Scenarier for Nye Stavanger Stavanger 24 september 218 1
Steder har ulik forventet vekst: Sentrale steder får mer innflytting enn usentrale Noen steder ligger i større arbeidsmarkeder med vekst Noen steder har yngre befolkning og får bedre fødselsbalanse Noen steder har en gunstig sammensetning av næringslivet Forventet vekst vil variere over tid: Innvandringen til Norge varierer fra år til år Fruktbarheten endres Den nasjonale arbeidsplassveksten svinger Strukturelle betingelser for vekst Som kommunen ikke kan påvirke
Noen steder har høyere vekst enn forventet: Steder med høyere innflytting og befolkningsvekst enn forventet er attraktive som bosted Steder med høyere vekst i antall arbeidsplasser i næringslivet er attraktive for næringsliv Attraktiviteten er kommunens handlingsrom og mulighet til å påvirke veksten i egen kommune
Bostedsattraktivitet 2 5 2 Nasjonalt bidrag Sentralisering Strukturelle betingelser: Nasjonal innvandring Sentralitet 1 5 1 5-5 -1 187 352 194 456 22 68 224 217 222 223 226 23 211 232 23 892 1 22 1 51 1 88 1 165 1 147 1 71 921 81 226 655-1 5-2 217 216 215 214 213 212 211 21 29 28 27 26 25 Drivkrefter for flytting Stavanger, 3 års gjennomsnitt.
Bostedsattraktivitet 2 5 2 Nasjonalt bidrag Nabovekst Forventet Sentralisering Arbeid Arbeidsplassvekstens betydning for flyttingen: 1 5 1 5 I egen kommune I nabokommuner -5-1 -1 5 Forventede flyttetall -2 217 216 215 214 213 212 211 21 29 28 27 26 25 Drivkrefter for flytting Stavanger, 3 års gjennomsnitt.
Bostedsattraktivitet 2 5 2 Nasjonalt bidrag Nabovekst Nettoflytting Sentralisering Arbeid Forventet Forventet flytting Faktisk flytting 1 5 1 5-5 -1-1 5-2 217 216 215 214 213 212 211 21 29 28 27 26 25 Drivkrefter for flytting Stavanger, 3 års gjennomsnitt.
Bostedsattraktivitet 2 5 2 Nasjonalt bidrag Nabovekst Attraktivitet Forventet Sentralisering Arbeid Nettoflytting Bostedsattraktivitet: 1 5 1 Stavanger har hatt langt lavere innflytting enn forventet. 5-5 -1-13 -314-645 -784-754 -73-914 -1 254-1 484-1 281-994 -696-397 -1 5-2 217 216 215 214 213 212 211 21 29 28 27 26 25 Drivkrefter for flytting Stavanger, 3 års gjennomsnitt.
Bostedsattraktivitet 1 Nasjonalt bidrag Sentralisering Nabovekst Arbeid Attraktivitet Nettoflytting 2 Nasjonalt bidrag Sentralisering Nabovekst Arbeid Attraktivitet Nettoflytting 8 Forventet Forventet 15 6 4 1 2 5-2 -4 Finnøy -5 Rennesøy -6-8 -1 217 216 215 214 213 212 211 21 29 28 27 26 25 217 216 215 214 213 212 211 21 29 28 27 26 25 Finnøy og Rennesøy har hatt langt høyere flyttetall enn forventet.
Næringsattraktivitet Nasjonalt bidrag Befolkningseffekt Arbeidsplassvekst Bransjeeffekt Næringsattraktivitet Forventet arbeidsplassvekst 5 Nasjonal vekst 4 3 2 1-27 -227 237 1 951 993 1 156 772-13 -152 66 669 6-456 -619-576 -1-2 -3-4 217 216 215 214 213 212 211 21 29 28 27 26 25 24 23 Drivkrefter for arbeidsplassvekst i næringslivet. Tre års glidende gjennomsnitt.
Næringsattraktivitet Nasjonalt bidrag Befolkningseffekt Arbeidsplassvekst Bransjeeffekt Næringsattraktivitet Forventet arbeidsplassvekst 5 Nasjonal vekst Bransjeeffekt Befolkningsvekst Forventet arbeidsplassvekst 4 3 2 1-1 -2-3 -4 217 216 215 214 213 212 211 21 29 28 27 26 25 24 23 Drivkrefter for arbeidsplassvekst i næringslivet. Tre års glidende gjennomsnitt.
