Slik skal planarbeidet gjøres! Planprogram

Transkript

1 Lppa kmmune Slik skal planarbeidet gjøres! Planprgram fr Kmmuneplanens samfunnsdel

2 Innhld 1. Bakgrunn fr planarbeidet Kmmuneplan Planprgram Kmmuneplanens samfunnsdel Kmmuneplanens arealdel Kmmunal planstrategi Satsingsmråder Visjn Oversikt ver temaer i samfunnsplanen Planprsessen Ansvars- g arbeidsfrdeling Fremdriftsplan fr kmmuneplanen Medvirkning Temaplaner

3 1. Bakgrunn fr planarbeidet I henhld til plan- g bygningslven er alle kmmuner pålagt å ha en kmmuneplan sm skal samrdne samfunnsmessige g arealmessige aspekter ved utviklingen i kmmunen. Kmmunestyret vedtk 16. mars 2012 planstrategien sm fungerer sm grunnlagsdkument fr den videre planleggingen. Det er her frmulert hvilke utfrdringer g muligheter kmmunen står venfr, g hvilke pririteringer sm skal gjøres i det kmmende planarbeidet. Lppa kmmune har per i dag ingen fullstendig kmmuneplan, kun en arealdel sm er vedtatt revidering. Kmmunen skal nå i gang med kmmuneplanarbeidet, g i denne prsessen vil samfunnsdelen av kmmuneplanen være grunnlag fr revidering av arealplanen. Hensikten med planarbeidet er å lage et styringsverktøy fr kmmunen fr den kmmende fire års periden, g utarbeide en langsiktig (12-årig) strategi frem mt 2024 fr Lppa kmmune sm samfunnsutvikler g tjenesteyter. 1.1 Kmmuneplan Kmmuneplanen (frankret i PBL 11) er kmmunens verrdnede planverktøy g skal legge føringer fr ønsket utvikling i Lppa kmmune i et 12 års perspektiv. Planen skal gi rammer fr virksmhetenes planer, g lage bestemmelser fr sammenhengen mellm utbygging g vern i arealsammenhenger. Kmmuneplanen skal bestå av en samfunnsdel; langsiktig del samt fireårig handlingsprgram med øknmiplan, g en langsiktig arealdel med kart g bestemmelser Planprgram Fr alle planer sm kan ha vesentlige virkninger fr miljø g samfunn skal det utarbeides et planprgram sm grunnlag fr planarbeidet. Planprgrammet skal gjøre rede fr: frmålet med planarbeidet planprsessen med tidsfrister g deltakere pplegget fr medvirkning hvilke alternativer sm blir vurdert behvet fr utredninger Dette skal legges ut til ffentlig ettersyn samtidig sm varsling av planppstart. Planprgrammet fastsettes av kmmunestyret Kmmuneplanens samfunnsdel Kmmuneplanens samfunnsdel skal ta stilling til langsiktige mål g strategier fr kmmunesamfunnet sm helhet, g fr kmmunen sm rganisasjn. Den setter rammer fr utvikling av enkeltsektrer, samrdning mellm sektrer, fr pririteringer g den samlede kmmunale utviklingen. Den langsiktige delen skal definere mål, g finne strategier fr å nå målene. Den fireårige handlingsplanen skal vise hvrdan kmmuneplanen skal følges pp, g denne skal revideres årlig. Den knkretiserer tiltakene innenfr kmmunens øknmiske rammer. 3

4 1.1.3 Kmmuneplanens arealdel Kmmunen skal ha en arealplan fr hele kmmunen sm viser sammenhengen mellm fremtidig samfunnsutvikling g arealbruk. Denne skal angi hvedtrekkene fr arealdispneringen, g sette rammene fr ny arealbruk. Den skal mfatte: plankart med hvedmål g hensynssner fr bruk g vern bestemmelser planbeskrivelse sm viser hvrdan nasjnale mål g retningslinjer er ivaretatt Etter kmmunens behv kan deler av planen detaljeres Kmmunal planstrategi I henhld til PBL 10-1 skal kmmunestyret minst en gang i hver valgperide, g senest et år etter knstituering, vedta kmmunal planstrategi. Dette har Lppa kmmune gjrt 16. mars Denne definerer de viktigste utfrdringene g mulighetene, g fungerer sm grunnlagsdkument fr det videre planarbeidet. Da Lppa kmmune ikke har nen fullstendig kmmuneplan ble det vedtatt å utarbeide samfunnsdel, med påfølgende revidert arealdel. 4

