproduksjonen ut fra dagens lokaler i Storgata i Hele anlegget i begge kvartalene blir derfor fristilt til ny bruk. Mack Kvartalet AS eier området og planlegger utvikling av for hotell, kultur, park, parkering, samt et kjøpe- og opplevelsessenter innenfor planavgrensningen. Planlagt ny bruk utløser krav til regulering med konsekvensutredning. Hovedinnhold Målet for planen er å legge til rette for transformasjon og utbygging av Mackkvartalene, samt etablere et sammenhengende parkdrag fra Kunstforeningen og ned til sjøen. Arealene i sjøkanten og langs Sørsjeteen skal vitaliseres, noe som vil inkludere etablering av strandpromenade. Mack Kvartalet AS ønsker utvikling av hotell, kultur, park, samt et kjøpeog opplevelesessenter i den eksisterende bygningsmassen. Det planlegges utvikling av eksisterende bygningsmasse og tilrettelegging for nybygg. Plantiltaket er basert på utbyggingskonsept offentliggjort i oktober I tillegg til ønsket utbyggingskonsept skal det utredes to andre utbyggingsalternativer, samt et 0-alternativ

6 Utredningstema Planlagt tiltak vil tilrettelegge for ny arealbruk, en høyere utnyttelse og oppgradering av parkområdet. Det forventes økt trafikkbelastning og økte byggehøyder som følge av dette. I planen skal det derfor gjennomføres alternativstudier for bygningsvolum, grønnstruktur og trafikale forhold. I tillegg skal 0-alternativet (dagens situasjon med innslag av industri- og lagervirksomhet) utredes. Tabellen nedenfor viser de ulike utbyggingskonseptene som skal utredes. Alternativstudiet skal belyse konsekvensene av tiltakene og underbygge beslutningsgrunnlaget for behandligen av planforslaget. Anbefalinger fra alternativutredningen for de enkelte tema, inkludert konklusjoner fra andre utredninger og vurderinger i planarbeidet, skal danne grunnlag for valg av ett utbyggingsalternativ. Til grunn for alternativutredningen ligger plantiltaket som omsøkes, i alternativdrøftingen benevnt utbyggingskonsept Tiltaket er i tråd med kommunens overordnede arealplaner og det legges ikke opp til en alternativdrøfting av tiltakets lokalisering eller program.

7 Utredningsalternativer fra Planprogram for Mack Kvartalet Utredningsalternativer fra Byutvikling Byutviklingssjefen ønsker en enklere og mer forståelig fremstilling av alternativene enn hva som fremgår av Planprogram for Mack Kvartalet fra Acona, datert Forslagsstiller og kommunen har ikke lykkes i å komme til enighet rundt en presentasjon av klare alternativer, og kommunen har derfor utarbeidet et eget forslag. Utredningsalternativene fra forslagsstiller ligger i vedlagt planprogram. Tabell A Illustrasjoner av alternativene må leveres ved oppstart av utredningsarbeidet for å skape et felles forståelsesgrunnlag av hva alternativene omfatter.

8 Plantiltaket er konsekvensutredningspliktig som følge av prosjektets investeringskostnad og prosjektets størrelse. Etter en vurdering av eventuelle virkninger av ønsket utbyggingskonsept har forslagsstiller og kommunen kommet frem til at følgende tema skal konsekvensutredes; bygningsvolum, grønnstruktur, klimatiske forhold, trafikale forhold, grunnforurensning og beredskap og ulykkesrisiko (ROS). Under de ulike tema følger det ulike undertema. Se tabell konsekvensutredningstema. Planprogrammet gir også en oversikt over tema og problemstillinger som skal vurderes i planarbeidet, men hvor det ikke er nødvendig med ytterligere utredninger. Se tabell vurderingstema i planbeskrivelsen. Utredningstema i konsekvensutredning Tabell B -

9 Vurderingstema i planbeskrivelsen Tabell C Bytuvikling har tatt ut punktene bygningsvolum, trafikale forhold og grønnstruktur og klimatiske forhold da disse inngår som del av konsekvensutredningen.

10 07 Konklusjon Planprogrammet er utarbeidet i dialog med Byutvikling. Det omfatter de problemstillinger som knytter seg til utbygging av Mack Kvartalet, og forholder seg til de rammer knyttet til områdeprogrammet for Sentrum Sør som er vedtatt av kommunestyret. Forslagsstillers utbyggingsalternativer er vanskelig å skille fra hverandre og kommunen har derfor sett behov for å fremstille utbyggingsalternativene enklere og klarere. Forslagsstiller ønsker ikke slike endringer. Forslagsstillers forslag legges uredigert ved saken. Planprogrammet, med kommunens alternativoppsett i tabell A og C, anbefales lagt ut til offentlig ettersyn. Byutviklingssjefen/,