SAKSFRAMLEGG. Arkivsaksnr.: 11/ OPPSTART AV OMRÅDEREGULERINGSPLAN NR. 366 "KUNNSKAPSPARK RINGERIKE", SAMT FORSLAG TIL PLANPROGRAM

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Hovedkomiteen for miljø- og arealforvaltning Formannskapet Arkivsaksnr.: 11/ Arkiv: L05 OPPSTART AV OMRÅDEREGULERINGSPLAN NR. 366 "KUNNSKAPSPARK RINGERIKE", SAMT FORSLAG TIL PLANPROGRAM Forslag til vedtak: 1. Kommunen vedtar oppstart av områdereguleringsplan nr. 366 Kunnskapspark Ringerike. 2. Kommunen vedtar å legge planprogram for områdereguleringsplanen ut på høring og offentlig ettersyn. 3. Ved 1. gangs behandling av områdereguleringsplanen skal planforslag og konsekvensutredning for planen foreligge, jf. Plan og bygningsloven 4-2. Sammendrag Høgskolen i Buskerud, avdeling Hønefoss, har behov for en plan som kan avklare arealbruken i området på en fremtidsrettet måte, og en områdereguleringsplan, jf. plan- og bygningsloven (pbl) 12-2, kan være det planredskapet som egner seg her. En områderegulering for Kunnskapspark Ringerike anses å ha vesentlig virkning for miljø og samfunn og utløser derfor kravet om planprogram og Konsekvensutredning (KU). Jf pbl 4-1 og 4-2. Innledning / bakgrunn Høgskolen i Buskerud (HiBu) sine lokaler er utdaterte og høgskolen ønsker å utvikle sin avdeling i Hønefoss med undervisningslokaler og nye områder for studentboliger. Et prosjekt Kunnskapspark Ringerike er i gang med HiBu og Ringerike Utvikling (RU) som initiativtakere. Prosjektet er organisert i tre undergrupper: Stedsutviklingsgruppen, faggruppen og knutepunktgruppen med hver sin gruppeleder. Ringerike Utvikling har sekretariatet. Eksisterende reguleringsplan nr. 217 for Statens Lærerhøgskole i Handel- og Kontorfag s tomt (nå HiBu) i Dalsbråten er fra 1993 og viser reguleringsformål offentlige bygninger og trafikkområde kjøreveg helt i vest på reguleringsplanen. Statsbygg er grunneier i området og samarbeider med Studentsamskipnaden i Buskerud (Sibu) om planlegging av nye studentboliger i Hønefoss.

2 Slik situasjonen er i dag er HiBu lite synlig i bybildet og for dårlig knyttet opp mot sentrum. Adkomstforholdene til høgskolen er vanskelige og mye av arealene rundt skolen brukes til parkering. Det er behov for en plan som gir mer detaljerte, områdevise avklaringer av arealbruken. Beskrivelse av saken Eldre reguleringsplaner I tillegg til gjeldende reguleringsplan for selve HiBu-tomta er det i dette området flere mindre reguleringsplaner fra ulike tidsperioder. Noen av disse reguleringsplanene er eldre, ikke gjennomførbare planer. Det tas sikte på å oppheve gjeldende reguleringsplan og de deler av andre vedtatte reguleringsplaner ved godkjenning av reguleringsplan nr. 366 Kunnskapspark Ringerike. Mulighetsstudie Stedsutviklingsgruppen har igangsatt en mulighetsstudie for Kunnskapspark Ringerike for å vurdere romlig utvikling av eiendommen og naboeiendommene til høgskolen. Studien tar utgangspunkt i mulighetene og skal analysere behov og brukbarhet. Konklusjoner fra dette arbeidet skal medtas videre i reguleringsplanprosessen. Grunnforholdene i området må vies spesiell oppmerksomhet. Det forberedes en geoteknisk vurdering med grunnundersøkelser og rapportering i forhold til utbyggingspotensialet. Studentboliger I dag er SiBu s boliger spredt på tre geografiske steder i Hønefoss med til sammen 9 eldre bygg, med de driftsulemper som dette medfører. Disse 9 byggene utgjør 120 boenheter. SiBu har estimert et behov for ca. 250 hybelenheter i Hønefoss. Ved nybygg opereres det med en nøkkelfaktor på 30 m² pr. hybelenhet. Helt konkret skal områdeplanen gjøre rede for et ønske om at det kan bygges studentboliger på campus og ikke spredt rundt i Hønefoss. Og at adkomstforhold, trafikale forhold og tilknytning mot byen forbedres. Mulig gangbru over Storelva mot Schjongslunden skal vurderes medtatt i planforslaget. Det må videre sees på utviklingspotensialet i det aktuelle området med tanke på planene for Kragstadmarka. Utviklingsmuligheter Plangrepet må anvise utviklingsmuligheter som tar hånd om arealsituasjonen både bruksmessig og estetisk. Ringerike kommune ønsker en helhetlig utvikling av området, der lokaliteter for høgskolen, studentboliger og uteområdene sees i sammenheng med kommunikasjonsårer mot byen. Det skal tas tilstrekkelig hensyn til grønne verdier og legges opp til at området og bygninger også skal kunne brukes av andre som ikke har direkte tilknytning til høgskolen. Det må legges vekt på god tilgjengelighet for alle. Områdeplanen