5 Satsingsmråder Gjennm arbeidet med kmmunal planstrategi ble det avdekket en rekke utfrdringsmråder sm kmmunen bør sette fkus på i kmmuneplanen. I kmmuneplanen skal det defineres mål g utarbeides strategier fr å nå disse målene, basert på utfrdringene kmmunen står venfr. Vi vet at prgnsene fr flkemengde g beflkningssammensetning er negative. Det bør derfr være et verrdnet mål å stagnere/snu denne trenden Fremskrevet flkemengde etter aldersgrupper. Kilde: SSB LLML år eller eldre år år år år 6-12 år 1-5 år Fremskrevet flkemengde ttalt Middels nasjnal vekst Lav nasjnal vekst Høy nasjnal vekst Hvilke muligheter har vi til å påvirke denne negative trenden i en ny retning? Gjennm å tenke helhetlig g langsiktig kan vi prøve å skape en psitiv utvikling i kmmunen vår. Viktige faktrer er å skape bærekraftige g attraktive bygder, sørge fr høy grad av sysselsetting g gde frhld fr næringsutvikling, jbbe fr et stabilt g behvsstyrt tilbud innen kllektivtransprt, samt bedre kmmunikasjnsarbeidet rettet mt innbyggere g tilflyttere, næringsliv g turister. 5

6 2.1 Visjn De tre hvedsatsingsmrådene i planstrategien er - levekår, - næringsliv, sysselsetting g kmpetanse, g - identitet g mdømme. Visjnene skissert under er basert på disse satsingsmrådene. I kmmuneplanen skal det fastsettes mål g strategier fr å nå målene. Visjnene er retningslinjene det jbbes ut fra. Visjn Glad i Lppa Driftig i Lppa Lppa på verdenskartet Lppa skal være et attraktivt sted fr næringsvirksmhet. Lppa skal være et gdt sted å b fr alle. Beflkningen skal kunne være stlte ver kmmunen sin, g bevisst på alt sm er fint her. Lppa skal asssieres med gd livskvalitet. Lppa skal være et gdt sted å gå på skle, g kmmunen skal ha høy grad av gjennmført utdanning utver grunnskle. Lppa skal ha høy grad av sysselsetting. Lppa skal asssieres med ne psitivt utenfr kmmunen fr: - tilflyttere - næringsliv - turister Kmmunikasjnen innad g utad skal være ppdatert g gjennmført. 6

7 Langsiktig arealplan Identitet g mdømme Flkehelse g trivsel Samfunnsutvikling g tjenester Utarbeide mål i et 12 års perspektiv med kmmunal planstrategi sm drøftningsgrunnlag 2.2 Oversikt ver temaer i samfunnsplanen Visjner Tema Utfrdringer Hvedmål: Legge til rette fr beflkningsvekst Skape bærekraftige bygder Flere ut i arbeid g gde frhld fr næringslivet Behvsstyrt ffentlig kllektivtransprt Bedre infrmasjnsarbeidet Oppvekst: Skle- g barnehagestruktur Kmpetanse g rekruttering i barnehage g skle Sklen sm hldningsskaper: stlthet, sunnhet g samhld Gjennmføringsgrad i videregående skle Kultur g fysisk aktivitet: Tilrettelegging fr gde fritidstilbud Gdt samspill med utviklingslag, bygdelag g andre freninger Tilrettelegging av møteplasser, fkus på fremkmmelighet g estetikk Kulturtilbud fr alle Fremheve viktige kulturminner Helse g msrg: Utvikling i kmmunehelsa Frebyggende arbeid Frberede møte med økende andel eldre g samhandlingsrefrmen Helse- g msrgstilbud i hele kmmunen Rekruttering g kmpetanse Næringsutvikling g kmpetanse: Rekruttering g kmpetanse Attraktive frhld fr eksisterende næringsliv g nyetableringer Sikre kritisk infrastruktur i hele kmmunen Kmmunikasjnsarbeid: Identitet g mdømme Bruk av media, inkl. nettsider g ssiale media Infrmasjn til innbyggere, ptensielle tilflyttere, næringsliv g turister Vedlikehld av kmmunal eiendm Dispnering av kmmunal eiendm Bygdestruktur Sentrumsutvikling Næringsmråder Samferdsel Tilrettelegging fr rekreasjn g turister Ivareta histriske merker /kulturminner Risik- g sårbarhetsanalyse KP Kmmuneplanens samfunnsdel Kmmuneplanens arealdel Knkretisering gjennm tiltak i 4-årig handlingsplan med øknmiplan 7

