Diskusjonsnotat Regionrådets rolle og fokus Diskusjonsnotat Regionrådets rolle og fokus

Transkript

1 Diskusjnsntat Reginrådets rlle g fkus Diskusjnsntat Reginrådets rlle g fkus Sm følge av at Felles strategi fr samarbeid g eierstyring i Salten er vedtatt, innspill fra Arbeidsutvalget i Salten Reginråd g innspill fra Steigen kmmune (SR-sak 49/16a ), er det framkmmet et behv fr å diskutere reginrådets rlle g fkus fremver. Herunder en gjennmgang av reginrådets drift g aktiviteter med frmål å klargjøre reginrådets rlle g se på eventuelle effektiviseringsmuligheter. En arbeidsgruppe ble nedsatt av reginrådet i september, fr å jbbe med saken. Arbeidsgruppen har vært ledet av Mnika Sande g har bestått av følgende persner: Mnika Sande Lars Kr. H. Evjenth Jan-Flke Sandnes Hege Sørlie Rlf-Kåre Jensen Ordfører Beiarn kmmune Ordfører Sørfld kmmune Ordfører Hamarøy kmmune Rådmann Meløy kmmune Rådmann Bdø kmmune Arbeidsgruppen har hatt t møter i sakens anledning g legger med dette frem følgende diskusjnsntat fr Salten Reginråd: Innledning Salten Reginråd ble etablert i 1989 g er et plitisk samarbeidsrgan mellm de 9 kmmunene i Salten, rganisert etter kml. 27 (eget rettssubjekt). Sm en del av reginrådets virksmhet finner vi Felles Ansvar i Salten, Salten Kultursamarbeid g Salten Friluftsråd. Salten Reginråd har til sammen 9 ansatte i sekretariatet, frdelt på 8,5 årsverk. Sekretariatet ledes av sekretariatsleder sm er øverste administrative ansvarlig. Salten Reginråd har 18 rdinære medlemmer bestående av rdfører g ppsisjnsleder fra hver kmmune. I tillegg møter administrasjnssjefen med tale- g frslagsrett. Fr hver valgperide velges det en leder g nestleder, i tillegg til leder av rådmannsutvalget. Disse er hhv Petter Jørgen Pedersen (rdfører i Gildeskål), Ida Maria Pinnerød (rdfører i Bdø) g Hege Sørlie (rådmann i Meløy kmmune). Salten Reginråd har vært g er frtsatt viktig fr det plitiske samarbeidsklimaet mellm kmmunene i Salten. Ved at kmmunenes ledelse møtes jevnlig g har felles strategier fr det reginale samarbeidet, bidrar dette til et gdt samarbeidsklima, ne sm ikke minst er viktig når felles saker skal frntes utad. Reginrådet har siden etableringen i 1989 vært en arena hvr kmmunene har tatt pp ulike saker g prblemstillinger, g hvr muligheter fr et mer frmalisert samarbeid på aktuelle mråder har vært diskutert. 56 samarbeid er til sammen initiert gjennm reginrådet, eller hvr reginrådet har bidratt til å støtte pp mkring samarbeidene, hvrav 20 frtsatt eksisterer g er frmalisert i ulike selskaps- g samarbeidsfrmer. I tillegg er en fremtidig Salten Reginråd er et samarbeidsrgan mellm kmmunene: Beiarn Bdø Fauske Gildeskål Hamarøy Meløy Saltdal Steigen Sørfld Tlf.: Fax: Web: salten.n E-pst: reginradet@salten.n Besøksadresse: Prinsens gt. 113a, 8002 Bdø (Teamgården) Pstadresse: Pstbks 915, 8001 Bdø