Næringsattraktivitet Nasjonalt bidrag Befolkningseffekt Arbeidsplassvekst Bransjeeffekt Næringsattraktivitet Forventet arbeidsplassvekst 5 Forventet arbeidsplassvekst Faktisk arbeidsplassvekst 4 3 2 1-1 -2-3 -4 217 216 215 214 213 212 211 21 29 28 27 26 25 24 23 Drivkrefter for arbeidsplassvekst i næringslivet. Tre års glidende gjennomsnitt.
Næringsattraktivitet Nasjonalt bidrag Befolkningseffekt Arbeidsplassvekst Bransjeeffekt Næringsattraktivitet Forventet arbeidsplassvekst 5 Stavanger har hatt lavere arbeidsplassvekst i næringslivet enn forventet siden 28. 4 3 2 1-1 -2-3 -4 217 216 215 214 213 212 211 21 29 28 27 26 25 24 23 Drivkrefter for arbeidsplassvekst i næringslivet. Tre års glidende gjennomsnitt.
Næringsattraktivitet Nasjonalt bidrag Bransjeeffekt Nasjonalt bidrag Bransjeeffekt Befolkningseffekt Næringsattraktivitet Befolkningseffekt Næringsattraktivitet Arbeidsplassvekst Forventet arbeidsplassvekst Arbeidsplassvekst Forventet arbeidsplassvekst 8 6 6 4 Finnøy 4 2 2-2 -2-4 -6 Rennesøy -4-8 217 216 215 214 213 212 211 21 29 28 27 26 25 24 23 217 216 215 214 213 212 211 21 29 28 27 26 25 24 23 Finnøy og Rennesøy har hatt varierende næringsattraktivitet.
Hva skaper attraktivitet? Fire kategorier av stedskvaliteter som skaper attraktivitet når de endres i positiv retning: Bosted Næring Arealer og bygg Boligareal og boligbygging Næringsareal og næringsbygg Ameniteter: Tilbud, tjenester og fysiske fasiliteter Kommunens tjenester kulturtilbud fritidstilbud sentrumsutforming Kommunens tjenester Tilgang på andre tjenester Lokal infrastruktur Omdømme Omdømme som bosted Omdømme som næringssted Stedlig kultur og identitet Optimisme Frivillig sektor Samarbeidskultur Innovasjons og vekstkultur Tillit mellom aktører
Hvorfor har ikke Stavanger realisert sitt vekstpotensial? Det har ikke blitt bygget tilstrekkelig mange nye boliger for å huse den forventede innflyttingen. Antall nye fullførte boliger per 1 innbyggere, gjennomsnitt for perioden 28-217
Boligbygging 28-217 antall fullførte boliger per 1 innbyggere
Hvorfor har ikke Stavanger realisert sitt vekstpotensial? Siden boligbyggingen i Stavanger ikke har vært tilstrekkelig, har det i stedet blitt innflytting til Sandnes, Sola, Rennesøy, Finnøy og andre omkringliggende kommuner. Befolkningsvekst i perioden 28-217
Hvorfor har ikke Stavanger realisert sitt vekstpotensial? Arbeidsplassveksten i næringslivet i Stavanger har vært langt under forventet de ti siste årene. I stedet har Sola fått langt over forventet vekst. Har sannsynligvis årsak i arealmangel i Stavanger. Forventet vekst og næringsattraktivitet i Stavanger og sammenlikningskommunene i perioden 28-217. Summen av de to søylene er den faktiske arbeidsplassveksten i kommunen. Rangert etter næringsattraktivitet.
Lav attraktivitet i Stavanger kan forklares av arealmangel og lav nybygging av boliger og næringsbygg.
Scenarier for Nye Stavanger
Hvilke ytre faktorer vil påvirke utviklingen i Nye Stavanger? Norges befolkningsvekst nettoinnvandring og fruktbarhet Den strukturelle utviklingen i Norge hvilke bransjer og sektorer som vil vokse og hvilke som vil synke.
Første halvår 218: Innvandringen fortsetter å falle. Ser ut til å ligge mellom hovedalternativ og lav. SSBs framskriving av nettoinnvandring til Norge. Prosent av folketall i begynnelsen av året.
