Kommunereformen Representantskapet Fagforbundet 11. november 2014 Storefjell Fylkesmann Helen Bjørnøy
«Det gjennomføres en kommunereform, hvor det sørges for at nødvendige vedtak blir fattet i perioden.» H, Frp, V, KrF Begrunnelse: Dagens grenser hindrer gode løsninger Større ansvar, flere oppgaver Kapasitet og kompetanse Lokaldemokrati under press Utfordringer for både store og små kommuner!
«Hva er hensikten?» Hvordan sikre innbyggerne innflytelse, rettssikkerhet og gode tjenester de neste 20 30 år? Gode og likeverdig tjenester Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner Styrket lokaldemokrati Samsvar mellom struktur og oppgaver som skal løses Kommunereformen
Å fatte beslutninger som står seg i framtiden «Vi trenger modig lederskap som har evne til å se fremover og som kan fatte beslutninger. Selv om flere kommuner fungerer bra i dag, er det nye utfordringer og krav kommunene blir stilt overfor»
1960-tallet: 50 år siden forrige kommunereform I dag 168 lovpålagte kommunale oppgaver
Det handler om å bygge fremtidens kommune
Vi blir flere, vi blir eldre, vi flytter oftere - og vi trekker i retning av regionsentra
Regional tenkning
2014 2020 2040
Hva hører vi av de yngre?
Endringens tid Skjerpede krav Forbrukerkrav Myndighetskrav Hurtig teknologisk utvikling Økt mobilitet & sentralisering Arbeidsmarked og næringsutvikling i endring Velstandsutfordringer Økende internasjonalisering Demografiske endringer
Mandatet er gitt Regjeringen vil satse videre på kommunene og styrke velferdstjenestene der folk bor. Kommunereformen er en reform for styrket lokaldemokrati, bedret tjenestetilbud og mer rettsriktig og effektiv forvaltning. En kommunereform bør innrettes slik at kommunene er robuste i flere ti-år framover.
Fylkesmannen har ansvar for å igangsette prosessene Kommunal- og forvaltningskomiteen understreker: «at alle kommunar gjennomfører lokale prosessar knytt til kommunereforma og melder tilbake innan fristen. Fylkesmennene må fylgje opp dei kommunane som ikkje på eige initiativ tar nødvendig lokalt leiarskap. Fleirtalet vil understreke at det er eit utredningsansvar for alle kommunar. Fleirtalet viser til at kommunereforma må gjennomførast i henhold til det planlagde tidsskjemaet, og støtter regjeringa sitt ynskje om å styrkje lokaldemokratiet og syte for betre tenester til innbyggjarane gjennom meir robuste kommunar.»
Tidsplan for kommunereformen
Dagens Buskerud 21 kommuner 11 kommuner under 5 000 innbyggere Over 50 000 Mellom 20 000-49 999 Mellom 10 000-19 999 Mellom 5 000-9 999 under 4 999 Er det samsvar mellom dagens struktur og de oppgaver som skal løses i framtida?
Tid for debatt Møte med formannskapet i XX kommune xx.xx.2014 Innledningen holdes av fylkesmann Helen Bjørnøy hvor følgende tema omtales: 1: Orientering om kommunereformen - Bakgrunn og mål - Tidsplan - Organisering av reformen - Økonomiske virkemiddel 2: Situasjonen i Buskerud - Folketallsutvikling 3: Utfordringer for Sigdal kommune - Folketallsutvikling - Behovsprofil - Økonomi - Interkommunalt samarbeid 4: Prosessen videre, samtale og diskusjon - Hvilke tanker/planer har kommunen gjort seg så langt? - Videre prosess i kommunen - Hva ønsker kommunen at Fylkesmannen kan bidra med? 5: Eventuelt
Tre faser i prosessen Bevisstgjøring
Engasjement og folk i bevegelse Nå handler det om å skape debatt: Tilrettelegge gode møteplasser Involvere politikere, tillitsvalgte, foreninger, innbyggere, næringsliv.. Hva mener de yngre? Ta seg tid til refleksjon Sette seg i et fremtidsmodus
Det handler om å forme framtida Hvordan kan Fagforbundet ta del i denne svært viktige samfunnsdebatten?
Analyse over styrker & svakheter, muligheter og trusler Kommunereformen Vår egen kommune
SWOT-analyse som metode Hvilke styrker ligger det i en større kommune for innbyggerne/ansatte i regionen? Hvilke svakheter vil en større kommune ha sett fra innbyggernes/ansattes side? Hvilke muligheter ligger det i en større kommune for innbyggerne/ansatte i regionen? Hvilke trusler vil en større kommune ha sett fra innbyggernes/ansattes side?
www.kommunereform.no Regjeringens mål for en ny kommunereform: 1) Gode og likeverdige tjenester til innbyggerne Større kommuner med bedre kapasitet og kompetanse vil legge til rette for gode og likeverdige tjenester over hele landet. Større fagmiljø vil gi mer stabile arbeidsmiljø, bredde i kompetansen og en bredere tiltaksportefølje, særlig i små og spesialiserte tjenester. 2) Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling Kommunesektoren skal bli bedre i stand til å løse nasjonale utfordringer. Reformen skal bedre forutsetningene for en styrket og samordnet lokal og regional utvikling i alle deler av landet både når det gjelder arealbruk, samfunnssikkerhet- og beredskap, transport, næring, miljø og klima, og også den sosiale utviklingen i kommunen. Det er ønskelig at kommunegrensene i større grad tilpasses naturlige bo- og arbeidsmarkedsregioner. 3) Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner Større kommuner vil ha større ressursgrunnlag og kan også ha en mer variert befolknings- og næringssammensetning. Det gjør kommunene mer robuste overfor uforutsette hendelser og utviklingstrekk. Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner vil legge til rette for en mer effektiv ressursbruk innenfor begrensede økonomiske rammer. 4) Styrke lokaldemokratiet og gi større kommuner flere oppgaver. Større og mer robuste kommuner kan få flere oppgaver. Dette vil gi økt makt og myndighet til kommunene, og dermed økt lokalt selvstyre. Større kommuner vil også redusere behovet for interkommunale løsninger. Færre og større kommuner som gjennomfører en velferdspolitikk i henhold til nasjonale mål, vil redusere behovet for statlig detaljstyring. Kommunene vil slik få større frihet til å prioritere og tilpasse velferdstilbudet til innbyggernes behov.
Informasjon www.fylkesmannen.no/buskerud http://prosjekt.fylkesmannen.no/kommunereform www.kommunereform.no