Oppland utvikling og scenarier

Transkript

1 Oppland utvikling og scenarier Fylkestinget 22. august 2017

2 Spørsmål: Hvorfor vokser noen steder, mens andre krymper? (Vekst i innbyggere, vekst i antall arbeidsplasser) 1. Hva er de viktigste drivkreftene? 2. Hva er eksogene faktorer (strukturelle)? 3. Hva er endogene faktorer (som kan påvirkes lokalt, attraktivitet)? 4. Hvordan kan et sted stimulere egen vekst? Hvordan svare: 1. Identifisere de strukturelle faktorene som har betydning for vekst. 2. Beregne hva som er normal vekst på alle steder 3. Sammenlikne faktisk vekst med forventet. Hvilke steder har «unormalt» sterk vekst? De er attraktive. 4. Finne ut hva som har skapt attraktiviteten hos de attraktive. Følge med de som forsøker å bli attraktive for å se hva som virker.

3 Alle steder blir påvirket at ytre forhold, strukturelle trekk, som de ikke kan gjøre noe med. Basis Befolkning Arbeidsplasser Offentlig Næringsliv Regionale næringer Besøk

4 Norges innvandring Lokalisering og sentralisering Utviklingen i nabokommuner Befolkning Arbeidsplasser Konjunkturer nasjonale og internasjonale Strukturell utvikling Stedets næringsstruktur

5 Attraktivitet handler om stedets egne kvaliteter Bosted Befolkning Arbeidsplasser Basis Besøk Regionale

6 Hvordan stedet blir attraktivt å bo i og flytte til Bosted Befolkning Arbeidsplasser Basis Besøk Regionale Hvordan stedet blir attraktivt for bedrifter Hvordan stedet blir attraktivt å besøke

7 Bosted Vekst Arbeidsplassvekst Attraktivitetspyramiden 7

8 Strukturelle betingelser varierer fra sted til sted Lokalisering Størrelse Bosted Vekst Arbeidsplassvekst Bransjestruktur Befolkningsvekst 8

9 Attraktivitet betyr å skape mer vekst enn forventet ut fra stedets strukturelle betingelser for vekst Strukturell vekst + Attraktivitet = Faktisk vekst Attraktivitet for Bosted Næringsliv

10 Attraktivitet Skape mer vekst enn de strukturelle forholdene tilsier Bostedsattraktivitet: Skape høyere innflytting enn strukturelle forhold og arbeidsplassvekst tilsier. Det er den samlede attraktiviteten som teller Bedriftsattraktivitet: Trekke til seg flere bedrifter og skape mer vekst i eksisterende Besøksattraktivitet: Trekke til seg flere besøkende slik at besøksnæringene vokser Næringsattraktivitet: Skape høyere arbeidsplassvekst enn strukturelle forhold og befolkningsvekst tilsier.

11 Stat og fylke Kommune og lokale næringer Befolkningsvekst Fødselsbalanse Arbeidsplassvekst Besøksnæringer Nettoflytting Attraktivitet Attraktivitet Attraktivitet Attraktivitet Anna industri Fisk Gruve Landbruk Næringsmidler Olje og gass Prosessindustri Teknisk/vitenskap Tele og IKT Verkstedindustri Regionale næringer Agentur og Engros Bygg og anlegg Diverse Finans, eiendom, uteie Forr tjenesteyting Transport Utleie av arbeidskraft Arbeidsplasser Basisnæringer Aktivitet Handel Overnatting Servering Strukturelle forhold Befolkningsstørrelse Arbeidsmarkedsintegrasjon Arbeidsplassvekst i nabokommuner Attraktivitetsmodellen Befolkning

12 Utvikling og ståsted for Oppland

13 Arbeidsplasser

14 Arbeidsplasser Offentlig Privat , Offentlig 88, Privat Antall arbeidsplasser i Oppland. Antall arbeidsplasser i Oppland, indeksert og veid mot Norge.

