ÅMLI KOMMUNE SAKSUTGREIING. Nye byggeområder i Åmli sentrum. RÅDMANNEN SITT FRAMLEGG:

Transkript

1 ÅMLI KOMMUNE SAKSUTGREIING Utv.saksnr: Møtedat: Utval: 13/ Planutvalet Arkivref: 2012/ Saksbeh.: Tr Hallvard Taxerås, Prsjektleiar plan Avdeling: Plan- g næringsavdelinga Dir.tlf.: E-pst: tr.hallvard.taxeras@amli.kmmune.n Saksrdførar: # Nye byggemråder i Åmli sentrum. RÅDMANNEN SITT FRAMLEGG: Planutvalget ønsker at det blir gjennmført knsekvensutredning fr bligbebyggelse sm mtalt i saksutredningen på følgende mråder: Lillem (utvidelse) Sagtjønn Vest Engenes Århuskleiva Øvre II (utvidelse) Århuskleiva Vest Børtinghus (utvidelse) Prestegarden Saksframlegg: Nye byggemråder i Åmli sentrum. Side 1 av 11

2 SAKSVEDLEGG GENERERT I INNKALLING: 1 Mulighetsstudiet - bligmråder i Åmli, mars Oversiktskart nye byggemråder SAKSVEDLEGG SOM LIGG PÅ NETTSIDA: Stre saksvedlegg til saken blir lagt under Plitikk g Dkument g linkar til plitisk arbeid på kmmunens nettside Til denne saka er det følgjande slike vedlegg: ANDRE SAKSDOKUMENT: Kmmuneplan KORT OM SAKA: Kmmunedelplan fr Åmli sentrum er under utarbeidelse g skal legges ut på høring høsten Etter fastsett planprgram skal blant annet behvet fr nye byggemråder fr bligbebyggelse g næringsbebyggelse vurderes. Fr at kmmunen skal kunne gjennmføre knsekvensutredning før planfrslaget legges ut på høring, må en i frkant samle seg m de mrådene sm en ønsker å se nærmere på. Frskrift m knsekvensutredning pålegger kmmunen å gjennmføre knsekvensutredning fr nye byggemråder. Saken mtaler først arealbehvet en står verfr, basert på utbyggingsptensialet sm ligger i eksisterende planer. Dernest blir det pekt på aktuelle nye byggemråder sm arbeidsgruppa ønsker å gjennmføre knsekvensutredning på. Arealplankmiteen sm er arbeidsgruppe fr planarbeidet hadde møte 30. mai Sm styringsgruppe fr planarbeidet skal Planutvalget nå peke på de mrådene en ønsker å gjennmføre en knsekvensanalyse på g sm senere kan avsettes sm framtidige byggemråder i Kmmunedelplan fr Åmli sentrum. Det blir gjennmført knsekvensutredning på mer areal enn det anslåtte arealbehvet tilsier. Bakgrunnen fr dette er at kmmunestyret skal stå friere i å velge de beste bligmrådene i frbindelse med at planen blir lagt ut på høring. MERKNADER/VURDERING: Eksisterende planer har slikt utbyggingsptensial: Frittliggende småhusbebyggelse: Ttalt 20 byggeklare tmter er tilgjengelige i sentrum pr dd. 16 tmter i Århuskleiva Øvre, 3 tmter i Skytehusrabben g ei tmt i Sagtjønnvegen). Knsentrert småhusbebyggelse: Ttalt 25 benheter. 17 benheter i øvre del av Negardskleiva (grunnerverv ikke gjennmført). 6-8 benheter sm påbygg i sentrum (bakeriet, frisørstua, gamle teknisk). 30 benheter i nedre del av Negardskleiva. Fr at denne utbyggingen skal kunne realiseres, har administrasjnen kmmet til at kmmunen selv må initiere utbyggingen, knytte til seg entreprenør g inngå utbyggingsavtale ettersm delprsjekta skrider fram. En regner med at m lag hele mrådet er utbygd innenfr planperiden. Realisering av øvrig utbyggingsptensial i sentrum/gata, særlig midtmrådet, er i str grad avhengig av at eiendmsutvikler får hånd m de private eiendmmene. Kmmunestyret har ikke tatt stilling til hvilken strategi kmmunen skal følge på dette mrådet. Det er derfr ikke mulig å si når realisering kan inntreffe g følgelig når det uutnyttede utbyggingsptensialet kan utløyses. Inntil da blir dette byggemrådet å regne sm et null-mråde i denne sammenheng. Saksframlegg: Nye byggemråder i Åmli sentrum. Side 2 av 11

