Siljan Farris vannmråde
Innhld 1 Innledning... 3 1.1 Histrikk... 3 1.2 Om vannmrådet... 3 2 Organisering av arbeidet i vannmrådet... 4 3 Øknmi... 4 3.1 Regnskap 2017... 5 3.2 Finansiering 2017... 5 3.3 Ubrukte midler pr. 31.12.2017... 5 4 Samarbeidsaktører i vannfrvaltningsarbeidet... 5 5 Medvirkning g eierskap til vannfrvaltningsarbeidet... 6 6 Tiltaksppfølging... 6 7 Utfrdringer g flaskehalser... 8 8 Behv i vannmrådet framver... 8 8.1 Øknmiske g persnellmessige ressurser... 8 8.2 Kmpetanse... 8 8.3 Planer... 9 Annet... 9 2
1 Innledning Denne årsrapprten ppsummerer aktiviteten i vannmrådet g beskriver hvrdan den reginale vannfrvaltningsplanen i vannregin Vest-Viken er fulgt pp i 2017. Årsrapprten er behandlet av vannmrådets styringsgruppe 27.3.2018 1.1 Histrikk I innledende fase (peride 2009-2013) bidr vannmrådet med kunnskapsinnhenting fr å beskrive g dkumentere tilstand, påvirkninger g utfrdringer fr vannmiljøet i vannmrådet. Dette arbeidet er ppsummert gjennm karakterisering/klassifisering g vesentlige vannfrvaltningsspørsmål. I neste fase utarbeidet vannmrådet tiltaksanalyse sm beskriver hvilke tiltak sm er nødvendige fr at vannfrekmster sm er i risik skal nå målet m gd øklgisk g kjemisk tilstand innen de frister sm framgår av vannfrskriften g gdkjent reginal vannfrvaltningsplan fr vannregin Vest-Viken. Arbeidet i Siljan - Farris vannmråde er ppsummert i følgende delrapprter: - Karakterisering, 10.2010. - Vesentlige vannfrvaltningsspørsmål, 21.6.2012. - Lkal tiltaksanalyse, 6.5.2013. I tillegg til disse delrapprtene er alle relevante data fra arbeidet i vannmrådet lagt inn i databasen Vann-Nett. 1.2 Om vannmrådet Siljan Farris vassdraget har et nedbørfelt sm strekker seg fra litt sør fr Skrimfjella i nrd til Larviksfjrden i sør. Vassdraget består av ei hvedelv (strt sett kalles Siljanelva) sm renner gjennm en rekke større vann fra Mykle i nrd til Farris i sør. Nedbørfeltet ligger i Kngsberg, Siljan g Larvik kmmuner med Prsgrunn g Skien sm randkmmuner med mindre arealer. Nedbørfeltet er 495 km 2 strt. Figur 1: Kart ver Siljan - Farrisvassdraget 3
2 Organisering av arbeidet i vannmrådet Siljan - Farris vannmråde ble etablert i 2009. Dagens rganisering: Styringsgruppe, plitisk, leder er rdfører Kjell A. Sølverød, ppstartsmøte høsten 2017, medlemmer: Medlem Kjell A. Sølverød, Siljan kmmune, Leder Ikke tildelt medlem, Prsgrunn kmmune Rune Høiseth: Larvik kmmune Lars W. Slheim, Vestfld fylkeskmmune Telemark fylkeskmmune: Jan Petter Gurhlt (SV) Varamedlem Lars Slbakken (V) Arbeidsgruppa (Prsjektgruppa), en til t møter årlig, medlemmer: Institusjn Fritzøe skger Fylkesmannen i Telemark Fylkesmannen i Vestfld Larvik kmmune Vestfld Vann Siljan kmmune Siljan kmmune Skagerrak energi Prsgrunn kmmune Telemark fylkeskmmune Vestfld fylkeskmmune Navn Knut Malmquist Arne Kjellsen Gunnar Kleven Einar Klstad Tanja Breyhltz Kjell G Brgeraas Andrea Tverå Åsmund Hasaas Anne Berit Hlte Ingrid Strande Lars W. Slheim Vannmrådekrdinatr er ansatt, varighet på stillingen er 2017 2021 (frutsatt finansiering), stilling på 40 %, arbeidssted er Siljan kmmunehus, Siljan kmmune er vertskmmune. Øknmisk ansvarlig enhet (kmmune/regin) med adresse fr verføring av midler: Siljan kmmune, fakturaadresse: Sentrumsveien 105, Pb. 16, 3749 Siljan, Merkes: Funksjn 3602, Diverse 797. Det er etablert en fast arbeidsgruppe i vannmrådet, men ikke faste faggrupper. I frbindelse med lkal tiltaksanalyse i 2013, ble det pprettet flere faggrupper. Disse er ikke aktive nå, men hlder kntakten i frhld til aktuelle prblemstillinger. 3 Øknmi Øknmien i vannmrådet har vært gd i 2017. Dette skyldes hvedsakelig den stre tildelingen fra vannreginmyndigheten, sm var en frsinket utbetaling av midler fr 2015 g 2016. 4