2 Diskusjnsntat Reginrådets rlle g fkus samarbeidsløsning innenfr destinasjnsrganisering i reiselivsnæringen frtsatt i prsess g frventes g tre i kraft i 2017 så fremst kmmunene slutter seg til denne. Endrede rammebetingelser Det har ikke vært gjrt rganisatriske endringer i Salten Reginråd siden etableringen i Flere nye samarbeid har imidlertid kmmet til g er underlagt reginrådet, herunder Salten Friluftsråd, Salten Kultursamarbeid g Felles Ansvar i Salten. Samtidig har de eksterne rammebetingelsene endret seg i str grad fr kmmunene, sm er eiere av reginrådet. Dette har medført at kmmunene har helt andre frutsetninger i dag enn fr nen år tilbake: - Kmmunene har fått flere nye ppgaver, skal levere likeverdige tjenester til alle innbyggerne. Dette innebærer en mer kmpleks tjenesteleveranse i dag enn fr nen år tilbake. - Nye refrmer er igangsatt, sm fr eksempel samhandlingsrefrmen, plitirefrmen, kmmunerefrmen. Dette stiller nye krav til kmmunene i frhld til kmmunal frvaltning g faglig kmpetanse - Inntektssystemet til kmmuner g fylkeskmmuner er endret - Felles strategi fr samarbeid g eierstyring i Salten er vedtatt g legger føringer fr hvrdan kmmunene skal utøve sitt eierskap verfr interkmmunale selskap g samarbeid - Ny kmmunelv er under utarbeiding Det er nå en gd timing fr å diskutere reginrådets rlle g fkus framver, slik at reginrådets virksmhet kan tilpasses dagens g fremtidens behv. Diskusjn i arbeidsgruppen Plitisk dimensjn Salten Reginråd er et plitisk samarbeidsrgan mellm kmmunene i Salten. Arbeidsgruppen mener at det i større grad enn tidligere, må tilstrebes at Salten Reginråd skal være et plitisk verksted fr kmmunene. Her bør man vektlegge at reginrådet skal være en plitisk arena g at man gjennm reginrådet skal være i frkant plitisk. Reginrådet må i større grad enn tidligere, sette dagsrden selv ved å ta initiativ til å fremme viktige saker fr Salten. Eksempel kan være pp mt spesialisthelsetjenesten, hvr man ser at andre reginer er samstemte i større grad enn Salten. Også på andre mråder ser man at andre reginer støtter pp fr hverandre ved å være tilstede på viktige arenaer. Det må etableres en større kultur fr at reginrådet g plitisk ledelse i kmmunene er tilstede på viktige arenaer fr å synliggjøre g støtte pp m saker sm har særlig str betydning fr kmmunene g reginen. Dette gjelder særlig i arbeidet pp mt nasjnale g reginale myndigheter. Fellestanken må frsterkes, g gjennm reginrådet kan vi ppnå større gjennmslagskraft g være med å sette dagsrden. Sm tjenesteprdusenter har kmmunene sin primærppgave i å sikre gde g brukervennlige velferdstjenester i de enkelte lkalsamfunn. Kmmunene er ansvarlige fr en mfattende administrasjn g prduksjnsvirksmhet hvr hensynet til effektiv ressursbruk, kmpetanse g kvalitet kan tilsi samrdning av deler av den kmmunale frvaltning. I g med at det kan se ut sm m det ikke blir de stre endringene i den framtidige kmmunestrukturen i Salten, bør man se på hva kmmunene skal samarbeide m i framtiden g hvrdan reginrådet kan bidra i dette. Salten Reginråd er et samarbeidsrgan mellm kmmunene: Beiarn Bdø Fauske Gildeskål Hamarøy Meløy Saltdal Steigen Sørfld Tlf.: Fax: Web: salten.n E-pst: reginradet@salten.n Besøksadresse: Prinsens gt. 113a, 8002 Bdø (Teamgården) Pstadresse: Pstbks 915, 8001 Bdø

3 Diskusjnsntat Reginrådets rlle g fkus Saltenstrategiene skal bidra til å klargjøre fkus fr det reginale samarbeidet g priritere reginrådets ppgaver fr valgperiden. Fr at kmmunene skal få et større eierskap til kan kmmunene vurdere å ta inn deler av Saltenstrategiene i kmmuneplanens samfunnsdel. I utarbeidelsen av strategiene må det vektlegges en sterk invlvering fra kmmunenes side. Det må settes større fkus på å utvikle viktige næringer sm kraft, eksprtrettet industri, mineraler g reiseliv. Det bør diskuteres hvrdan man kan lage rutiner fr hvrdan sakene sm tas pp i reginrådet, kan frankres i kmmunestyret i den enkelte kmmuner. Dette kan bidra til å gi reginrådet større legitimitet i kmmunestyret, samt at man ppnår en bedre saksbehandling i reginrådet. Administrativ dimensjn Arbeidsgruppen mener at rådmannsutvalget bør ta et ansvar fr å initiere samarbeid sm på administrative mråder, kan være hensiktsmessig fr kmmunene å samarbeide m. Dette kan fr eksempel være å etablere en felles plattfrm fr ulike fagsystemer, samarbeid m merkantile ppgaver, felles bygg- g eiendmsfrvaltning etc. Målet må være å lage gde fremtidige strukturer sm kan bidra til at kmmunene er gdt rustet til å håndtere denne type ppgaver. Det er ikke bare de små kmmunene sm er sårbare ift kmpetansekrevende tjenesteyting, dette gjelder gså i større kmmuner, sm derfr gså vil kunne tjene på å få på plass en del fellesfunksjner. Dette vil gså kunne bidra til at kmmunene er i frkant til en eventuell ny runde med kmmunerefrmen. Organisering av Salten Reginråd Tre frmaliserte samarbeid er underlagt reginrådets virksmhet; Felles Ansvar i Salten (2 ansatte), Salten Kultursamarbeid (1 ansatt) g Salten Friluftsråd (2 ansatte). Arbeidsgiveransvaret g styringsretten ligger hs Salten Reginråd. I tillegg har vi prsjektleder fr samferdsel, en prsjektkrdinatr, øknmiknsulent i 50 % stilling, samt sekretariatsleder. Reginrådet er øverste rgan, g Arbeidsutvalget (AU) er frmelt sett reginrådets styre med frmell kmpetanse. AU består av 5 medlemmer g 2 varamedlemmer. Salten Friluftsråd g Salten Kultursamarbeid har egne vedtekter sm legger føringer fr samarbeidet. Felles Ansvar i Salten har en egen samarbeidsavtale med et eget styre. Disse har ingen frmell kmpetanse, g er mer å regne fr rådgivende styrer. Det bør vurderes m Arbeidsutvalget skal benevnes Styre i stedet fr Arbeidsutvalg. Dette frdi Styre vil kunne gi en bedre frståelse av hvilken kmpetanse Arbeidsutvalget har. Det bør tas en gjennmgang av m de ulike tiltakene er slik de var tenkt da de ble pprettet. Det bør ses på bakgrunnen fr pprettelsen. Sekretariatets rganisering er i dag fragmentert g uversiktlig. Det må ryddes i ansvarslinjer g man må klargjøre frmelt ansvar. De ulike vedtektene g samarbeidsavtaler gjennmgås g endres ved behv. Salten Reginråd er et samarbeidsrgan mellm kmmunene: Beiarn Bdø Fauske Gildeskål Hamarøy Meløy Saltdal Steigen Sørfld Tlf.: Fax: Web: salten.n E-pst: reginradet@salten.n Besøksadresse: Prinsens gt. 113a, 8002 Bdø (Teamgården) Pstadresse: Pstbks 915, 8001 Bdø