15 Arbeidsplasser Drivkrefter Nasjonalt bidrag Med samme prosentvise vekst i næringslivet som ellers i landet, ville antall arbeidsplasser økt med mellom 2000 og Drivkrefter for arbeidsplassvekst i næringslivet i Oppland. Tre års glidende gjennomsnitt.

16 Arbeidsplasser 2500 Nasjonalt bidrag Bransjeeffekt Drivkrefter 2000 Ugunstig bransjestruktur ga et tap på arbeidsplasser mellom 2000 og Men den negative bransjeeffekten er snudd til positiv i Drivkrefter for arbeidsplassvekst i næringslivet i Oppland. Tre års glidende gjennomsnitt.

17 Arbeidsplasser Drivkrefter Nasjonalt bidrag Befolkningseffekt Bransjeeffekt Forventet arbeidsplassvekst Svak befolkningsvekst ga et tap på arbeidsplasser mellom 2000 og Forventet vekst i Opplands næringsliv er 967 arbeidsplasser Drivkrefter for arbeidsplassvekst i næringslivet i Oppland. Tre års glidende gjennomsnitt.

18 Arbeidsplasser Drivkrefter 2500 Nasjonalt bidrag Befolkningseffekt Faktisk Bransjeeffekt Forventet arbeidsplassvekst 2000 Fasiten ble en nedgang på 844 arbeidsplasser Avviket fra forventet vekst er på arbeidsplasser Drivkrefter for arbeidsplassvekst i næringslivet i Oppland. Tre års glidende gjennomsnitt.

19 Arbeidsplasser Attraktivitet 2500 Nasjonalt bidrag Befolkningseffekt Forventet arbeidsplassvekst Bransjeeffekt Næringsattraktivitet Faktisk 2000 Svak næringsattraktivitet ga et tap på arbeidsplasser mellom 2004 og de siste to årene Drivkrefter for arbeidsplassvekst i næringslivet i Oppland. Tre års glidende gjennomsnitt.

20 Befolkning

21 Befolkningsutvikling Oslo Akershus Rogaland Sør-Trøndelag Hordaland Vest-Agder Buskerud Østfold Norge Vestfold Aust-Agder Troms Møre og Romsdal Nord-Trøndelag Telemark Hedmark Oppland Finnmark Sogn og Fjordane Nordland Oslo Akershus Rogaland Hordaland Sør-Trøndelag Vest-Agder Buskerud Østfold Norge Vestfold Aust-Agder Møre og Romsdal Troms Nord-Trøndelag Telemark Hedmark Oppland Finnmark Sogn og Fjordane Nordland Indeks 2000=100 Indeks relativ til Norge 2000=100 Befolkningsutvikling i Oppland

22 Befolkningsutvikling 1 Innenlands flytting Fødsel Innvandring Nettoflyttingprosent 0,5 Innenlands flytting Fødsel, relativ Innvandring, relativ Nettoflytting relativ 0,8 0,6 0 0,4 0,2 0-0,2-0,4-0,5-1 -0,6-0,8-1,5 2017K1 2016K1 2015K1 2014K1 2013K1 2012K1 2011K1 2010K1 2009K1 2008K1 2007K1 2006K1 2005K1 2004K1 2003K1 2002K1 2001K1 2000K1 2017K1 2016K1 2015K1 2014K1 2013K1 2012K1 2011K1 2010K1 2009K1 2008K1 2007K1 2006K1 2005K1 2004K1 2003K1 2002K1 2001K1 2000K1 Befolkningsendringer, prosent Relative befolkningsendringer, prosent Befolkningsutvikling i Oppland, dekomponert siste 12 mnd målt hvert kvartal. Viktigste årsak til at Oppland har svak relativ befolkningsutvikling er fødselsbalansen. Positiv innflytting vil bedre fødselsbalansen.

23 Befolkningsutvikling Drivkrefter Innvandring Innvandringen til Norge påvirker befolkningsveksten i alle deler av landet Drivkrefter for nettoflytting i Oppland. Tre års glidende gjennomsnitt.

