PLANBESKRIVELSE REGULERINGSPLAN FOR HALLVIKA INDUSTRIOMRÅDE I MÅSØY KOMMUNE

Transkript

1 PLANBESKRIVELSE REGULERINGSPLAN FOR HALLVIKA INDUSTRIOMRÅDE I MÅSØY KOMMUNE Arkivsak Arkivkde Vedtatt Frslag ved Swec Nrge Offentlig ettersyn (dat) AS Sluttbehandling (dat)

2 1 Bakgrunn Måsøy kmmune står fran flere mulige næringsetableringer i nær fremtid, hvedsakelig i Havøysund. I kmmuneplanens arealdel er Hallvika, på østsiden av Havøysund lagt ut til industrifrmål g kmmunen ønsker å utvide eksisterende industrimråde gjennm å utarbeide en ny reguleringsplan sm tilrettelegger fr økt aktivitet i mrådet. Frmålet med reguleringsplanen er å tilrettelegge fr utvidelse av eksisterende industrimråde med tilhørende industrikai. Planen skal gså regulere inn en flytende bølgebryter/ml sm skal skjerme fr vær g sjø. Innkmne merknader i frbindelse med varsling av påbegynt planarbeid er ppsummert g kmmentert i kapittel 8 i planbeskrivelsen. Reguleringsplanen er utarbeidet av SWECO Nrge AS 2 Planprsess Planen ble frvarsel sm en detaljreguleringsplan g planmrådet mfattet stre deler av Kråkungneset. Det ble gjrt en vurdering m.h.t. behvet fr knsekvensutredning, g freløpig knkludert med at dette behvet ikke var tilstede. I frvarslingsperiden ble planmrådet vesentlig redusert. Reduksjnen innebærer at planmrådet nå i all hvedsak er identisk med mrådet sm er avsatt til industrifrmål i gjeldende kmmunedelplan, vedtatt 15. juni Reduksjn av areal er vurdert i frhld til frskrift m knsekvensutredninger. Det har i frvarslingsperiden ikke kmmet innvendinger knyttet til at det ikke var krav m knsekvensutredning g det er derfr grunn til å anta at det ikke vil kmme slike innvendinger etter at arealet er redusert. Måsøy kmmune ønsker en detaljplan sm er fleksibel g anvendelig i frhld til å legge til rette fr nye industri/næringsetableringer i kmmunen. Planprsessen er utført i henhld til kravene i plan g bygningslven g følgende er gjennmført; - Oppstartsmøte g befaring med kmmunen på planmrådet. - Frvarslet i Finnmark Dagblad g berørte parter ble tilskrevet direkte. - Dialg med sentrale myndigheter m.h.t. deres krav i prsessen (Fylkesmann, Statens Vegvesen, Kulturminner) - Tilleggsutredning m.h.t. støypåvirkning fr nærliggende bligmråde er utført. - Felles møte med berørte parter i Havøysund der planfrslag g løsninger ble debattert. - Utarbeidelse av plandkumenter fr versendelse til Måsøy kmmune. 2

3 3 Planmrådet. 3.1 Lkalisering g mkringliggende arealbruk Planmrådet er lkalisert øst fr Havøysund tettsted g avgrenses til søndre del av Kråkungneset. Området ligger i en utbygd g etablert del av kmmunen med tanke på blant annet teknisk infrastruktur sm vei, strøm, tele, vann g avløp. I Hallvika er det gså etablert et bligmråde med 19 enebliger sm ligger inntil eksisterende industrimråde g strekker seg vestver langs Strandgata. Nærmeste eneblig ligger m lag 70 meter fra industrimrådet. 3.2 Eiendmsfrhld Planmrådet inngår hvedsakelig i eiendmmen Gnr. 10 Bnr. 12 sm eies av Måsøy kmmune, g Gnr 10 Bnr 1 sm eies av Finnmarkseiendmmen. 3.3 Eksisterende bebyggelse Eksisterende industrimråde inngår i planmrådet. Inne på dette mrådet ligger det i dag 3 faste byggverk, ett midlertidig bygg g en tank fr diesel. Området har pr i dag en dypvannskai sm ønskes utvidet. 3.4 Naturfrhld Planmrådet fremstår sm relativt kupert. Kråkungneset har åsrygg sm faller ut mt øst. Laveste punkt i planmrådet er selvfølgelig 0 mh, mens høyeste er 21 mh. Stre deler av mrådet har åpent fjell i dagen. Industrimrådet ligger fra ryggen g mt sør på Kråkungneset. Fjellet inn mt åsryggen i bakkant av industrimrådet vil derfr måtte sprenges brt fr å få til en gd arrndering av mrådet. Dette vil være relativt mfattende, men er ikke masseberegnet freløpig. 4 Gjeldende planstatus Gjeldende arealplan fr mrådet er kmmunedelplan fr Havøysund vedtatt 15. juni 2001 g hvr mrådet er avsatt til industrifrmål. 5 Arealbrukskategrier Planmrådet er regulert til følgende arealbruksfrmål, jfr. PBL 12-5: Bebyggelse g anlegg (PBL nr.1) I1 Eksisterende Industrimråde / Næringsbebyggelse Området mfatter eksisterende industribygg, der etablering av ny virksmhet kan finne sted uten at øvrig areal er tilrettelagt. Dette frutsetter at ny etablering ikke frhindrer gjennmføring av detaljplanen. 3

