PLAN PROGRAM ØST FOR LOUISES GATE VED LIETORVET SKIEN PLANPROGRAM FOR KONSEKVENSUTREDNING ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOVENS 4. FORSLAG

Transkript

1 PLAN PROGRAM FOR KONSEKVENSUTREDNING ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOVENS 4. ØST FOR LOUISES GATE VED LIETORVET SKIEN Fra Ggle Mas Swe

2 Innhldsfrtegnelse Innledning. Bakgrunn. Planavgnsning. Eiendmsstruktur.4 Vurdering av krav m knsekvensutdning.5 Hva er et lanrgram? Prsess g medvirkning 4. Medvirkning 4. Fmdriftslan 4 Dagens situasjn 5. Planmrådets beliggenhet 5. Beskrivelse av lanmrådet 6 4 Overrdnede føringer g gjeldende laner 7 4. Kmmunelan fr Skien 7 4. Kmmunedellan fr Skien sentrum 7 4. Gjeldende gulering 8 5 Utviklingen av lanmrådet alternativet: Dagens situasjn 5. Utbyggingsalternativ A g B 6 Utdningstemaer g metde 6. Kilder g metde fr utdningene 6. Aktuelle utdningstemaer 6. Kulturmiljø 6.4 Miljøfaglige frhld 6.5 Byfrm g byutvikling 6.5. Gate- g bmiljø 6.5. Landska 6.5. Fysiske rammer 6.6 Trafikk g trafikksikkerhet 6.6. Persnbiltrafikk 6.6. Gang- g sykkeltrafikk 6.6. Kllektivtrafikk Valevering FSN :\\45 lietrvet - guleringslan\ lanarbeid\ku\lanrgram lietrvet.d

3 6.6.5 Parkering Risik- g sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) 5 7 Fslåtte utdninger FSN :\\45 lietrvet - guleringslan\ lanarbeid\ku\lanrgram lietrvet.d

4

5 Innledning. Bakgrunn Swe Nrge AS er engasjert av Fjellvåken Utvikling AS fr å utarbeide detaljguleringslan fr et aal øst fr Luises gate å Lietrvet, i Skien kmmune. Ostartsmøte mellm Skien kmmune, Fjellvåken Utvikling AS g Rambøll Nrge AS ble avhldt Hensikten med guleringslanen er å legge til tte fr sentrumsfrmål i tråd med verrdnet lan, sm gir mulighet fr handel, rivat g ffentlig tjenesteyting, næring, kntr, blig/msrgsbliger med mer.. Planavgnsning Planmrådet ligger i Skien sentrum, nrd fr Skien kirke. Planavgnsingen vises å kartet under. Planmrådet er a.,5 daa strt g mfattes av en arkeringslass, en gsskledt østvendt sknt, deler av Luises gate, deler av adkmstarteiet til Kverndalstrget g et nrd/sydgående grønndrag FSN :\\45 lietrvet - guleringslan\ lanarbeid\ku\lanrgram lietrvet.d (5)

6 Figur : Planavgnsningen markert med blå stk.. Eiendmsstruktur Det fslåtte lanmrådet mfatter eiendmmene gnr br 557, 558, 55 g 56 - sm eies av Fjellvåken Utvikling. I tillegg berør lanfrslaget eiendm med gbnr /68, 87, 577, 7, 46, 68 6, 87 g 54/. - - (5) 6..5 FSN :\\45 lietrvet - guleringslan\ lanarbeid\ku\lanrgram lietrvet.d