3 Planeier er kommunen, men den kan etter avtale planlegge i samarbeid med private interesser. Områdeplanen skal bestå av plankart med bestemmelser og en planbeskrivelse. I tilfellet Kunnskapspark Ringerike er det også et forskriftskrav om konsekvensutredning. Forholdet til overordnede planer I kommuneplanens arealdel fra 2007 er området ved Høgskolen avsatt til offentlige bygninger. De nærmeste områdene rundt er avsatt til boligområder og bak skolen på østsiden er arealene definert til fremtidig boligområde. Mot nord er arealene langs Storelva og opp til skolen avsatt til friområde. Det nederste kvartalet på nordsiden av Bredalsveien er i arealdelen avsatt til byggeområde erverv. Juridiske forhold Områderegulering brukes av kommunen der den finner det er behov for å gi mer detaljerte, områdevise avklaringer av arealbruken enn kommuneplanens arealdel viser. I forskrift om konsekvensutredninger 6 er det redegjort for innholdet i planprogram. For områdereguleringsplanen utredes bare de delene av planen som fastsetter rammer for fremtidig utbygging og som innebærer endringer i forhold til gjeldende plan. Planprogrammet skal avklare rammer og premisser og klargjøre formålet med planarbeidet. Planprogrammet skal være tilpasset omfanget av og nivået på planarbeidet og de problemstillinger planarbeidet er ment å omfatte. Programmet skal beskrive hvilke utbyggingsstrategier og alternativer som vil bli vurdert og antatte problemstillinger som vil bli belyst, herunder utredninger som anses nødvendige for å gi et godt beslutningsgrunnlag. Forslag til planprogram for planer skal gi en beskrivelse av planen eller tiltaket og antatte problemstillinger som vil bli belyst, og hvilke alternativer som vil bli vurdert. Forslaget skal redegjøre for hvilke forhold som er avklart i overordnet plan og hvilke utredninger som foreslås å inngå i planforslag eller søknad med konsekvensutredning, og hvilke metoder som vil bli benyttet. Forslag til planprogram for planer og søknader for tiltak, skal inneholde kart som viser plan- eller tiltaksområdet og lokaliseringen av tiltaket innenfor dette. Tidligere behandlinger og vedtak Det har ikke tidligere vært behandlinger av denne saken, dette er en oppstart. Men det ble forhåndsvarslet om oppstart av områderegulering i brev til berørte parter og naboer 12. juli i år. Dette ble gjort på grunn av arbeidene med mulighetsstudien. Det innkom bare et varsel fra Buskerud fylkeskommune om behov for registrering av automatisk fredede kulturminner. Økonomiske forhold Planen utløser ingen økonomiske belastninger for Ringerike kommune, dersom ikke kommunen spesielt ønsker å være med på å utvikle arealene. Tid og ressurser til planarbeidene belastes kommunen. Behov for informasjon og høringer Forslag til planprogram beskriver opplegg for informasjon og medvirkning, spesielt i forhold til grupper som antas å bli særlig berørt. Forslag til planprogram skal sendes på høring til berørte myndigheter og interesseorganisasjoner og legges ut til offentlig ettersyn med minst seks ukers frist for uttalelser.

4 Alternative løsninger Alternative løsninger vil bli gjennomgått i plansaken, når planforslaget foreligger til 1. gangs behandling i HMA og formannskapet. Politikerne velger å sende planforslaget på høring og legge det ut til offentlig ettersyn. Prinsipielle avklaringer Det er avklart at SiBu ønsker nye studentboliger på campus og det skal ikke planlegges for at disse skal spres rundt i Hønefoss. Rådmannens vurdering Rådmannen ser meget positiv på at Høgskolen i Buskerud og SiBu velger å satse videre på utvikling av høgskolemiljøet i Hønefoss. Området ved HiBu har et potensiale for utvikling. Ringerike kommune ønsker en helhetlig utvikling av området, der lokaliteter for høgskolen, studentboliger og uteområdene sees i sammenheng med kommunikasjonsårer mot byen. Det er også behov for å gjøre adkomstforholdene til høgskoleområdet bedre. Planprogrammet er utviklet i tråd med forskrift om konsekvensutredning. Det beskriver opplegg for informasjon og medvirkning, avklarer rammer og premisser, og klargjør formålet med planarbeidet. Det beskriver hvilke utbyggingsstrategier og alternativer som vil bli vurdert og utredninger som anses nødvendige for å gi et godt beslutningsgrunnlag for utarbeiding av en områdereguleringsplan. Områdereguleringsplanen må ta hånd om arealsituasjonen på en løsningsorientert og estetisk måte. Det er viktig at Ringerike kommune er planeier og planansvarlig. Saksdokumenter Trykte vedlegg: 1. Forslag til planprogram for områdereguleringsplan Kunnskapspark Ringerike, Utrykte vedlegg: 1. Brev med forhåndsvarsel om oppstart av områdereguleringsplan, datert Brev fra Buskerud fylkeskommune, datert , med varsel om behov for registrering av automatisk fredede kulturminner. 3. Reguleringsplan nr. 217 for SLHK s tomt (nå HiBU) i Dalsbråten med tilhørende bestemmelser, vedtatt i Grønn plakat for Hønefoss, vedtatt Kommunedelplan for gående og syklende i Hønefossområdet, vedtatt Kommuneplanens arealdel, soneplan Hønefoss, vedtatt , med tilhørende bestemmelser. Ved behov for utrykte vedlegg, kontakt saksbehandler Ringerike kommune,

5 Virksomhetsleder: Gunnar Hallsteinsen Enhetsleder: Hanne Marit Mikalsen Saksbehandler: Grethe Tollefsen Wenche Grinderud Rådmann