24 Befolkningsutvikling Drivkrefter Innvandring Struktur Lokaliseringen i forhold til arbeidsmarkene vil påvirke positivt eller negativt Drivkrefter for nettoflytting i Oppland. Tre års glidende gjennomsnitt.

25 Befolkningsutvikling Drivkrefter Innvandring Nabovekst Forventet Struktur Arbeidsplass Arbeidsplassutviklingen påvirker nettoflyttingen positivt hvis den er sterkere enn gjennomsnittet Drivkrefter for nettoflytting i Oppland. Tre års glidende gjennomsnitt.

26 Befolkningsutvikling Drivkrefter Innvandring Nabovekst Nettoflytting Struktur Arbeidsplass Forventet Oppland har hatt nettoflytting omtrent som forventet Drivkrefter for nettoflytting i Oppland. Tre års glidende gjennomsnitt.

27 Befolkningsutvikling Drivkrefter Innvandring Nabovekst Attraktivitet Forventet Struktur Arbeidsplass Nettoflytting Problemet i Oppland har vært svak arbeidsplassvekst Drivkrefter for nettoflytting i Oppland. Tre års glidende gjennomsnitt.

28 Struktur Arbeidsplassvekst Attraktivitet Struktur Næringsattraktivitet Østfold Aust-Agder Sør-Trøndelag Vestfold Oslo Buskerud Hedmark Nordland Møre og Romsdal Telemark Hordaland Troms Nord-Trøndelag Finnmark Oppland Sogn og Fjordane Akershus Rogaland Vest-Agder 3,1 2,1 1,5 1,3 1,1 1,0 1,0 0,5 0,1 0,1-0,1-0,3-0,6-0,8-1,0-1,6-2,0-2,7-2,7 1 Akershus 2 Vest-Agder 3 Nord-Trøndelag 4 Buskerud 5 Finnmark 6 Rogaland 7 Møre og Romsdal 8 Sør-Trøndelag 9 Hordaland 10 Nordland 11 Vestfold 12 Sogn og Fjordane 13 Troms 14 Aust-Agder 15 Oppland 16 Hedmark 17 Østfold 18 Telemark 19 Oslo Oppland har ikke vært blant de attraktive fylkene for næringsliv og bosetting de siste 15 årene. Utfordringen blir å skape attraktivitet de neste 15 årene.

29 Scenarier for Oppland Hva er vekstpotensialet?

30 Bostedsattraktivitet 8,0 6,0 4,0 2,0 Blir gradvis en sovekommune og får lavere sysselsettingsgrad Attraktiv for både folk og næringsliv 0,0-2,0-4,0-6,0 Lite attraktiv for både folk og næringsliv Skaper arbeidsplasser, men ikke befolkningsvekst -8,0-2,5-2,0-1,5-1,0-0,5 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 Næringsattraktivitet

31 Bostedsattraktivitet 8,0 6,0 4,0 2,0 Oppland lykkes med å skape attraktivitet for næringsliv og bosetting i alle regioner 0,0-2,0-4,0-6,0 Oppland blir lite attraktiv for både folk og næringsliv -8,0-2,5-2,0-1,5-1,0-0,5 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 Næringsattraktivitet

32 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 Oppland i motvind Norge får lav vekst i arbeidsplasser, lav innvandring og fruktbarhet Sterkere sentralisering Uheldig strukturell utvikling: Lav vekst i bransjene som Oppland har mye av Oppland i medvind Norge får høy vekst i arbeidsplasser, høy innvandring og fruktbarhet Lavere sentraliseringstakt Gunstig strukturell utvikling: Høy vekst i bransjene som Oppland har mye av 0,0-2,5-2,0-1,5-1,0-0,5 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 Strukturelle forhold