3.1 Regnskap 2017 Pst Beskrivelse Utgift, kr Lønnsutgifter Lønn, pensjn, frsikringer, arb. giveravgift, pc 279 153, 83 (202 461,- i lønn) Møtekstnader 2331 Kurs/samlinger 4060 Kjøregdtgjøring 5029,88 Overvåking Kun vannanalyser, annen vervåking er gjrt av vannkrdinatr, FMVE g Vestfld Vann 109 319 Annet (knsulenttjenester m.m.), spesifiser Evt. inntekter, spesifiser (Angi beløp med minusfrtegn) Fiske- g karpeundersøkelse g ne etterfakturering arbeid sm ble gjrt i 2016 61 950 Samlede utgifter (eks mms) 461 843, 91 3.2 Finansiering 2017 Aktør/Bidragsyter Beløp, kr. Siljan kmmune 30 000 Prsgrunn kmmune 30 000 Larvik kmmune 30 000 Vestfld fylkeskmmune 30 120 Telemark fylkeskmmune 60 000 Miljødirektratet via Telemark fylkeskmmune 60 000 Fylkesmannen i Vestfld 34 000 Fylkesmannen i Telemark 40 000 Miljødirektratet (midler til prsjekt) 50 000 Stat (via VRM), (samlet betaling fr flere år) 365 000 Sum 729 120 3.3 Ubrukte midler pr. 31.12.2017 Pst Beskrivelse Kr. Ubrukte midler, dispnible til vannfrvaltningsarbeidet i 2018 eller seinere. Midler sm har samlet seg pp gjennm årene, står på bundet driftsfnd. 552 888 4 Samarbeidsaktører i vannfrvaltningsarbeidet En frutsetning fr å nå de vedtatte miljømålene fr vannfrekmstene i vannmrådet er at alle sm har sektransvar fr vannrelaterte tema aktivt bidrar både i planfasen g når tiltak skal gjennmføres. Plan- g bygningslven g vannfrskriften fastslår medvirkningsplikt fr ffentlige aktører, g har dessuten bestemmelser m medvirkning fra andre interesserte, bl.a. gjennm høringer. I Siljan Farris vannmråde har følgende aktører vært invlvert i vannmiljøarbeidet. 5
Aktør Styringsgruppe Arbeidsgruppe (Prsjekt)- gruppe Annet/Kmmentar Vannreginmyndigheten Fylkesmannen i Vestfld (ne vervåking) Fylkesmannen i Telemark Fylkeskmmunen i Telemark Vestfld Fylkeskmmune Siljan kmmune Larvik kmmune Prsgrunn kmmune, ikke deltatt i 2017 (vervåking ifm. drikkevannskilde) Vestfld Vann (vervåking ifm drikkevannskilde) Skagerak energi Fritzøe skger (str grunneier) 5 Medvirkning g eierskap til vannfrvaltningsarbeidet Nettverksbygging g bevisstgjøring er viktige strategier fr å gi flest mulig et eierskap g psitive hldninger til et gdt vannmiljø sm et evigvarende, frnybart fellesgde. Åpenhet g medvirkning har derfr vært et førende prinsipp fr planarbeidet både lkalt g reginalt. Arbeidet med fiskeundersøkelse i 4 lkaliteter i vassdraget, har skapt mer bevisstgjøring rundt det med fremmede arter i vassdraget (se neste kapittel). Samarbeidet med Vannreginmyndigheten g fylkeskmmunene fungerer bra. Litt mindre kmmunikasjn med sektrmyndigheter g kmmunene (brtsett fra vertskmmune). I kmmunene gjenspeiles hensynet til vannmiljø først g fremst i arealplandelen. Kmmunene gjør en del arbeid g tiltak innenfr avløp, spesielt er det et økt fkus på spredte avløp, men knkrete tiltak krever mye ressurser g tid. Det er utfrdrende fr vannmrådekrdinatr å hlde versikt ver andre sektrmyndigheter utver kmmunene i vannmrådet. Her kan med frdel vannmrådekrdinatr rienteres mer g tas mer inn i pågående arbeid/tiltaksgjennmføring. Vannmrådekrdinatr har bistått vertskmmunen iblant med prblemstillinger innenfr ferskvannsøklgi. 6 Tiltaksppfølging Gjennm tiltaksanalysen har vannmrådet identifisert de tiltak sm anses nødvendig fr å ppnå de vedtatte vannmiljømålene. Fr vannfrekmster sm er angitt å være i risik fr ikke å nå de vedtatte miljømålene, skal tiltakene være perative (gjennmført eller igangsatt) seinest 3 år etter at reginal plan fr vannfrvaltning er vedtatt, dvs. innen utgangen av 2018. Ansvar fr gjennmføring av tiltakene er adressert til de sektrmyndighetene sm har myndighet g virkemidler innenfr temamrådet fr tiltakene. Tiltaksgjennmføring er ikke rettslig bindende, men det ligger klare føringer g frventninger i planlvverket m at alle myndigheter skal medvirke til målppnåelse. Unnlatelser fra dette ansvaret, eller planer g tiltak sm mtvirker målppnåelse, kan 6