3 Arealbehv: Nedenfr er det redegjrt fr arealbehvet. Frutsetninger: Det legges til grunn en dimensjnerende planhrisnt på 20 år. Kmmuneplanen har målsetting m å selge sju tmter i sentrum pr år. Ei naturlig frdeling av disse er fem tmter slgt til frittliggende småhusbebyggelse g t tmter slgt til knsentrert småhusbebyggelse. Fr tiden selges det årlig i snitt tre tmter til frittliggende småhusbebyggelse g ei tmt til knsentrert småhusbebyggelse. Det planlegges fr t typer bligbebyggelse (bebyggelsesfrmer); frittliggende småhusbebyggelse g knsentrert småhusbebyggelse De t valgte bebyggelsesfrmene fanger i det vesentligste pp den bligbyggingen sm finner sted i sentrum i dag. En frutsetter at lavblkkbebyggelsen i nedre del av Negardskleiva er dimensjnert fr minimum 20 år g at det ikke er behv fr mer areal til slike bebyggelsesfrmer innenfr planperiden. Arealstrategi bligtilbud: Frittliggende småhusbebyggelse bør frtrinnsvis lkaliseres i mlandet rundt sentrum, g i mråder ikke under 20 daa med tanke på teknisk g øknmisk gevinst ved både planlegging g utbygging. Knsentrert småhusbebyggelse bør frtrinnsvis lkaliseres nær sentrum/gata. Slik utbygging har fte preg av frtetting, framfr feltutbygging. Ei enkelttmt på 1 2 daa kan nrmalt bebygges med rekkehus eller 2- g 4 mannsbliger, alt etter tmtens beskaffenhet g hvilket behv sm skal dekkes. Ofte er mye av kmmunal infrastruktur g grønnstruktur etablert i slike mråder. Bebyggelsesfrmer g bliger pr dekar (grad av utnytting): Frittliggende småhusbebyggelse 0,9 (0,8 1,0) Knsentrert småhusbebyggelse - 1,7 (1,5 2,0) Til sammenligning er øvre del av Negardskleiva planlagt med 1,8 benheter pr daa. Terrasse/lavblkk 3,0-9,0 Beregninger/anslag: Frittliggende småhusbebyggelse: 80 tmter (20 år x 5 tmter gir 100 tmter, fratrekk av 20 eksisterende byggeklare tmter). 80 tmter / 0,9 blig pr daa gir 90 daa. I nye byggefelt er bebygd areal nrmalt 50 % av ttalt planareal. Arealbehvet blir da i størrelsesrden 180 daa. Knsentrert småhusbebyggelse: 15 tmter (20 år x 2 tmter gir 40 tmter, - fratrekk av 25 tmter sm ligger i eksisterende planer/tmter). 15 tmter / 1,7 bliger pr daa gir 9 daa. Byggemråder: Nedenfr er det lista pp de mrådene arbeidsgruppa ønsker å se nærmere på ved at det gjennmføres knsekvensutredning (KU). Det skilles på frittliggende g knsentrert småhusbebyggelse. Flere av mrådene sm er beskrevet nedenfr er detaljert beskrevet i vedlagt mulighetsstudiet fra Nen av mrådene er utvidet i frhld til mulighetsstudiet. Hvedtrekkene g knklusjnene i studiet er medtatt i ppstillingen under. Det er gså laga et versiktskart sm følger saken. Områder sm primært bør bebygges med frittliggende småhusbebyggelse: Saksframlegg: Nye byggemråder i Åmli sentrum. Side 3 av 11