33 Lav vekst Høy vekst Nettoinnvandring til Norge: 1,20 1,00 SSBs 4M Faktisk 1. Normalscenario: Som SSBs hovedalternativ 2. Lavvekst: Innvandringen synker til 0,2 % 3. Høyvekst: Innvandringen øker igjen 0,80 0,60 0,40 0,20 0, Lav Høy SSBs 4M Faktisk Fruktbarhet: 1. Normalscenario: Som SSBs hovedalternativ 2. Lavvekst: Fruktbarhetsraten synker til 1,5 3. Høyvekst: Fruktbarheten øker. 2,5 2 1,5 1 0,

34 Samla attraktivitet 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 Attraktiv i motvind Den strukturelle utviklingen er lite gunstig for Oppland, men en lykkes med å skape høy attraktivitet for næringsliv og bosetting Attraktiv i medvind Oppland er heldige og dyktige. Utviklingen går i Opplands favør og regionene greier å skape attraktivitet -2,0-4,0-6,0 Krise Tidene er vanskelige for Oppland, og samtidig mislykkes en med å skape attraktivitet for næringsliv og bosetting Forlatt på perrongen Norge vokser og Oppland har muligheter, men greier ikke å utnytte de gode tidene. -8,0-2,5-2,0-1,5-1,0-0,5 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 Strukturelle forhold

35 Vi skal lage 4 scenarier for Oppland og hver enkelt region: 1. Utvikling folketall 2. Utvikling arbeidsplasser og sysselsetting privat og offentlig 3. Bransjer, arbeidsplasser og utdanningsbehov 4. Utdanningsnivå og behov for utskifting/kompetansenivå 5. Antall barn i førskolealder, skolealder, videregående alder 6. Pendling ut og inn 7. Antall eldre og eldre pr sysselsatt

36 De strukturelle betingelsene for vekst vil avgjøre mye scenario Lav innvandring Høy innvandring Lav innvandring og fruktbarhet Høy innvandring, fruktbarhet og gunstig bransjeustvikling Lav innvandring, fruktbarhet og ugunstig bransjeutvikling Høy innvandring og fruktbarhet Dette er forhold som Oppland ikke kan gjøre noe med Folketallet i Oppland med forskjellige forutsetninger for nasjonal vekst, fruktbarhet og bransjeutvikling.

37 Bostedsattraktivitet Hitra/Frøya 0,8 Alle regionene i Oppland kan bli mer attraktive, både for næringsliv og bosetting. 0,5 0,3 Hallingdal Oppdal/Rennebu Øvre Romerike Vi lager et scenario der alle regionene lykkes. 0,0 Valdres Nord-Gudbrandsdal Midt-Gudbrandsdal Hadeland Kongsberg/Numedal Gjøvikregionen Lillehammerregionen Voss Og et scenario der de mislykkes og blir lite attraktive. -0,3-0,5-2,0-1,0 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 Næringsattraktivitet Attraktivitet for bosetting og næringsliv i regionene i Norge de siste ti årene.

38 Medvind- scenarier Med høy attraktivitet for både næringsliv og bosetting i alle regionene, vil Oppland kunne øke folketallet til nesten innbyggere fram til Heldig-scenario Norm Høy Lav Men med lav attraktivitet blir det bare Scenarier for folketallet i Oppland, med høy nasjonal vekst og ulike attraktivitetsverdier.

39 Motvind- scenarier Med lav nasjonal vekst vil folketallet i Oppland synke Uheldig-scenario Norm Høy Lav Dersom attraktiviteten ikke er høyere enn middels Scenarier for folketallet i Oppland, med lav nasjonal vekst og ulike attraktivitetsverdier.

40 Aldersfordelingen vil bli sterkt påvirket. Med høy vekst og attraktivitet vil antall barn vokse. Med lav vekst og attraktivitet vil antall barn synke mye år år år år år Attraktiv i medvind Antall eldre vil øke i alle alternativer, fordi de sjelden flytter. Middelscenariet har en nedgang i antall barn i skolepliktig alder i hele Oppland. Nedgangen blir sterkest i de minst sentrale kommunene og regionene. Det er viktig å skape attraktivitet, ikke bare for befolkningsveksten, men også for å forynge befolkningen år år år år år scenario år år år år år Krise