7 .4 Vurdering av krav m knsekvensutdning Fr guleringslaner sm kan få vesentlige virkninger fr miljø g samfunn, skal lanbeskrivelsen gi en særskilt vurdering g beskrivelse - knsekvensutdning - av lanens virkninger fr miljø g samfunn. Frmålet med bestemmelsene m knsekvensutdninger (KU) er å sik at hensynet til miljø g samfunn blir tatt i betraktning under frbedelsen av laner eller tiltak, g når det tas stilling til m, g å hvilke vilkår, laner eller tiltak kan gjennmføs. Planmrådet har en sentral rlle i kvartalet det ligger i, g utviklingen av mrådet er sesielt avgjønde fr en gd bystruktur i dette mrådet. I tillegg gnser det til Skien kirke sm er vernet. Utbyggingen vil kunne nå et mfang med bruksaal ver 5. m næringsaal, g det er ønskelig å vurde høye byggehøyder å deler av utbyggingsmrådet enn det sm er fastlagt i kmmunedellanen fr Skien sentrum. Utbyggingen kan ha vesentlig virkning fr miljø g samfunn, ne sm tilsier at det skal utarbeides en knsekvensutdning..5 Hva er et lanrgram? Ved tiltak eller laner sm utløser krav m knsekvensutdning skal det utarbeides et lanrgram sm ledd i varsling av lanstart. Planrgrammet skal fastsettes av kmmunen g ligge til grunn fr utarbeidelse av frslag til guleringslan med knsekvensutdning. Planrgrammet er en lan fr lanen sm skal degjø fr hensikten med lanarbeidet g lanrsessens gang, ved å lyse m frventet framdrift g legg fr medvirkning. Det skal beskrives hvilke alternativer sm vurdes, utdningsbehv g metder fr utdning. Planrgrammet skaer å denne måten frutsigbarhet ved å klargjø hva sm skal lanlegges g knsekvensutdes, g hvrdan ulike intesser kan delta i lanleggingen FSN :\\45 lietrvet - guleringslan\ lanarbeid\ku\lanrgram lietrvet.d (5)

8 Prsess g medvirkning. Medvirkning I henhld til lan- g bygningslven skal frslagsstiller/tiltakshaver legge til tte fr medvirkning. Det vil i frbindelse med lanarbeidet gjennmføs egne dialg- g arbeidsmøter med: Sektr Eiendm (eier eksistende kjøesenter) Skien Kirkelige Fellesråd (kirken g Lie kirkegård) Kntrbygg Skien kmmune Det kan gså bli aktuelt å avhlde et åent møte med naber g and intessenter i frbindelse med lanarbeidet. Fr øvrig vil medvirkning skje i henhld til kravene i lan- g bygningslven.. Fmdriftslan Tabellen under viser fslått fmdriftslan. FASER Kunngjøring av lanstart g ffentlig ettersyn av lanrgrammet Bearbeiding av merknader, justering av lanrgram Oversendelse endelig lanrgram Plitisk behandling av lanrgram KONSEKVENSUTREDNINGER L A T R A V Ḳ X X X 5 6 L L L L L A A A T T T A A T T R R R R R A A A A A V V V V V K K K... Ḳ K 4. Gjennmføring av temautdningene X X REGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING Planutkast (kart g bestemmelser) X X Utarbeiding av lanbeskrivelse med KU X X KOMMUNAL BEHANDLING AV PLANET Kmmunal behandling X Høring/ffentlig ettersyn X X X (5) 6..5 FSN :\\45 lietrvet - guleringslan\ lanarbeid\ku\lanrgram lietrvet.d

9 Eventuell visjn av lanfrslag Kmmunalt vedtak av guleringslan med KU X X Dagens situasjn. Planmrådets beliggenhet Planmrådet ligger i Skien sentrum, midt i kvartalet sm avgnses av Liegata, Shweigaardsgate, Kngensgate g Hldbergsgate. Planmrådet gnser til Lie kirkegård, Skien kirke, den gamle litistasjnen, Kverndalstrget g Lietrvet. Figur : Planavgnsningen vises sammen med flyft. Illustrasjn av Rambøll FSN :\\45 lietrvet - guleringslan\ lanarbeid\ku\lanrgram lietrvet.d 5 (5)

10 . Beskrivelse av lanmrådet I dag består mrådet hvedsakelig av en arkeringslass. I tillegg mfattes lanavgnsningen av en gangfrbindelse mellm Skien kirke g Lie kirkegård, samt en del av inngangsartiet til Lietrvet sm består av en rameløsning. Den østlige delen består av en sknt med en høydefrskjell å 5-6 meter fra arkeringslassen g ned til Kverndalstrget. Sknten er belantet med gss g det står fle bjørketrær i sknten. I tillegg går det en nrdsyd gående gangfrbindelse langs sknten. Figur : Planmrådet sett østver fra ramen inn til Lietrvet. Bilde: Rambøll (5) 6..5 FSN :\\45 lietrvet - guleringslan\ lanarbeid\ku\lanrgram lietrvet.d