4 I2 Nytt Industrimråde/næringsmråde Området mfatter nytt industriareal sm må pparbeides g tilrettelegges før tildeling av tmter til etablerere kan finne sted. Samferdselsanlegg g teknisk infrastruktur (PBL nr. 2) Veg V1 mfatter frlengelse av Strandgata Fv 155 til regulert snuplass i enden av industrimrådet. Om denne delen av Strandgata skal være kmmunal, eller fylkeskmmunal må avgjøres av partene. Fv 155 er vurdert verført til Måsøy kmmune i frbindelse med pågående refrm. Annen veggrunn Arealene mfatter grøfte-/sidearealer til ffentlig veg, samt adkmst til eiendm 10/1/183. P1 P2 Anlagt parkeringsplass fr brukere av Hallvika friluftsmråde. Dette fr å unngå unødvendig trafikk inn på industrimrådet. Dette er en frebyggende løsning, g det freligger ikke egne vedtekter fr disse p-plassene. Kmmunens generelle bestemmelser/vedtekter fr p- plasser gjelder. Nattparkering fr vgntg. Anlagt lengst mt øst fr å få denne støykilden lengst unna bebyggelsen. VA-trase Er frutsatt lagt i ny veg i mrådet. Havn g ml Eksisterende kai er frlenget med 70 meter i tråd med frprsjekt. Ml er regulert inn i tråd med frprsjekt, g kvalitetssikret mt Kystverkets krdinater. Området tilhørende ml g kai er avsatt til havnemråde i sjø. Både utvidelse av kai g bygging av ml er egne prsjekter sm må nødvendige tillatelser før iverksetting. 6 Planfrslag med aktuelle knsekvenser Planfrslaget består av plankart, bestemmelser g planbeskrivelse, alle datert Frslaget gir en samlet beskrivelse av tiltakshavers ønsker fr bruken av planmrådet Tiltaket sm her planlegges er vurdert pp mt gjeldende frskrift m knsekvensutredninger (gjeldende fra ) g det er knkludert med at tiltaket ikke medfører krav til knsekvensutredning. Dette siden deler av mrådet allerede er avsatt til industrifrmål g de freslåtte endringer ikke vurderes sm mfattende nk fr å kunne medføre krav m knsekvensutredning. 4

