Kommu n edel pl an for n atu rmangfol d

Transkript

1 Kmmu n edel pl an fr n atu rmangfl d Planprgram Fjellandskap g fjellfugler. Ft: Knut Ttland Høringsutkast Versjn xx.xx.2016 Fastsatt av frmannskapet, xx.xx.2016

2 Kmmunedelplan fr naturmangfld Planprgram Innhld 1. Hvrfr kmmunedelplan fr naturmangfld? Målsettinger Piltprsjektet kmmunedelplan fr naturmangfld Hvrdan skal planprsessen gjennmføres? Organisering av arbeidet Milepæler Hva vet vi m naturmangfld i Hemne? Datagrunnlaget Hvrdan vil den ferdige kmmunedelplanen fungere? Plandkumentene Hvrdan sikre dynamikk g fleksibilitet i plankartet?

3 Kmmunedelplan fr naturmangfld Planprgram 1. Hvrfr kmmunedelplan fr naturmangfld? All natur i Nrge ligger i en kmmune g de fleste avgjørelser sm har virkninger fr naturen blir tat t på lkalt plan. Fr å ivareta naturen er det svært viktig å ha tilstrekkelig infrmasjn m naturverdiene rundt ss g lkale planverktøy sm s etter ss i stand til å frvalte naturen vår på en bærekraftig g gd måte Målsettinger Hvedmålet med kmmunedelplanen fr naturmangfld e r å få en samlet versikt g helhetlig framstilling av naturmangfldet av nasjnal, regin al g lkal verdi i Hemne. Kmmunedelplanen skal gjøre naturinfrmasjn mer tilgjengelig fr allmenn heten g frvaltningen selv, samt frenkle saksbehandlingen g skape mer frutsigbarhet fr pu blikum. Frhåpentligvis vil arbeidet sette mer fkus på nat uren i Hemne g gi næringslivet, ffentlig frvaltning, grunneiere g andre et styrket insenti v til å ta vare på naturverdiene i Hemne. Det er en målsetting fr arbeidet å skape en gd planprsess gjennm gde medvirkningsprsesser. Planen skal synliggjøre naturmangfldsverdier på en smidig g intuitiv metde. Det skal gså fra mgå hvr det freligger kunnskapshull Piltprsjektet kmmunedelplan fr naturmang fld Arbeidet med kmmedelplanen inngår i et piltprsje kt sm springer direkte ut fra Meld. St. 14 ( ) Natur fr livet - Nrsk handlingsplan fr naturmangfld; «Regjeringen ønsker å legge til rette fr at kmmun ene kan øke sin kmpetanse m naturmangfld. Regjeringen freslår at dette skal skje gjennm et gdt kunnskapsgrunnlag g økt veiledning, g gjennm et piltprsjekt m kmmunedelplaner fr na turmangfld. I dette piltprsjektet vil det bli lagt vekt på de verdiene sm naturmangfldet repres enterer i nasjnal, reginal g lkal sammenheng.» Hemne kmmune er en av fem kmmuner i landet sm er trekt ut til å delta i piltprsjektet. Prsjektet finansieres av Miljødirektratet. 2. Hvrdan skal planprsessen gjennmføres? 2.1. Organisering av arbeidet Planprsessen vil bli gjennmført i henhld til kra v i plan- g bygningslven. Planprgrammet skal gjøre rede fr frmålet med planarbeidet, framdrift en i planprsessen, hvem sm blir invlvert g behv fr utredninger. Planmrådet mfatter hele Hemne. Vedtak m planpps tart gjøres i frmannskapet sm er kmmunalt planutvalg i løpet av september Sam tidig vedtas planprgrammet sm sammen med melding m planarbeid legges til ffentlig ette rsyn g sendes på seks ukers høring til sektrmyndigheter. Melding m planarbeid g planpr grammet gjøres tilgjengelig gjennm elektrniske medier g i avis. Etter planppstart v il det bli avhldt åpent flkemøte hvr det blir infrmert m arbeidet sm settes i gang, samt at al lmennheten kan fremme sine synspunkter på hvrdan planarbeidet skal gjennmføres. Det vil gs å bli etablert en egen nettside m planarbeidet på kmmunens hjemmeside. Planarbeidet er frankret i kmmunal planstrategi s m vedtas i nvember 2016.

