Rullering av Fylkesplan for Østfold - Næringsriket Østfold 3. november 2016 Elin Tangen Skeide, fylkesplansjef og Espen Nedland Hansen, prosjektleder

Transkript

1 Rullering av Fylkesplan fr Østfld - Næringsriket Østfld 3. nvember 2016 Elin Tangen Skeide, fylkesplansjef g Espen Nedland Hansen, prsjektleder ØFK

2 Bakgrunn fr «Østfld mt 2050» Stre arealknflikter Plitisk bestilling (2006) av en fylkesdelplan fr kulturlandskap, jrdvern g langsiktig by/tettstedsutvikling Spesifisering av ønsket førte til frslag m en arealstrategi til fylkesdelplanen sm på Jæren De altmfattende temaene førte til at man heller valgte å rullere gjeldende fylkesplan

3 Fylkesplanen = reginal plan - Skal ligge til grunn fr statens, reginens g kmmunenes virksmhet Reginal plan er en arena fr alle aktører sm virker i g utvikler Østfld Reginal plan skal gi målavklaringer på tvers av sektrinteresser g på tvers av kmmunegrenser = større frutsigbarhet Samrdner statlige føringer

4 «Omtrent 20 prsent av de nasjnale utslippene av klimagasser er knyttet til kmmunale aktiviteter g aktivitet på mråder kmmunene kan påvirke gjennm sine virkemidler (Cicer)

5 Mål i Oslreginen Kmbinere et frbedret transprtsystem med byutvikling i byene/ byklyngene utenfr Osl. Unngå at mderne veier g jernbaner gir ensidig vekst basert på Oslpendling g lange reiser. Byer med mange arbeidsplasser g bliger tett på sentrum gir: -mange krte, grønne reiser -mulighet fr at lange reiser skjer kllektivt Og mer aktive sentrum er mer attraktivt fr næringslivet

6 Transprteffektivitetsmdellen Knsekvensvurdering av alternative mdeller fr gjeldende fylkesplan (Asplan Viak 2008): Kmmuneplanmdell (referansemdell) Vernemdell Transprteffektivitetsmdell Markedsmdell Klimamdell Det freslås ikke å gjennmføre ny knsekvensvurdering av alternative mdeller, men at valgt mdell, transprteffektivitetsmdellen, videreføres sm grunnlag fr arealstrategien Hensynet til langsiktighet Samsvarer gdt med arealplanleggingen i periden Henger gdt sammen med Oslreginens areal- g transprtstrategi g riksplitiske retningslinjer

7 Areal- g transprtplanlegging (ATP) Å utvikle arealene slik at transprtbehvet blir minst mulig Å utvikle gde, funksjnelle byer g tettsteder med høy arealutnyttelse

8 Bærekraftig utvikling Transprteffektivitetsmdellens prinsipper fr bærekraftig utvikling: Utbyggingsmønsteret skal basere seg på eksisterende sentra g infrastruktur i kmmunene Byene skal styrkes ytterligere sm naturlige sentra g knutepunkt Frtetting, transfrmasjn g arealøknmisering framfr å ta i bruk urørte naturmråder eller dyrket mark Tilrettelegging fr miljøvennlige transprtløsninger g redusert bilbruk Samle g minimalisere naturinngrep, samlkalisering Begrepsbruken fra gjeldende arealstrategi videreføres By-/reginsentre, mrådesentre, lkalsentre sv.

9 Sterke føringer fr arealbruk fr å ppnå målene i fylkesplanen: Langsiktige grenser fr by- g tettstedsutvikling Retningslinjer fr arealbruk innenfr grensene. Krav m frtetting Krdinering av arealbruk på tvers av kmmunegrensene

10 Plitisk frankring g frmell status Fylkestingets vedtak 22. september 2016: Høringsfrslag til planprgram fr Fylkesplan fr Østfld gdkjennes g sendes ut på høring med høringsfrist 15. nvember Fylkesutvalget gis fullmakt til å vedta endelig planprgram i møte Arbeidet med fylkesplanen frhlder seg til tre delreginer: Indre Østfld, Ytre Østfld nrd g Ytre Østfld sør. Planarbeidet harmniseres med tilsvarende planarbeid hs frhandlingspartnerne. Lettere rullering Revisjn av mråder sm må ppdateres Høringsuttalelser til planstrategien

11 Rammer fr fylkesplanprsessen En plan fr hele østfldsamfunnet fylkets øverste strategiske plan Målet er en fylkesplan sm samfunnsaktørene i Østfld har eierskap til g føler frpliktelse verfr Skal ha gjennmslag i.f.t samfunnsutviklingen g framtidig planarbeid i fylket Rulleringen frankres i Reginal planstrategi g fylkestingets målsetninger Øke antallet arbeidsplasser mer enn beflkningsveksten Samrdne innsatsen fr utviklingen av framtidens kmpetanse