5 6.1 Planlagt bebyggelse Det er ikke fretatt tmteinndeling g detaljering av fremtidige bygg. Det sm følge av at Måsøy kmmune ikke har full versikt ver hvilke virksmheter sm skal inn i mrådet, g deres eventuelle behv fr areal. Senere byggverk må derfr detaljeres i egen situasjnsplan sm følger byggesøknad evt. krav sm kan stilles med hjemmel i reguleringsbestemmelsene i denne planen må fremkmme i søknadsprsessen. Kmmunen kan freta tmteinndeling avhenging av de ulike etableringers behv g etter egne arrnderingsvurderinger. Det er heller ikke avklart hvilken type virksmhet sm skal inn i mrådet g det er derfr ikke mulig å si ne adekvat m.h.t. virksmhetenes påvirkning på ytre miljø, fr eksempel frurensning i grunn jmf Fylkesmannens innspill til frvarsling. 6.2 Uteareal Uteareal på fremtidige tmter skal hldes i rden g det er ikke tillatt med utelagring av søppel/skrap. Det er satt egne vilkår fr utelagring i bestemmelsene. Arrndering på tildelt tmt skal vises i søknad m byggetillatelse. Det skal stilles særskilte krav til parkering på egen tmt, avfallshåndtering g utelagring. Måsøy kmmune skal gjennmføre årlig inspeksjner fr å ivareta mrådets miljøprfil. 6.3 Atkmstfrhld/trafikkfrhld Området vil ha atkmst fra Strandgata sm ender pp i industrimrådet. Atkmstveien er regulert med en bredde på 6 meter med en snuplass dimensjnert fr semitrailere i enden. Det er avgjørende at ny virksmhet ikke etableres før veien er bygget, det vil si at snuplass fr vgntg er etablert. Dette fr at en hensiktsmessig trafikksituasjn skal være på plass, før virksmheter starter bygging. Det er et peng at kaifrnt skal være fri fr trafikk. Adkmstveg er derfr plassert inne i mrådet, med bygg på begge sider. Alle tmter/bygg skal ha mulighet fr varelevering fra vegen. 6.4 Strømnett g trafstasjn Nye etableringer vil kunne kbles til strømnett ved eksisterende trafstasjn inne på planmrådet. Interne lavspente kabler vil legges i bakken under atkmstvegen. Repvåg Kraftlag har eksisterende høyspennings g lavspenningskabler i bakken fra transfrmatrstasjnen mt Kårungneset g derfra sm sjøkabel til Måsøy. Det er sannsynlig at nen av disse installasjnene må flyttes til adkmstvei i planmrådet. 6.5 Vann g avløp Bebyggelsen vil knytte seg på eksisterende vann g avløpsledning. Ny intern VA-trase skal i hvedsak legges i ny veg, avløpsledning skal legges med selvfall til eksisterende nett. Dette må ivaretas ved prsjektering av nytt terreng i den østlige delen av mrådet. 5

6 7 ROS-analyse Det er i frbindelse med reguleringsarbeidet utarbeidet en ROS-analyse. Analysen er fretatt etter Direktratet fr samfunnssikkerhet g beredskap (DSB`s) manualer g veiledere. Analysen tar kun utgangspunkt i ting sm man frventer kan skje i fredstid. ROS-analysen bidrar til planlegging g tiltak fr å skape et trygt g gdt miljø g har beredskap fr effektivt å møte kriser. Dette frutsetter blant annet kjennskap til risikfaktrer fr liv, miljø g materielle verdier. Det frutsetter videre kjennskap til egne sterke g svake sider knyttet til evne g mulighet fr å frebygge at uønskede hendelser inntreffer g evne til å redusere skadevirkningene av de uønskede hendelser sm faktisk skjer. I selve analysen benyttes en del sannsynlighetsbegreper. I tabellen nedenfr er disse begrepene frklart nærmere (jf. nrm fr sannsynlighet g knsekvens, Direktratet fr samfunnssikkerhet g beredskap): Begrep Usannsynlig Lite sannsynlig Mindre sannsynlig Sannsynlig Meget sannsynlig Svært sannsynlig Frklaring Ikke aktuelt i denne sammenhengen Sjeldnere enn én hendelse pr 10 år Én gang pr 10 år eller ftere Én gang pr 5 år eller ftere Én gang i året eller ftere Ti ganger i året eller ftere Det brukes gså en del knsekvensbegreper i analysen. I tabellen nedenfr er gså disse begrepene frklart nærmere (jf. nrm fr sannsynlighet g knsekvent, Direktratet fr sivilt beredskap): Begrep Ufarlig En viss fare Kritisk Farlig Katastrfalt Menneskelig liv g helse Ingen persnskade. Ikke sykefravær Skade sm fører til krtere sykefravær En alvrlig persnskade eller fraværskade på flere Kan resultere i død fr én persn Kan resultere i mange døde Det er fretatt en risikvurdering tilknyttet frskjellige prblemstillinger sm kan tenkes å være aktuelle i tilknytning til reguleringsplanen. I denne analysen er følgende vurdert; - hvilke uønskede hendelser sm kan ppstå - hvr sannsynlige de er - knsekvensen av slike hendelser - hvilke tiltak sm kan mtvirke risik g skademfang Mulige uønskede hendelser: Ptensielle risikmråder Sannsynlighet Knsekvensvurdering a) Trafikkstøy Sannsynlig Ufarlig b) Trafikkstøv Sannsynlig Ufarlig c) Større trafikkulykker Lite sannsynlig Farlig 6