11 4 Overrdnede føringer g gjeldende laner Følgende verrdnede rammer, føringer g laner vurdes sm levante fr lanarbeidet g vil bli nærme beskvet i lanbeskrivelsen: RPR fr samrdnet aal- g transrtlanlegging RPR fr styrking av barn g unges intesser Statlig lantningslinje fr klima- g energilanlegging i kmmunene Kmmunelanens aaldel fr Skien kmmune (-), under visjn Kmmunedellan fr Skien sentrum (Sentrumslanen) 4. Kmmunelan fr Skien Kmmunelanen fr Skien er under visjn. Området er gulert til nåvænde bysenter i vedtatt g vidert kmmunelan fr Skien. Frslag til bestemmelser g tningslinjer, datert.4.4 til kmmunedellanens aaldel 4-6 vil legges til grunn fr frhld sm ikke er mtalt i kmmunedellanen. Enkelte levante bestemmelser fr lanarbeidet er minimumskravet til tetthet, sm sier min 6 benheter r daa i bysentrum. I tillegg gjelder kmmunelanens bestemmelser m arkering g aalkrav til uterm fran kmmunedellanen fr Skien sentrum. 4. Kmmunedellan fr Skien sentrum I kmmunedellanen fr Skien sentrum er hveddelen av mrådet gulert til sentrumsfrmål, fmtidig (S-5) g nåvænde (S-5). Det nrd/sydgående grønne draget (P) er definert sm grønnstruktur g frimrådet. Det er knyttet bestemmelser til feltene i kmmunedellanen: S-5 ³, IRUOHQJHOVH DYVHQWUXPV KRYHGDNVH PRWQRUGVNDOGHWHWDEOHUHV JDQJSDVVDVMH S-5 g S-5 ³'HWNUHYHV XWDUEHLGHOVH DYUHJXOHULQJVSODQ IRUIHOWHQH %HKRYHW IRU ffentlig arkering må avklas i lanen. I ett av feltene skal det etables en WYHUUIRUELQGHOVH IUD/LHNLUNHJnUG QHGWLO.YHUQGDOHQ S- 5 g S - 5 ³DNVE\JJHK \GH P LYHVWPRWDWNRPVWYHJ LQQIUD/LHJDWDRJ Shweigaardsgate. S- 5 ³%DNNLUNHQ VNDOK \GHQSn Q\WWE\JJ Y UH PDNV P FSN :\\45 lietrvet - guleringslan\ lanarbeid\ku\lanrgram lietrvet.d 7 (5)

12 Figur 4 : Planavgnsningen vises sammen med kmmunedellan fr Skien. Illustrasjn av Rambøll. 4. Gjeldende gulering Planmrådet er ikke tidlige gulert. 5 Utviklingen av lanmrådet I henhld til lan- g bygningslven 4- er et av frmålene med lanrgrammet å degjø fr ulike alternativer med hensyn til fmtidig utvikling. T alternativer vil bli vurdert i lanarbeidet, sammenhldt med dagens situasjn. Hensikten med guleringslanen er å legge til tte fr sentrumsfrmål i tråd med verrdnet lan, sm gir mulighet fr handel, rivat g ffentlig tjenesteyting, næring, kntr, blig/msrgsbliger med mer (5) 6..5 FSN :\\45 lietrvet - guleringslan\ lanarbeid\ku\lanrgram lietrvet.d

13 5. -alternativet: Dagens situasjn Med -alternativet menes at tiltaket ikke alises sm fslått, g at dagens bruk i mrådet frtsetter. En utdning av -alternativet kan mfatte knsekvensene fr eller utviklingen i mrådet dersm tiltaket ikke gjennmføs. -alternativet skal beskrives. 5. Utbyggingsa lternativ A g B Det skal utarbeides t alternativer, alternativ A g B. Disse skal vises innenfr et mtntlig ftavtrykk sm illustrt i blått under. Alternativ A følger kmmunedellan fr Skien sentrum i frhld til høydeangivelse, mens alternativ B utfrdr angitte høydeangivelser fr bebyggelsen. Alternativ A - Alternativ B sentrumslan Byggehøyde genelt 4.8 m 6 etg Byggehøyde bak kirke. m maks. m Figur 5 : Omtntlig ftavtrykk fr mulig utbygging. FSN :\\45 lietrvet - guleringslan\ lanarbeid\ku\lanrgram lietrvet.d (5)