4 Kmmunedelplan fr naturmangfld Planprgram Det settes ned en kmmunal tverrfaglig arbeidsgrupp e sm skal jbbe med selve planprsessen, samt faggrupper sm jbber med datagrunnlaget fr p lanen. Her kan det være aktuelt å invlvere reginale myndigheter, samt plitisk nivå i kmmune n g grunneiere. Miljødirektratet har avsatt ressurser til å bistå kmmunen i prsessen. Frmannskapet i Hemne vil fungere sm styringsgrupp e g veivalg blant annet i frhld til hvilke temaer sm skal inngå kmmunedelplanen fr naturman gfld. Høringsutkastil kmmunedelplan fr naturmangfld legges ut til ffentlig ettersyn i august 2017 g blir plitisk behandlet i løpet av høsten Hv rdan høringsutkastet blir lagt ut til ffentlig ettersyn avhenger av planens frmat, men i utgangsp unktet skal høringsutkastet legges ut på kmmunens hjemmeside, ved rådhuset g sendes sektr myndigheter. Høringsutkastet vil eventuelt bli presentert på åpent flkemøte. Hemne kmmune er fast deltaker i Nettverk fr natur mangfld sm arrangeres av Fylkesmannen i Sør-Trøndelag. I nettverket deltar kmmuner g sekt rmyndigheter g frmålet er kmpetansebygging, erfaringsutveksling g nettverks bygging. Presentasjn av planarbeidet ved Nettverk fr naturmangfld vil bidra til å sikre kv aliteten på kmmunedelplanen Milepæler September 2016 Vedtak i Frmannskapet. Melding m planarbeid g pl anprgram sendes på høring/legges ut til ffentlig ettersyn. Høringsper ide 6 uker. Presentasjn av planprgram i nettverk fr naturman gfld Oktber 2016 Arbeidsgruppa detaljerer planens frm g innhld yt terligere Offentlig flkemøte i løpet av planprgrammets høri ngsperide Nvember 2016 Planprgrammet fastsettes i Frmannskapet Vedtak av kmmunal planstrategi. Februar Eksisterende data innenfr de tema sm inngår plana rbeidet er kvalitetssikret av arbeidsgruppa g/eller eksterne ressurser. Kunnskap shull synliggjrt. Data innarbeides i plankart. September Plandkumenter behandles i Frmannskapet. Sendes på høring /ffentlig ettersyn med 6 ukers frist. Eventuelt ffentlig høringsmøte/flkemøte i hørings periden. Desember 2017.

5 Kmmunedelplan fr naturmangfld Planprgram Sluttbehandling av kmmunedelplan fr naturmangfld i driftsutvalg, frmannskap g kmmunestyret.