7 d) Snøras Usannsynlig - e) Jrd-/leirras (geteknikk) Usannsynlig - f) Flm Usannsynlig - g) Radn Lite sannsynlig Kritisk h) Strm/rkan Sannsynlig En viss fare i) Ulykker i tilknytning til byggeg anleggsarbeider Lite sannsynlig Farlig/kritisk Fr hvert risikmråde beskrives/ vurderes: - planmrådet i frhld til det gitte risikmrådet - knsekvensvurderingen i frhld til sannsynligheten - evt. skadebegrensende tiltak (g m disse kan ivaretas gjennm planen) - evt. behv fr ytterligere analysering. a) Trafikkstøy Trafikkgrunnlaget i Havøysund er i utgangspunktet begrenset. I Havøysund sentrum er det i henhld til vegvesenets egne målinger en årsdøgntrafikk (ÅDT) på 1620 kjøretøy i gjennmsnitt pr døgn. Utver mt Hallvika er ÅDT ned mt 80 kjøretøy. Dette innebærer at selv m det blir en økning sm følge av nye etableringer på industrimrådet, vil ÅDT frtsatt ligge veldig lavt sammenlignet med f.eks Havøysund sentrum, jmf utarbeidet støyrapprt datert b) Trafikkstøv På bakgrunn av samme argumentasjn sm i punktet venfr er vurderingen her at dette heller ikke vil utgjøre en fare eller trussel fr beflkning i mrådet. Til det er hyppigheten g verdiene fr lave. c) Frurensing i grunn Det meste av planmrådet er jmfruelig, med det menes at det ikke har vært annen virksmhet der tidligere g mrådet skal sprenges ut, eller fylles ut i sjø. Av eksisterende bebyggelse er det eksisterende dieseltank sm er av størst interesse. Kmmunen bekrefter at det ved bygging av denne tanken er laget sikringsringer i betng rundt tanken (under bakken), samt at det er støpt en bunnplante sm skal hindre gjennmsig. Samlet sett betyr dette at det er liten risik fr frurenset grunn sm følge av eksisterende bebyggelse. d) Større trafikkulykker Vurderes sm lite sannsynlig. Trafikkmengden anses sm liten g fartsgrensen er 50 km/t e) Snøras Vurderes sm ikke aktuelt i denne sammenheng p.g.a. mrådets tpgrafi. 7

8 f) Jrd-/leirras (geteknikk) Vurderes sm uavklart i denne sammenheng. Freliggende getekniske rapprter er gjennmgått, men det fremgår ikke av rapprten at denne mfatter strekningen sm skal fylles ut med hjemmel i denne plan, samt tilhørende ml. Ved tilrettelegging av mrådet vil frhld i grunnen bli avdekket, g ved utfylling i sjø må det gjøres getekniske vurderinger. Dette er regulert i bestemmelsene. Kystverket har allerede begynt fylling fr ml, men uten at kmmunen har fått knkrete tilbakemelding m.h.t. getekniske undersøkelser. g) Flm Kaianlegg g bygningsmasse ligger ver anbefalt kte m.h.t. havstigning. Sm grunnlag fr fastsetting av kte er rapprt m Havstigning i Kystkmmuner fra 2009 benyttet. Stipulert nivå med landstigning g strmfl innen 2100 er benyttet. Dette angir en kte sm skal være ver 285 cm ver dagens havnivå. h) Radn Det er blitt stadig mer fkusert på radnprblematikken etter hvert sm kunnskapsnivået har økt de senere årene. Det er ikke kjennskap til radnmålinger innenfr planmrådet eller i nærmrådet. Hensynet til radn skal ivaretas i byggesaken, nybygg skal sikres mt radn inntil knkrete radnundersøkelser tilsier at dette ikke er nødvendig, jmf krav i TEK 10. i) Strm/rkan Området antas å ligge ne utsatt til med tanke på vind. Skader sm frårsakes av uvær vurderes her sm mindre sannsynlig. Videre ventes ikke uvær sm måtte ppstå g kunne medføre mer enn mderate skader på løse gjenstander g evt. bygninger. Særskilte tiltak med tanke på vind vurderes sm unødvendig. j) Ulykker i tilknytning til bygge- g anleggsarbeider Dette ivaretas av den enkelte entreprenør i byggefasen, g kmmer inn under HMSsystemet til disse. 8