14 I begge alternativene skal det vurdes mulige adkmster til bebyggelsen både fr gående, kjønde g valevering. Det skal gså vurdes beliggenhet fr uterm g nærlekelass; tak, bakkelan g Lie kirkegård er mulige uterm. I begge alternativene skal det gså vurdes gangsner internt g inn til mrådet. Fr enkelte tema kan knsekvensene væ like fr begge utbyggingsalternativene. Nedenfr følger en versikt ver hvilke utdningstemaer sm knkt skal vurdes g hvilken metde g bakgrunnsinfrmasjn sm skal benyttes. 6 Utdnings temaer g metde 6. Kilder g metde fr utdningene Planrgrammet skiller mellm metden fr utdningen g bakgrunnen/kilder. Metdene sm skal benyttes er: Beskrivelse (dvs. en tekstlig summering/ vurdering av grunnlaget, evnt. med figur) Begning (dvs. begning av et gitt tema, fte ved hjel av egnet rgramva) Kilder fr utdningen: Eksistende data sm innhentes Nygistring/kartlegging av tema 6. Aktuelle utdningstemaer Hensikten med knsekvensutdning er å degjø fr hvilke virkninger en utvikling i tråd med lanfrslaget vil kunne medfø. Frmålet er at disse knsekvensene skal væ kjent både mens lanen utarbeides g når det skal fattes vedtak m lanen. Aktuelle utdningstemaer mfatter derfr de tema sm antas å ha str betydning fr miljø g samfunn g sm er levante fr beslutning i lansaken. Nedenfr gjennmgås aktuelle rblemstillinger, med behv fr utdning fr de ulike tema, g hvrvidt temaet anbefales utdet i en KU eller ikke. Utdningene skal gjøs fr alternativ A g B g sammenlignes med dagens situasjn, -alternativet. Det gegrafiske mrådet hvr virkninger frventes å kunne t kalles influensmrådet. Influensmrådet varier mellm de ulike tema. Influensmrådet må dermed defines g sentes fr hvert enkelt tema i knsekvensutdningen. Avgnsingen må skje før datainnhenting fr de ulike tema kan gjennmføs. I tillegg til de temaer sm skal knsekvensutdes, vil lanbeskrivelsen vurde and temaer å en enkle måte sm fr eksemel: energibruk (fjernvarmetilknytning), avfallshåndtering, tilkbling til ffentlig VA-anlegg, øvrige knstruksjner i bakken, barn g unges intesser, naturmangfld m.m. - - (5) 6..5 FSN :\\45 lietrvet - guleringslan\ lanarbeid\ku\lanrgram lietrvet.d

15 Følgende 4 utdningstema skal inngå i knsekvensutdningen:. Kulturmiljø. Miljøfaglige frhld. Byfrm g byutvikling 4. Trafikk g trafikksikkerhet 6. Kulturmiljø Det er gjennmført arkelgiske gistringer i mrådet g det er ikke funnet autmatiske fdete kulturminner. Rart er utarbeidet av Telemark Fylkeskmmune. Planmrådet berør ikke kulturminner eller kulturmiljøer innenfr lanmrådet, men lanmrådet gnser både til Skien kirke, sm er fdet, g Lie kirkegård. Ki lder Plan fr Lie kirkegård utarbeidet av Aslan Viak AS, fra 6 Avtrykk av Skien, kmmunedellan fr kulturminnevern, -4 Metde Tekstlige vurderinger Kart/illustrasjner 6.4 Miljøfaglige frhld Lkale frhld innenfr lanmrådet sm støy g sl- g skyggefrhld innenfr lanmrådet g knsekvensene tiltaket har fr disse temaene skal utdes. Utfrming av bygningsvlum utvikles i samsill med utdningene. Området mfattes av hensynssne H Ras- g skdfa i kmmunedellanen fr Skien sentrum, grunnfrhld skal utdes. Blå- grønnstruktur skal utdes gjennm å beskrive g vurde knsekvenser fr vegetasjn, vervannshåndtering g lkalmiljø. Det gjennmføs begning av støy fra vegtrafikk til lanmrådet. Begningene sentes sm støysner g lydnivå å fasader. Bygninger digitalises manuelt basert å skisser eller annen infrmasjn m fmtidig bygningsmasse. Resultatene sammenlignes med anbefalte gnseverdier i Miljødiktratets støytningslinje T-44 g/eller gjeldende kmmunelanbestemmelser. Fmstillingen inndeles i følgende temaer: Sl- g skyggefrhld Støy Grunnfrhld Blå-grønn struktur (vervann mv. ) Kilder ÅDT-tall g trafikkbegninger Øvrige eksistende data Miljøverndeartementets tningslinje T 44 fr behandling av støy FSN :\\45 lietrvet - guleringslan\ lanarbeid\ku\lanrgram lietrvet.d (5)