12 Frutsigbarhet g langsiktighet «Østfld mt 2050» langsiktig perspektiv på 40 år Viktig å ivareta frutsigbarhet g klare retningslinjer. Dette frutsetter at hvedstrukturen i planen fasthldes. Fylkesplanen skal rulleres - ikke bygges fra bunnen av. Oppbygging g temaer Hvedutfrdringer g ppfølgingsmråder Den rullerte fylkesplanen må fange pp endringer: Glbalt Samfunnet generelt Østfld spesielt

13 Kmmune- g reginrefrmen Sammenslåingsprsesser kmmunalt g reginalt er ikke endelig avklart ved utsendelse av høringsutkastet til planprgram Planprgrammet tar utgangspunkt i at det frtsatt skal være en inndeling i delreginer i Østfld ved utarbeidelse av fylkesplanen tre reginer g ikke fire sm sist Østfld, Akershus g Buskerud har allerede mange felles prinsipper fr areal- g transprtplanlegging flerkjernet struktur (Oslreginen) Rullering av fylkesplanen må benyttes sm en frberedelse til en eventuell sammenslåing, blant annet ppdatere plangrunnlaget i lys av prsessene i Osl g Akershus

14 Hvedtemaer i fylkesplanen Samfunnsdelen g arealstrategien Samfunnsdelen g samfunnsmålene utarbeides g frankres før arealstrategien utarbeides Frtsatt reginale strategier sm hver fr seg innehlder samfunnsmål g arealstrategi Indre Østfld Ytre Østfld nrd Ytre Østfld sør

15 Innhld i samfunnsdelen Tre hvedtemaer i samfunnsdelen: Levekår g flkehelse Verdiskaping g kmpetanse Klima g miljø Det vil bli ppnevnt en arbeidsgruppe fr hvert hvedtema med tilhørende referansegrupper Målstruktur Hvedmål Delmål Strategier Hvedmålene bør i utgangspunktet ligge fast mens delmål g strategier må gjennmgås

16 Arealstrategien Reginale næringsmråder Stre infrastruktur- g samferdselsutbygginger i Østfld sm vil kunne få virkning på strukturen av næringsmråder i fylket Flere kmmuner har uttrykt ønske m en ny gjennmgåelse av dette temaet Behv fr å analysere hva transprteffektivitetsmdellens prinsipper innebærer fr plassering av næringsmråder. I planprgrammet freslås det at det gjennmføres en egen ekstern, faglig utredning av plassering av reginale næringsmråder. Utredningen vil ligge til grunn fr det videre arbeidet med arealstrategien. Planstatus g næringslivets behv. Reginale planbestemmelser FU vedtk i 2012 midlertidig bestemmelse m kjøpesentre med frutsetning m en permanent bestemmelse ifm rullering av fylkesplanen Kan være aktuelt med planbestemmelse fr dette temaet. Vil i så fall fregå i dialg med kmmunene g andre aktuelle aktører. Rekkefølgebestemmelser

17 Prinsipper fr planarbeidet - medvirkning Krever bred medvirkning g gd medvirkningsprsess Bidragsytere må føle eierskap til planen g ppleve målene sm trverdige Hensynet til medvirkning vektlegges ved rganisering av g framdrift fr planprsessen PBL 8-3 «Statlige rganer g kmmuner har rett g plikt til å delta i planleggingen når den berører deres virkemråder eller egne planer g vedtak.»

18 Prinsipper fr planarbeidet - knsensus Planlegging g arealplanlegging spesielt, vil i sin natur avdekke målknflikter Gd plan gde kmprmisser Åpen dialg Størst mulig enighet m mål g bestemmelser

19 Overrdnet framdrift Oppstarts g utredningsfase Juni 2016-mars 2017 Milepæler: vedtak av frslag til planprgram høringsfrist planprgram vedtak av endelig planprgram innledende utredninger ferdige Hvedfase Januar 2017-januar 2018 Milepæler: Jan ppstart arb.gruppe samfunnsdel Vår revisjn av samf.del/medvirkning Juni FT vedtar samfunnsdelen av FP Juni ppstart arb.gruppe areal Høst revisjn arealdel/medvirkning Jan frslag til rullert fylkesplan Frmell sluttfase Februar 2018-juni 2018 Milepæler: Feb vedtak av frslag til fylkesplan Feb frslag til fylkesplan på høring Mai høringsfrist fr fylkesplanen Mai justering av planfrslaget Juni fylkesplan vedtas av fylkestinget

20 Organisasjnsmdell

21 Innspill Hvrdan kan Næringsriket fungere sm referansegruppe? Medvirkning i referansegruppe vil ikke tilsidesette egen rett til høringsuttalelse