9 8 Planprsess/ høringsuttalelser Innkmne Merknader. SAMETINGET; brev datert Viser til planveileder g vurdering av naturgrunnlaget fr samisk kultur i plansaker. Sannsynlig at det finnes kulturminner i mrådet g befaring kan utføres i 2011 Pris ,- Akseptblanket sendt til kmmunen I prsessen er planmrådet betydelig redusert. Nytt kart sendt sametinget 27. ktber 2010 med frespørsel m behvet fr befaring står ved lag. Sametinget har varslet befaring vår/smmer 2011 FINNMARK FYLKESKOMMUNE; brev datert Sannsynlig med kulturminner i mrådet Befaring kan utføres sesngen ,- kr Aktseptskjema sendt Swec I prsessen er planmrådet betydelig redusert. Nytt kart sendt FFK 27. ktber 2010 med frespørsel m behvet fr befaring står ved lag. Det er ikke kmmet ny adekvat tilbakemelding fra FFK, selv etter purringer g man må da anta at FFK ønsker befaring. Viktig å påpeke verfr FFK at planmrådet faktisk er redusert slik at de får dette med seg. UNIVERSITET I TROMSØ; brev datert Kulturminner under vann, kulturminnelvens 14 Nødvendig å vurdere behvet fr marinarkelgiske undersøkelser av tiltak i sjø. Ber m versendelse av detaljpplysninger i frkant av ffentlig ettersyn fr uttalelse i saken. Saken versendes UiT når planavgrensingen er kvalitetssikret. Etter samtale med UiT kan det være sannsynlig at befaring g undersøkelser er unødvendig ut fra flere frhld; a. De har mange registreringer fra Havøysund. b. Kystverket har startet ppfylling av mlmrådet i sjø, g dermed allerede tildekket aktuell havbunn. c. Behvet fr befaring vurderes under ffentlig ettersyn. FYLKESMANNEN I FINNMARK; brev datert Ber kmmunen vurdere KU etter frskriftens 4, relatert til støy. FYFI vurderer innsigelse dersm støyvurdering eller beregning ikke gjennmføres. Vurdering av m planlagte tiltak fører til frurenset grunn. Vurdering av utnyttelsesgrad, g ikke minst fastsette dette i bestemmelsene. Gjennmføre ROS analyse 9

10 KU er vurdert i henhld til frskriften. Dette er meddelt Fylkesmannen ved Harriet Reiestad i telefnsamtale 25.ktber Det ble gså pplyst at det igangsettes en analyse av støypåvirkning på bliger i nærmrådet sm vil bli innarbeidet i planbeskrivelsen. Andre vurderinger sm knytter seg til frurensing g utnyttelsesgrad vil bli regulert i bestemmelsene. Fylkesmannen har sagt seg tilfreds med denne tilnærming. HALLVIKA VELFORENING; brev datert Mener at arealet avsatt til industrifrmål er fr strt g må reduseres. Området har mistet mange friluftsmråder til industri g massetak. Kårungvika bør avsettes til friluftsfrmål. Industrimrådet benyttes sm plass fr igjensetting av utgått utstyr (søppel). Redd fr at dette skal øke i mfang når industriarealet utvides. Planmrådet er vesentlig redusert g Kårungvika inngår ikke lengre i planmrådet g kan dermed frtsatt benyttes til friluftsfrmål. At mrådet hldes ryddig g rdentlig skal reguleres i bestemmelsene g håndheves av planmyndighet g bygningsmyndighet. Det er gså tilrettelagt en liten P-plass med adkmst ver til friluftsmrådet, slik at denne trafikken ikke blandes inn i industrimrådet. FEFO; brev datert Ingen merknader til planarbeidet. Kmmer tilbake til kjøp/feste av areal når dette blir aktuelt fra kmmunens side. Frutsetter at de blir hldt rientert. FEFO blir hldt rientert sm part i saken. Erverv av areal må ivaretas av kmmunen. HAVØYSUND HAVNEVESEN, brev datert Ingen merknader. Skal versende Swec frprsjekt fr industrikai Hallvika g arbeidet med ml. Havnevesenet blir sentral i frhld til prsjektering av flytebrygge/bølgebryter g ny industrikai. De vil gså være viktig i frhld til farled i sjø. KYSTVERKET; brev datert Minner m at tiltak i sjø skal behandles etter havne- g farvannslven i tillegg til plan g bygningslven. Alle tiltak sm er hjemlet i planen er allikevel søknadspliktig etter plan g bygningslven eller havne g farvannslven. 10

11 REPVÅG KRAFTLAG AL; brev datert kv sjøkabel til Måsøy ligger ut fra Kråkungneset 2 stk 12 kv jrdkabler i mrådet Nettstasjn Se vedlagt kart fr angivelse. Der det er hensiktsmessig er det ønskelig at kraftlaget legger sine installasjner i planlagt veg. 11