16 Metde Tekstlige vurderinger Støybegninger/-vurderinger Kart/illustrasjner 6.5 Byfrm g byutvikling De følgende utdningstemaene skal degjø fr hvrdan funksjnene sm skal inngå i lanmrådet skal struktus g utfrmes, g hvrdan lanmrådet frhlder seg til den tilliggende g verrdnede bystruktun. Knsekvensutdningen skal vise virkningen av tiltaket fr den vide byutviklingen å ulike nivåer: innenfr lanmrådet, kvartalet g bylandskaet. Fmstillingen inndeles i følgende temaer: Gate- g bmiljø Landska g siktlinjer Fysiske rammer 6.5. Gate - g bmiljø Plasseringen av funksjnene g hvedfrbindelser skal gjøs de fr. Utdningen skal gjø en vurdering av bkvalitet g attraktivitet. (Dette mener jeg er avklart i verrdnet lan?) Det skal gjøs en vurdering av gatemiljøet med hensyn til aktive. etasjer med ublikumsttede aktiviteter. Bkvalitet skal vurdes mt fysisk-funksjnelle kriterier, sm sl/lysfrhld i bligen, tilgang til rivate uteaaler, frhldet mellm rivat g ffentlig uteaal, fravær av støy.l. Kilder Kmmunelanen fr Skien Temarart til kmmunelanen fr Skien, bligstrategi Kmmunedellanen fr Skien Eksistende data Metde Kart/illustrasjner Tekstlige vurderinger av verrdnede laner 6.5. Landska Planmrådet ligger tett å Skien kirke sm er et markant landemerke i Skien sentrum. Planmrådet går gså å tvers av frtsettelsen av kirkeaksen å baksiden av Skien kirke. Landska g siktlinjer skal utdes gjennm å vise tiltakets nær- g fjernvirkning. Kilder Ft Temakart Grønnstruktur, kmmunedellan fr Skien, datert. januar. Metde Ftmntasjer/illustrasjner - - (5) 6..5 FSN :\\45 lietrvet - guleringslan\ lanarbeid\ku\lanrgram lietrvet.d

17 Tekstlige vurderinger Utarbeide en verrdnet landskaslan 6.5. Fysiske rammer Estetikk g byggeskikk innenfr lanmrådet utdes uten at det nødvendigvis fligger knkt arkitektnisk bearbeidelse av alle temaer. Bebyggelsesstruktur, skala, frmsråk g uterm skal gjøs de fr. Kilder Vlumstudier/mulighetsstudier Metde Tekstlige vurderinger Kart/illustrasjner, eventuelt ftmntasjer g snitt 6.6 Trafikk g trafikksikkerhet Det skal degjøs fr dagens trafikksituasjn g framtidig trafikksituasjn sm følge av aktuelle tiltak innenfr lanmrådet. Trafikksikkerheten av framtidig trafikksituasjn skal vurdes fr alle trafikantgruer. Framstillingen inndeles i transrtfrmene: Persnbiltrafikk Gang- g sykkeltrafikk Valevering Parkering Kllektivtrafikk 6.6. Persnbiltrafikk Planmrådet har i dag biladkmst fra Shweigaardsgate g Liegata via Luisesgate. I tillegg har lanfrslaget adkmst, fra Herman Baggersgate, via en eksistende tunnel g -hus under Shweigaardsgate. Redegjølsen skal fkuse å virkning av alternative kjøatkmster til lanmrådet. Kilder Eksistende datagrunnlag g trafikktall Trafikkanalyser gjrt i frbindelse med tilgnsende laner Metde Begning av trafikkgenering av ulike tyer virksmhet Begninger av virkninger av tiltak Analyse trafikkavvikling /tilbakeblkkering i kryss Tekstlige vurderinger Eventuelt illustrasjner (langrafikk g ft) 6.6. Gang - g sykkeltrafikk Fle gangveier krysser lanmrådet i dag. I knsekvensutdningen skal det gjøs de fr atkmst fr gående til ny bebyggelse g behv fr gangveier til g gjennm FSN :\\45 lietrvet - guleringslan\ lanarbeid\ku\lanrgram lietrvet.d (5)