8 3. Planprsessen Figuren under illustrerer rganiseringen av kmmunens planverk g frhldet mellm disse. I planperidene framver vil kmmunal planstrategi rulleres hvert fjerde år, g man vil da se hvrvidt de øvrige planene må revideres, g i hvilken grad. I arbeidet med kmmuneplanen vil samfunnsdelen utarbeides før arbeidet med arealplanen settes i gang. Samfunnsdelen skal fungere sm en verrdnet paraply fr de øvrige planene i kmmunen. Denne skal innehlde hvedsatsningsmråder g visjn. Kmmunedelplaner g sektrplaner blir gså utarbeidet i etterkant av samfunnsdelen, g vil påvirke arealdelen gjensidig. Kmmunedelplaner sørger fr utdyping av kmmuneplanen, mens fagplanene knkretiserer hvedmålene g gjør dem anvendbare i sektrene. Handlingsplan med øknmiplan g budsjett rulleres årlig g viser pririteringer g tildeling av ressurser. 8

9 3.1 Ansvars- g arbeidsfrdeling Kmmunestyret: Vedtar kmmuneplanens samfunnsdel. Hvedutvalg fr teknisk, plan g næring: Ansvarlige fr planprsjektet. Rådmannens ledergruppe: Ansvarlig fr administrativ rganisering. Plangruppe: Består av prsjektleder g representanter fr de ulike fagmrådene i planarbeidet, samt representant fr barn g unge, eldre, funksjnshemmede, næringsliv g uviklingslag. Temagrupper: Arbeidsgrupper fr de ulike temaene i planen. Består av fagkmpetanse, sektrleder g prsjektleder. 3.2 Fremdriftsplan fr kmmuneplanens samfunnsdel Mar Apr Mai Jun Jul Sep Apr Mai Jun Aug Sept Okt Nv/ Des Utarbeide frslag til planprgram Vedtak ppstart kmmuneplan 25. Høring planprgram Fastsetting av planprgram 14. Planutarbeidelse Flkemøte Første gangs behandling Offentlig ettersyn 1. Sluttbehandling Da samfunnsplanen skal legge føringene fr arealplanen g de andre temaplanene er det naturlig at denne ferdigstilles før det øvrige planarbeidet starter pp. I løpet av høsten 2013 vil arbeidet med å finne samarbeidspartnere til arealplanen settes i gang, g planprgrammet fr denne vil påbegynnes. 9

10 3.3 Medvirkning I følge PBL 5-1 skal enhver sm fremmer planfrslag legge til rette fr medvirkning. I Lppa kmmune skal det nå utarbeides samfunnsplan en verrdnet plan sm skal legge føringer fr langsiktig utvikling i hele kmmunen. Lppa kmmune ser det derfr sm viktig at beflkningen invlveres direkte gjennm flkemøter tidlig i planprsessen. Innføring av stedsutviklingsfestivalen LOPPADAGEN: - Hvem: kmmunens beflkning - Når: hvert år - Hvr: på rundgang i kmmunens bygder Transprt: Lppadagen 2013: Lørdag 1. juni i Bergsfjrd Kmmunen stiller med gratis transprt til Bergsfjrd lørdag mrgen g tilbake lørdag kveld. Lkaler: Sklen/damperiet/telt på ftballbanen Mat: Lag g freninger står fr salg, evt. tilgjengelige griller Aktiviteter: Seksjnsvis kafébrddebatt, inndelt etter de tre hvedsatsingsmrådene Plitikerdebatt Barnas idéverksted Kulturinnslag: Knsert m/ lkale talenter Knkurranser g lignende. Lppaquiz Lppamarked Det vil bli nedsatt en arrangementskmité sm skal jbbe med planlegging g gjennmføring av denne dagen. 10

11 4. Temaplaner Temaplanene vil gå i dybden g knkretisere innenfr de mrådene det gjennm planstrategien er vedtatt at det skal satses på i den kmmende planperiden. Disse planene vil bli utarbeidet i etterkant av samfunnsplanen, g på den måten sikre at det blir en gd sammenheng mellm verrdnede mål g faktisk handling. Fr hver av planene skal det utarbeides et planprgram. Det er viktig fr kvaliteten på planverket at arbeidsgruppa fr hver enkelt plan består av relevant fagkmpetanse. Arealplan Næringsplan Helse g msrgsplan Plan fr ppvekst g utdanning Plan fr kultur g fysisk aktivitet Vedlikehldsplan fr kmmunal eiendm Kmmunikasjnsstrategi Dersm det blir en gd sammenheng mellm verrdnede mål g knkretiseringen i disse utvalgte temaplanene legges samtidig et gdt grunnlag fr ønsket utvikling i kmmunen. 11