6 Kmmunedelplan fr naturmangfld Planprgram. Hva vet vi m naturmangfld i Hemne?.1. Datagrunnlaget Planarbeidet vil i hvedsak basere seg på eksistere nde kunnskap, men det kan være aktuelt å gjennmføre registreringsarbeid parallelt med planp rsessen. Det finnes mye eksisterende infrmasjn m naturmangfld i Hemne, men det er f te behv fr en gjennmgang g kvalitetssikring før det benyttes sm grunnlag ffe ntlig saksbehandling. I Hemne er det ikke gjennmført helhetlig naturtype kartlegging siden 1970tallet. I senere tid er det likevel gjennmført ne kartlegging sm følge av va nnkraft- g kraftledningsprsjekter, kmmuneplanprsesser, enkeltsaker g tematiske kart legging på ppdrag av Fylkesmannen i Sør- Trøndelag. Det er gså gjennmført naturtypekartle ginger i frbindelse med utarbeidelse av skjøtselsplaner fr skjøtselsbetinget naturtyper. M IS miljøregistreringer i skg er en frm fr kartlegging av arealer med miljøer sm er særlig vi ktig å ta vare på i skgbrukssammenheng. I løpet av 2017 ferdigstilles et større skgbruksplanprsje kt med MIS-kartlegging i kmmunen. Datagrunnlaget fr naturtyper er gdt i enkelte del er av kmmunen g da spesielt i nærheten av vei g bsteder, men mer mangelfullt i andre deler av kmmunen. En del infrmasjn finnes i naturbase, men frtsatt ligger mye infrmasjn i en keltrapprter. Hemne kmmune gjennmførte viltkartlegging på start en av 90tallet g resultatet ble rapprten Viltet i Hemne (1996) med tilhørende temakart. Vilt kartleggingen må betegnes sm gd g grundig g er tatt fram sm eksempel til etterfølgelse i DN -håndbk 11. Bestandssituasjnen g mrådebruken fr en del viltarter har imidlertid en dret seg de siste 20 årene. Mye ny infrmasjn freligger i Artsdatabankens artskart g gjennm Hj rtemerkprsjektet. NOF- Hemne har gjennmført mfattende registreringsarbeid g en de l av dette er ikke ffentlig tilgjengelig. Jaktbar e arter er av interesse fr allmennheten i Hemne g f r arealfrvaltningen i kmmunen g har en naturlig plass i en kmmunedelplan fr naturmangfl d fr Hemne. Dette selv m vi registrerer at reginale g statlige myndigheter har mindre fkus på en del av disse artene i plansammenheng. Andre data sm kan inngå i grunnlaget fr en kmmun edelplan fr naturmangfld er landskap- g gelgi, naturreservater, elvemuslingregistreringer, gytebekkregistreringer g viktige arealer fr anadrm laksefisk g ev. gytemråder fr saltvannsf isk. Fr landskap- g gelgi har vi lite kunnskap m typeinndeling g verdsetting i Hemne. Hemne kmm une er i dialg med NGU v. Rlf Dahl m utprøving av metdikk fr kartlegging g verdsettin g av gelgisk mangfld sm grunnlag fr kmmunedelplanen. Vi har en del kunnskap m elvemus ling, gytebekker g arealbruk fr laksefisk. Hemne kmmune har vært invlvert i sjøørretprsjekt et i regi av NTNU-vitenskapsmuseet sm kartla arealbruk fr sjøørret i Hemnfjrden. Fiskeridirekt ratet har registrert en del gytemråder fr saltvannsfisk g marine naturtyper i sine databaser..2. Hvilke fagtema bør inngå i kmmunedelplanen? - Naturtypelkaliteter DN - håndbk 1 g DN-håndbk 19 - Funksjnsmråder fr elvemusling - MIS - registreringer - Gelgi - g landskapsmangfldverdier - Naturreservater - Lkale viltdata - Utvalgte naturtyper - Viktige mråder fr anadrm laksefisk - Pririterte arter - Gytemråder fr saltvannsfisk

7 Kmmunedelplan fr naturmangfld Planprgram 4. Hvrdan vil den ferdige kmmunedelplanen fungere? 4.1. Plandkumentene Kmmunedelplanen vil mfatte plankart g planbeskri velse. Plankartet vil synliggjøre en gradering /verdsetting av arealer fr naturmangfld. Planbeskrivelsen beskriver planens frmål, innhld g sammensetning av plankartet, kmmunens målsettinger fr ivaretakelse av naturmangfld g h vilke implikasjner planen har fr saksbehandling. Planbeskrivelsen skal ha en handlingsdel sm viser hvrdan det bør jbbes med natur- g naturmangfld framver, g blant annet synliggjøre hull i kunnskapsgrunnlaget g hvr det bør arbeides fr å innhente mer kunnskap m naturmangf ld. Kmmunedelplanener ikke tenkt å være juridisk bin dende. Planen vil imidlertid være en del av kunnskapsgrunnlaget fr saksbehandling g planleggi ng, samt et delgrunnlag fr kmmunens arealplanlegging Hvrdan sikre dynamikk g fleksibilitet i plan kartet? Naturen er et dynamisk system g funksjnsmråder f r arter endrer seg. Infrmasjnssamfunnet gjør at ny kunnskap blir lett tilgjengelig g frva ltningsstatus endrer seg sm følge av dette g sm følge av endringer i påvirkning. En kmmunedelplan fr naturmangfld bør kunne rulleres eller endres/ppdateres med jevne mellmrm g ikke være et statisk kart ver lengre tid. Planprsessen vil utrede hvrdan dette kan sikres på en frmålstj enlig g smidig måte. Setervatnet i Staursetdalen. Ft: Knut Ttland