18 lanmrådet samt hvrdan disse knytter seg til eksistende g lanlagte anlegg fr gående. Det skal fmkmme av utdningen hvrdan hensyn til ulike brukergruer er ivatatt. I løet av lanrsessen skal det gså gjøs de fr atkmst med sykkel til ny bebyggelse g behv fr sykkelveier gjennm lanmrådet g hvrdan nye løsninger best kan knytte seg mt eksistende sykkelnett. Kilder Kart g befaring Trafikktall/tellinger Håndbk 78 Universell utfrming Håndbk Sykkelhåndbka Gåbka Nasjnal gåstrategi (Statens vegvesen) Strategi g lan fr myke trafikanter i Gnland Metde Tekstlige vurderinger Eventuelt illustrasjner (langrafikk g ft) 6.6. Kllektivtrafikk Planmrådet er gdt tilgjengelig med kllektivtransrt, med busshldelass i Liegata g a. meter til Skien terminal Landmannstrget. Av degjølsen skal det framkmme hvrdan frbindelsen mellm lanmrådet g hldelasser fr buss g bane, ivatas å best mulig måte fr myke trafikanter. Kilder Kart g befaring Metde Tekstlige vurderinger Valevering Det skal vurdes behv fr, lassering g dimensjnering av tilkmster fr valevering sm ivatar trafikksikkerhet g funksjnalitet. Plassering av valevering skal gså vurdes i frhld til å unngå støy g frunsing fr bligene sm lanlegges i mrådet. Kilder Kart g befaring Håndbk 5 Byen g vatransrten Metde Tekstlige vurderinger Begninger Parkering 4 (5) 6..5 Innenfr lanmrådet skal det i tillegg til bakkearkering, legges til tte fr en arkeringskjeller å til t etasjer g arkering å deler av taket. Muligheten fr å FSN :\\45 lietrvet - guleringslan\ lanarbeid\ku\lanrgram lietrvet.d

19 kble sammen dagens takarkering ver Lietrvet, via en br, til arkeringslasser å taket av den nye bebyggelsen, skal gså vurdes. Kilder Kart g befaring Metde Tekstlige vurderinger Begninger 6.7 Risik - g sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) ROS-analyse er et lvkrav. ROS-analysen inngår sm en del av knsekvensutdningen. 7 Fslåtte utdninger På grunnlag av vurderingene i ka. 6 fslås følgende utdningstemaer i knsekvensutdningen:. Kulturmiljø. Miljøfaglige frhld Støy Sl/skygge Grunnfrhld. Byfrm g byutvikling Gate- g bmiljø Landska, siktlinjer Fysiske rammer Blå grønn struktur 4. Trafikk - g trafikksikkerhet Persnbiltrafikk Gang- g sykkeltrafikk Kllektivtrafikk Valevering g arkering 5. ROS - analyse Knsekvensutdningen vil behandle utdningstemaene hver fr seg, samt gjø en summering av de samlede virkningene Behv fr avbøtende tiltak fr å duse negative virkninger, samt følgende undersøkelser, skal vurdes. FSN :\\45 lietrvet - guleringslan\ lanarbeid\ku\lanrgram lietrvet.d 5 (5)