Første halvår 218: Antall fødte barn fortsetter å synke i 218. Fruktbarheten er dermed på vei videre nedover. Fruktbarhetstall i SSBs framskrivinger. Hvor mange barn en gjennomsnittskvinner få i løpet av livet.
SSBs alternativ høy nasjonal vekst ser lite aktuelt ut, ut fra utviklingen i 1. halvår 218. Lav nasjonal vekst synes å være mer realistisk. Det betyr lavere befolkningsvekst i Norge enn hva vi har vært vant til de 1-15 siste årene. Befolkningsutvikling i Norge i SSBs tre alternativer.
Ugunstig strukturell utvikling Gunstig strukturell utvikling Lav nasjonal vekst Nedskalering av oljesektoren Høy nasjonal vekst Oljesektoren opprettholdes Lavere vekst i statlig sektor.
Lav nasjonal vekst Høy nasjonal vekst Ugunstig strukturell utvikling Gunstig strukturell utvikling
Attraktivitetsverdiene for scenariene for kommunene i Nye Stavanger er satt slik at de tilsvarer verdiene til kommunen rangert som nummer 84 for bosteds- og næringsattraktivitet. I scenariene med lav attraktivitet er verdiene satt tilsvarende nummer 84 fra bunn.
Høy attraktivitet LH HH Lav nasjonal vekst Høy nasjonal vekst Ugunstig strukturell utvikling Gunstig strukturell utvikling LL HL Lav attraktivitet
Befolkningsvekst Selv i det mest pessimistiske scenariet blir det vekst i folketallet fra 141 i 218 til 158 innbyggere i 24. Det mest optimistiske scenariet har en vekst til 227 innbyggere i 24. 25 2 15 1 5 114794 141186 HH 24 238 236 234 232 23 228 226 224 222 22 218 216 214 212 21 28 26 24 22 2 HL LH LL Historisk 22796 195388 184573 15833 Scenarier for folketall i Nye Stavanger
Befolkningsvekst Vekstraten i det mest pessimistiske scenariet er omtrent,5 % pr år. 3 2,5 2 1,5 HH HL LH LL Historisk Det mest optimistiske scenariet har en vekst på over 2 %. 1,5 239 237 235 233 231 229 227 225 223 221 219 217 215 213 211 29 27 25 23 21 Årlige vekstrater i folketallet i Nye Stavanger
Høy attraktivitet 2 22 24 26 28 21 212 214 216 218 22 222 224 226 228 23 232 234 236 238 24 SSBs framskrivinger for Stavanger er alt for lave. SSBs framskrivinger for Stavanger er alt for lave. 25 25 2 185931 2 217722 175976 15 Lav nasjonal vekst 18818 13314 15351 13692 15 18818 13314 Høy nasjonal 15176 vekst 1 5 Ugunstig strukturell utvikling LH LL Historisk SSB lav 1 5 Gunstig strukturell utvikling HH HL Historisk SSB høy 2 23 26 29 212 215 218 221 224 227 23 233 236 239 Scenarier folketall Stavanger Lav nasjonal vekst Scenarier folketall Stavanger Høy nasjonal vekst Lav attraktivitet
14 Arbeidsplassvekst 12 121643 I det mest pessimistiske scenariet vil det kunne bli færre arbeidsplasser. 1 8 8712 17359 8324 7363 Det mest optimistiske scenariet har en vekst på over 4 arbeidsplasser fram til 24. 6 4 2 66125 7985 HH HL LH LL Historisk 24 235 23 225 22 215 21 25 2 Scenarier arbeidsplasser i Nye Stavanger
4 9 35 3 37375 33399 3345 29772 8 7 63732 84267 73955 25 2328 6 2 15 1 18164 24823 HH HL LH 5 4 3 2 47961 54262 HH HL LH 49842 43831 5 LL Historisk 1 LL Historisk 24 235 23 225 22 215 21 25 2 24 235 23 225 22 215 21 25 2 Scenarier offentlige arbeidsplasser Nye Stavanger Antall arbeidsplasser i offentlig sektor vil øke i alle scenarier Scenarier private arbeidsplasser Nye Stavanger Antall arbeidsplasser i næringslivet kan synke eller øke.