4 Diskusjnsntat Reginrådets rlle g fkus Det er behv fr å utarbeide et delegasjnsreglement fr å klargjøre ansvarslinjene g hvem sm har den frmelle kmpetansen g det verrdnede ansvaret i reginrådet. Budsjettrutiner må endres i tråd med frslaget i eierstrategiene. Det bør framlegges et samlet budsjett fr hele reginrådets virksmhet med underbudsjett fr de enkelte tiltakene/fagmrådene. Nye budsjettrutiner innarbeides fra g med 2017 iht eierstrategiene. Det er samtidig behv fr å se på finansieringsmdellen fr de ulike tiltakene (jf. frslaget i eierstrategiene). Reginrådet bes å diskutere følgende: Utøvelse av eierskap: Kmmunene eier Salten Reginråd. Hva frventer kmmunene av eierskapet? Kmmunene må være en bestiller Felles reginale strategier Saltenstrategiene. Fungerer disse etter hensikten g har kmmunene et eierskap til disse En gjennmgang av pågående samarbeid. Har vi samarbeid sm bør avsluttes? Kriterier fr samarbeid g videreføring Øknmiperspektiv Kmpetanseperspektiv Merverdi / nytteverdi Bidrar samarbeidene til å bygge reginen g gjøre reginen mer attraktiv Organisering av de ulike IKS-samarbeidene er samarbeidene rganisert på en riktig g hensiktsmessig måte? Hvilke nye samarbeid bør kmmunene se på? Plitiske samarbeid Administrative samarbeid Utviklerrllen / påvirkning utad Reginrådet må sette dagsrden i større grad enn i dag. Hvrdan får vi dette til? Hvrdan skal kmmunene bruke reginrådsmøtene? Plitisk verksted hvrdan få dette til knsensusrgan Hvem får kmme inn i reginrådet bør det bli en større terskel? Hvilke arenaer skal reginrådet være til stede på? Kan vi møte andre reginråd / andre aktører ftere samarbeide i større grad i et Nrdlands- g Nrd-Nrgeperspektiv Kan vi lage rutiner fr hvrdan man rienterer / diskuterer saker i egen kmmune i frhld til de saker sm tas pp i reginrådet Organisering g finansiering Se på intern rganisering av reginrådet Vedtekter, årsmeldinger, årsregnskap gjennmgå g se på effektivisering Møtestruktur se på hele strukturen fr alle samarbeidene Hvr skal møtene være gir det en merverdi å rullere i kmmunene? Budsjettrutiner Finansieringsmdell Salten Reginråd er et samarbeidsrgan mellm kmmunene: Beiarn Bdø Fauske Gildeskål Hamarøy Meløy Saltdal Steigen Sørfld Tlf.: Fax: Web: salten.n E-pst: reginradet@salten.n Besøksadresse: Prinsens gt. 113a, 8002 Bdø (Teamgården) Pstadresse: Pstbks 915, 8001 Bdø

5 Diskusjnsntat Reginrådets rlle g fkus Frslag til videre prsess: Diskusjnsntat legges fram fr reginrådet i nvember 2016 Ny sak i juni 2017 I mellmtiden; innspillsrunde i kmmunene sekretariatsleder drar i kmmunestyrene fr å rientere m reginrådet g fr å få innspill Salten Reginråd er et samarbeidsrgan mellm kmmunene: Beiarn Bdø Fauske Gildeskål Hamarøy Meløy Saltdal Steigen Sørfld Tlf.: Fax: Web: salten.n E-pst: reginradet@salten.n Besøksadresse: Prinsens gt. 113a, 8002 Bdø (Teamgården) Pstadresse: Pstbks 915, 8001 Bdø