41 Hvordan skape attraktivitet? For bosetting og næringsliv

42 Hvordan skape attraktivitet? Gjennom endringer, nyskaping og forbedringer Fire kategorier av attraktivitetsfaktorer Areal og bygninger Tilrettelegge attraktive arealer for boliger, næringsvirksomhet, handel. Stimulere til bygging av boliger og attraktive næringsbygg. Næringshager. Ameniteter Skape nye attraksjoner, tilbud, forbedre kommunal service, bedre tjenester til næringslivet, aktiviteter og kultur, kafeer og møteplasser, liv i sentrum, Omdømme Skape et positivt bilde av stedet, bli vurdert som et sted å flytte til, et sted å besøke, et sted å etablere bedrift. Stedlig kultur og identitet Lokal identitet, samarbeidsånd, optimisme, risikovilje, investeringslyst, interesse for å være med å utvikle stedet

43 Hvordan skape attraktivitet? Ulike attraktivitetsfaktorer og tiltak for ulike attraktivitetsdimensjoner: Bosted, Besøk og Bedrift Areal og bygninger Boligtomter, arealer og boliger Bosted Besøk Bedrift Overnatting, hytter og hyttetomter Næringsareal og næringsbygg Ameniteter Gode kommunale tjenester, fritidstilbud Attraksjoner og aktiviteter, kultur Service fra offentlig og private. Omdømme Stedlig kultur og identitet Omdømme som bosted Lokal identitet, åpenhet, optimisme Omdømme for besøk, destinasjonsmarkedsføring Gjestfrihet, service, Omdømme som næringssted Risikovilje og vilje til vekst, optimisme samarbeidsånd, næringsvennlighet

44 Det finnes mange faktorer som kan bety noe for attraktiviteten Fire kategorier av attraktivitetsfaktorer Omdømme Areal og bygninger Ameniteter (Goder) Identitet og stedlig kultur Må ha -faktor

45 Hvordan skape attraktivitet? Bosted Besøk Bedrift Areal og bygninger Ameniteter Omdømme Stedlig kultur og identitet Hvordan skape en utviklings- og endringskultur? Hvordan mobilisere alle aktører til innsats for å øke attraktiviteten?

46 Tillitskart Politikere Kommunen Ansatte Fylkeskommunen Nabokommuner Besøkende Frivillig sektor Næringslivet Stedsidentitet Optimisme

47 45 Fjell Lindås Meland Os , ,3 9,7 5 3,

48 OS Næringslivet er spesielt positive til kommunen. Kommunen har forholdvis lav tillit til næringslivet. Sterk stedsidentitet og høy optimisme. Stort negativt avvik Lite negativt avvik Gjennomsnittlig Lite positivt avvik Stort positivt avvik

49 Høgskolen Hedmark fk Oppland fylkeskommune Fylkesmannen Innovasjon Norge Lillehammerregionen Valdres Gjøvikregionen Midt- og Nord- Gudbrandsdal Hadeland Kommunene Kommunene Kommunene Kommunene Kommunene Kommunene Kommunene Kommunene Kommunene Kommunene Kommunene Kommunene Kommunene Kommunene Kommunene Kommunenev Kommunene Kommunene Kommunene Kommunene Kommunene Kommunene Kommunene Kommunene Kommunene Det er mange aktører som skal spille sammen for at Oppland som helhet blir et attraktivt fylke for næringsliv og bosetting. Det krever at disse aktørene har tillit til hverandre og spiller hverandre gode (og spiller mot samme mål)? NHO. LO. Næringsforeninger. Næringslivet.

50 Skal Oppland fylkeskommune skape attraktivitet i hele fylket, må de ha tillit i kommuner og regioner: Tillit: Kompetanse Velvilje Integritet Kompetanse: Har gjort gode analyser og funnet riktige grep Velvilje: Lytter. Ønsker at alle deler av fylket skal lykkes. Ingen skal «ofres» for framgang andre steder. Integritet: Ingen skjulte agendaer. Løsninger framfor prestisje

51 Takk for meg Knut Vareide