Arbeidsplassvekst 25 2 22385 22616 6 arbeidsplasser har allerede forsvunnet i de mest oljeavhengige bransjene. 15 1 12756 16486 HH HL 14438 14123 8943 5 LH LL Historisk 24 235 23 225 22 215 21 25 2 Scenarier arbeidsplasser i mest oljeavhengige bransjer.
Nye Stavanger vil få befolkningsvekst Får også sannsynligvis arbeidsplassvekst
25 Førskolebarn, Barn -5 år 2 15 HH HL LH LL Historisk 2193 1597 14595 Vil ikke øke i det mest pessimistiske scenariet. 1 5 1387 166 1872 24 238 236 234 232 23 228 226 224 222 22 218 216 214 212 21 28 26 24 22 2 Scenarier for folketall -5 år i Nye Stavanger
25 6 3 262 2 15 1 5 9849 HH HL LH LL Historisk 9943 19494 14562 1429 144 5 4 3 2 1 34 41 HH HL LH LL Historisk 49 41 385 316 25 2 15 1 5 234 HH HL LH 29 165 15 117 239 236 233 23 227 224 221 218 215 212 29 26 23 2 239 236 233 23 227 224 221 218 215 212 29 26 23 2 239 236 233 23 227 224 221 218 215 212 29 26 23 2 Stavanger Rennesøy Finnøy Førskolebarn, Barn -5 år Vil synke i Rennesøy og Finnøy. Kan øke i Stavanger.
3 27923 Antall skolebarn Vil synke i det pessimistiske scenariet. Vil øke med høy attraktivitet eller høy nasjonal vekst, etter 225 25 2 15 1 5 15221 HH HL LH LL Historisk 17487 24 238 236 234 232 23 228 226 224 222 22 218 216 214 212 21 28 26 24 22 2 21698 2896 1621 Scenarier for folketall 6-15 år i Nye Stavanger
3 9 6 25 2 15 1 5 14224 HH HL LH LL Historisk 1639 26718 273 1998 1541 8 7 6 5 4 3 2 1 522 762 HH HL LH LL Historisk 783 646 648 535 5 4 3 2 1 475 HH HL LH 416 421 34 322 256 2 23 26 29 212 215 218 221 224 227 23 233 236 239 2 23 26 Stavanger Rennesøy Finnøy 29 212 215 218 221 224 227 23 233 236 239 239 236 233 23 227 224 221 218 215 212 29 26 23 2 Skolebarn, Barn 6-15 år Vil synke i Rennesøy og Finnøy. Kan øke i Stavanger.
4 Antall eldre innbyggere i Nye Stavanger vil uansett øke mye 35 3 25 2 15 13739 HH HL LH LL Historisk 1687 33499 32122 2973 28421 1 5 24 238 236 234 232 23 228 226 224 222 22 218 216 214 212 21 28 26 24 22 2 Scenarier for folketall 67+ år i Nye Stavanger
Stavanger importerer 2-åringer Og eksporterer familier Forventet flytteprofil Stavanger
Finnøy og Rennesøy eksporterer 2-åringer Og importerer familier
Selv om Stavanger vokser til 15 innbyggere vil det bli færre barn. All vekst vil være de eldre. Nye Stavanger må skape høyere vekst gjennom å være attraktiv for bosetting og næringsliv for å få vekst av unge innbyggere.
Hva skaper attraktivitet?
Hva skaper attraktivitet? Fire kategorier av stedskvaliteter som skaper attraktivitet når de endres i positiv retning: Bosted Næring Arealer og bygg Boligareal og boligbygging Næringsareal og næringsbygg Ameniteter: Tilbud, tjenester og fysiske fasiliteter Må bygges tilstrekkelig med nye boliger og næringsbygg for å få plass til veksten Må forbedre stedskvaliteter for å bli attraktiv som bosted og næringssted Kommunens tjenester kulturtilbud fritidstilbud sentrumsutforming Kommunens tjenester Tilgang på andre tjenester Lokal infrastruktur Omdømme Omdømme som bosted Omdømme som næringssted Stedlig kultur og identitet Frivillig Må har sektor en utviklingskultur som mobiliserer næringsliv og frivillig sektor. Tillit! Samarbeidskultur Innovasjons og vekstkultur Tillit mellom aktører
Takk for meg Knut Vareide Telemarksforsking