medføre at verrdnede myndigheter kan gripe inn med de virkemidlene sm er hjemlet i sektrlvverk g i plan- g bygningslven. Vannmrådet har priritert tiltak sm ligger best til rette g enklest å gjennmføre. Vannmrådet har freløpig ikke utarbeidet handlingsplan ift. priritering av tiltak, dette blir nk en arbeidsppgave fr 2018. Tiltaksgjennmføring i avløpssektren følger i str grad kmmunale avløpsplaner, de planene tar ikke særlig hensyn til frister innenfr vanndirektivet eller å nå vannfrekmstenes miljømål innen 2021. De fleste tiltak, sm kmmunene har ansvar fr, vil ikke bli igangsatt ila 2018 g dermed utsatt til neste planperide. Tiltak innenfr landbrukssektren er avhengig av at bnden frivillig søker støtte i SMIL eller RMP midler g vil nk bli mer priritert i neste planperide. Det ble i 2017 innvilget 50 000 krner fra Miljødirektratet til undersøkelse av 4 vannfrekmster i Siljan Farrisvassdraget. Undersøkelsen gikk ut på å bruke elfiskebåt til å undersøke m det er karpe i Heivannet g m den eventuelt hadde spredt seg videre i vassdraget. I tillegg ble vassdraget undersøkt fr gjedde ppstrøms Sagafssen. I 2017 har følgende tiltak blitt priritert: Overvåking/prblemkartelegging (ca. 40 %). Habitat g flmtiltak i regulert elv (ca. 20 %). Tiltak mt fremmede arter (ca. 25 %). Landbrukstiltak (ca. 10 %). Spredte avløp (ca. 5 %). Tiltak i de enkelte vannfrekmstene rapprteres gjennm Vann-Nett/tiltaksmdul når databasen igjen blir tilgjengelig. Figur 2: Elfiskebåten sm ble brukt til undersøkelsen av vassdraget. Neste bilde er den største karpen sm ble fanget under undersøkelsen. 7
Figur 3: Før -g etterbilde av et habitat g flmtiltak i Vanebuelva (flere tiltak ble utført i elva). 7 Utfrdringer g flaskehalser Daglig drift: innenfr en 40% stilling må arbeidet begrenses. Kunne ha satt i gang mer tiltaksgjennmføring hvis stillingsprsenten økes. Dette er spesielt innenfr temaene vannkraft g landbruk. Organisering g samarbeid: Frslag til endringer i vannfrskriften vil skape ufrutsigbarhet g usikkerhet i arbeidet en stund framver. Tiltaksgjennmføring fram mt 2021: Manglende ressurser til å gjennmføre tiltak hs sektrmyndighetene, spesielt innenfr sektrene avløp g landbruk. Ny versjn av Vann-Nett g ny tiltaksmdul kmmer sent i frhld til rapprteringsfristen 1. september. 8 Behv i vannmrådet framver Det bør vurderes nærmere m det er behv fr å øke stillingsprsenten i vannmrådet. Det skal skje mye arbeid framver, med handlingsplan fr tiltak, rullering av vesentlig spørsmål g lkal tiltaksanalyse, gjennmføring g rapprtering av tiltak. I tillegg gjør vannmrådekrdinatr mye av vervåkingen i vassdraget selv. 8.1 Øknmiske g persnellmessige ressurser Pst 2018 2019 2020 2021 Stillingsstørrelse (%), vannmrådekrdinatr 40 % 50 % 50 % 50 % Lønn inkl. ss. utg., vannmrådekrdinatr 280 000 360 000 370 000 380 000 Følgekstnader (kntrhld, møter, kurs, reiser m.m) 50 000 50 000 50 000 50 000 Ekstern bistand/knsulenttjenester 50 000 50 000 50 000 50 000 Overvåkingskstnader* 80 000 80 000 80 000 80 000 Annet, spesifiser 50 000 50 000 50 000 50 000 Sum 510 000 590 000 600 000 610 000 *I tillegg bidrar vannverkene (Vestfld Vann, Prsgrunn g Larvik) med vervåkingsdata. 8.2 Kmpetanse Har behv fr ny klassifiseringsveileder g kursing i vannprtalen. 8
8.3 Planer Det er behv fr mer knkrete planer fra kmmunene g landbrukssektrene når det gjelder tiltak innenfr deres ansvarsmråder. Annet 9