Region Viken. Fra naboprat til forhandlinger

Transkript

1 Regin Viken Fra nabprat til frhandlinger

2 Utgangspunkt Diagnse: Redusert legitimitet g valgppslutning Tømmes fr ppgaver (sykeshus, vgs, tannhelse.) Regjering ville legge ned fylkene Økt byråkratisering vekst i direktrater etc. Sentralisering manglende flkestyre g demkrati. 2

3 Behv fr en refrm Nedenfra g pp! Fylkeskmmunene tk initiativet - var tidlig ute startet utredninger i KS-regi allerede høsten 2013 Fylkesrdfører-/rådslederkllegiet fattet vedtak den 5. des sm innspill til den igangsatte kmmunerefrmen: Behv fr et rbust reginalt nivå! Alle fylkene sluttet seg til vedtaket tidlig våren 2015! Vedtakene ble versendt Strtinget til behandling av Strtingsmeldingen m ppgaver til kmmunene juni

4 Hva vil Strtinget? Strtingsflertallet ved behandling av Strtingsmeldingen m ppgaver til kmmunene, juni Enstemmig vedtak fr å utvikle nye reginer Alle partiene slår fast at de vil: Behlde et flkevalgt reginalt nivå Ha gjennmgang av ppgavene til fylkeskmmunene/et reginalt nivå parallelt med kmmunerefrmen Generalistprinsippet skal sm hvedregel ligge fast fr kmmunesektren Erstatte dagens fylker med nye reginer 4

5 Mer fra strtingsflertallet, juni Vektla reginenes samfunnsutviklerrlle -Videregående pplæring - frtsatt på reginalt flkevalgt nivå -Kllektivtrafikken - sm hvedregel på reginalt flkevalgt nivå -Aktuelle ppgaver å verføre til reginalt flkevalgt nivå: Landbruk, klima/miljø, reginale frskingsfnd, frdele prsjektmidler, kultur -Fylkene må bli til større reginer -Ba m strtingsmelding m ppgaver til reginalt nivå våren Statsråden har derfr invitert fylkene g Osl kmmune til å starte nabprat 5

6 Utgangspunkt: Målsetting Hvrdan kan nye reginer bidrar til mer desentralisering av ppgaver samt å få flere ppgaver under flkevalgt styring? Hvrdan får vi en regin sm er mtr i samfunnsutviklinga, bidrar til økt sysselsetting g næringsutvikling, får større nasjnal innflytelse g bidrar til å løfte større samferdselsprsjekt. Hvrdan får vi en regin sm begeistrer g engasjerer til beste fr innbyggerne? 6

7 Nye ppgaver bør være: Mtr i reginal utvikling bedre planlegging Næringsutvikling Mer samferdsel, tg? Havner. Kultur Åpenbar reginal ppgave. Fylkesmannens frvaltningsppgaver - landbruk Integrering? Oppgaver fra kmmunene, sykehus??? 7

8 Innspill fra Østlandssamarbeidet - utredning m aktuelle reginmdeller fr Østlandet, våren 2015 «Hvrdan utvikle sterke reginer på Østlandet?» Frdeler g ulemper ved alternative løsninger Vurdering av sentrale plitikkmråder

9 Tre alternativ: 1. Dagens fylker 2. Reginmdellen 3. Landsdelsmdellen 9

10 Betraktninger m mdellalternativer Mdell: Dagens fylker + Leverer effektive g gde tjenester. Krt vei mellm velger g plitiker. - Et svakt reginalt flkevalgt nivå undergraver fylkeskmmunens legitimitet sm samfunnsutvikler g planmyndighet (samrdner). Med verføring av miljø-, samferdsels- g næringsutviklingsppgaver fra staten, kan samrdning g samfunnsutviklerrllen styrkes. 10

11 Reginmdellen + Gir mer funksjnelle regininndelinger. Sammen med verføring av ppgaver fra staten kan samfunnsutviklerrllen styrkes vesentlig. Samrdning av nasjnale mål g plitikk med reginale g lkale plitiske pririteringer bedres g reginenes legitimitet sm planmyndighet styrkes. - Avstanden mellm velger g plitiker øker. Gde elektrniske kmmunikasjnsløsninger kan likevel gi gde prsesser med berørte. Beflkningstall med fylkesgrupper Osl: Hedmark g Oppland Østfld, Akershus g Buskerud Vestfld g Telemark 11

12 Landsdelsmdellen + Reginene blir plitisk sterke rganer, sm effektivt kan samrdne ffentlig virksmhet g samarbeide praktivt med næringslivet, frivilligheten g kmmunene - Sentrum-periferi-utfrdringer. Økt avstand mellm velger g plitiker. 12

13 Prsess: Akershus, Buskerud g Østfld Våren 2016: Strtingsmelding m ppgaver til flkevalgte reginer ble lagt frem i april - behandlet i Strtinget i juni. April/mai: Grunnutredning: «Akershus, Buskerud g Østfld en felles flkevalgt regin i fremtiden?» Juni: Felles møte mellm fylkesutvalgene i Akershus, Buskerud g Østfld g Vestfld. Fylkestinget i juni: Beslutning m å gå videre med samtalene, med frmål å fatte et endelig vedtak i desember. Underlaget sendes på høring. Tilsvarende vedtak fattet i Akershus.. Representanter til frhandlingsutvalget utnevnt. August/september: Buskerud gjør vedtak m å gå videre i samtalene med Akershus g Vestfld. Innledende samtaler i frhandlingsutvalget. September: Felles fylkesting. Vestfld gjør veivalg. Ønsker å gå videre i samtaler med Telemark g Buskerud. Første møte i frhandlingsutvalget. Navn på ny regin lansert: Regin VIKEN. 13

14 Hva kan regin Akershus, Buskerud g Østfld - ppnå i fellesskap? Hva er prsjektet? Sammen kan vi lykkes bedre med å løse de stre klima-, miljø- g levekårsutfrdringene: Samrdne blig-, areal- g transprtplitikken Gjennmføre den lenge planlagte flerkjerneplitikken med økt g variert blig- g næringsbygging i hele Oslreginen Sørge fr effektiv transprt inn til g ut av Osl Sammen kan vi gjennmføre det grønne skiftet med økt kmpetanse, nye arbeidsplasser g hensyn til miljø g klima. Sammen er vi en tyngre maktfaktr verfr Osl, stat g regjering.

15 Trusler: Langt fra Halden til Hallingdal størrelse mindre innflytelse. Bedre med mindre enheter nærhet - færre flkevalgte. Vinner vi valg? Hva skjer med partiet. Usikkerhet rundt strting g andre funksjner 15

16 Muligheter: En slagkraftig regin vil styrke ss mt resten av landet g mt Osl. Sammen er vi sterke. Felles behv fr utvikling spes. I frhld til samferdsel men gså lkalisering. Er i samme båt. Flere ppgaver til flkevalgt nivå med demkratisk styring. Større innflytelse. 16

17 Fremdrift: September: Høringsuttalelser fra Østfldsamfunnet kmmet inn. 21 svar. Oktber: Frhandlinger frtsetter. Avtaleutkast utarbeides. Nvember: Avtaleutkast ferdigstilles Desember 2016: Frpliktende vedtak m sammenslåing/etablering av nye reginer. Søknad m sammenslåing sendes KMD Våren 2017: Prpsisjnen m endringer i kmmune- g fylkesstrukturen legges frem. Juni 2017: Vedtak i Strtinget m endringer i kmmune- g fylkesstrukturen. 17