4 Lillem (mråde 2.4 i studiet) Areal: 70 daa ttalt. Planstauts: ca 50 daa er avsett sm framtidig byggemråde i kmmuneplanens arealdel, resten av arealet er LNF- mrådet med følgelig krav m knsekvensutredning. Avstand til sentrum/skle: 1 km til sentrum/butikk, 0,3 km til skle/barnehage Spesielle utfrdringer: Skytestøy fra Åmli skytebane g Åmli pistlklubb, utbygging frutsetter reduksjn/pphør av skytestøy, eller flytting av skytebaner. Det gjennmføres støyutredning. Trafikkstøy - utredes Vurdering: Området bør utviders ne i nrdøstlig retning i frhld til studiet fr å skape en helhet i mrådet. Området har gd beliggenhet i frhld til skle g barnehage. 1 km til sentrumsfunksjnene. Antall ptensielle bligtmter: 35 enebligtmter. Knklusjn: Arbeidsgruppa tilrår at en bør knsekvensutrede mrådet. Saksframlegg: Nye byggemråder i Åmli sentrum. Side 4 av 11

5 Sagtjønn Vest (mråde 2.12 i studiet) Areal: 120 daa ttalt. Planstauts: Området ligger i kmmuneplanens arealdel ute sm LNF- mråder. Utbygging i mråder krever KU. Avstand til sentrum/skle: 1,8 km til sentrum, 2,5 km til skle/barnehage Spesielle utfrdringer: Trafikkstøy støyutredning gjennmføres. Adkmst et gitt antall benhetene bør kunne benytte eksisterende veger i bligfelt. Kmmentar: Vurdering: Området ønskes utvidet betydelig sørver i frhld til studiet. Må vurdere m det skal settes rekkefølgebestemmelser i kmmunedelplanen i frhld til antall bliger sm er tillatt ppført før ny adkmstveg må bygges. Antall ptensielle bligtmter: 60 enebligtmter. Knklusjn: Arbeidsgruppa tilrår at en bør knsekvens utrede mrådet. Saksframlegg: Nye byggemråder i Åmli sentrum. Side 5 av 11

6 Engenes (mråde 2.3 i studiet) Areal: 30 daa ttalt. Planstauts: Området ligger i kmmuneplanens arealdel ute sm LNF- mråder. Utbygging i mråder krever KU. Avstand til sentrum/skle: 1,1 km til sentrum, 1,8 km til skle/barnehage Spesielle utfrdringer: Flm kartleggingen av 200- års flm er under utarbeidelse. Trygg skleveg bør se på muligheten fr realisering av gang- sykkelveg Vurdering: Området har gd beliggenhet i frhld til sentrumsfunksjner/ Engenes nøringsmråde/ Badeparken. En naturlig frtsettelse på eksisterende bligmråde. Antall ptensielle bligtmter: 15 enebligtmter. Knklusjn: Arbeidsgruppa tilrår at en bør knsekvens utrede mrådet. Saksframlegg: Nye byggemråder i Åmli sentrum. Side 6 av 11

7 Århuskleiva Øvre II (ikke mtalt i studiet) Areal: 12 daa ttalt. Planstauts: LNF- mråde i kmmuneplanens arealdel. Utbygging i mrådet krever KU. Avstand til sentrum/skle: 1 km til sentrum/butikk, 1,7 km til skle/barnehage Spesielle utfrdringer: Terrenghelling på 1:4 (18 grader), viktig at utbyggingen blir landskapstilpasset. Vurdering: Området er ønsket tatt med sm en naturlig frtsettelse av eksisterende byggemråde i Århuskleiva Øvre. Viktig med gd landskapstilpasning. Antall ptensielle bligtmter: 6-8 enebligtmter, eventuelt knsentrert småhusbebyggelse i rekke/terrasse utførsel. Knklusjn: Arbeidsgruppa tilrår at en bør knsekvens utrede mrådet. Saksframlegg: Nye byggemråder i Åmli sentrum. Side 7 av 11

8 Århuskleiva Vest (ikke mtalt i studiet) Areal: 30 daa ttalt Planstauts: LNF- mråde i kmmuneplanens arealdel. Utbygging i mrådet krever KU. Avstand til sentrum/skle: 1,1 km til sentrum/butikk, 1,8 km til skle/barnehage Spesielle utfrdringer: Trafikkstøy støyutredning gjennmføres. Terrenget er bratt, terrenghelling ver 1:4 (18 grader) Vurdering: Området ønskes knsekvens utredes. Antall ptensielle bligtmter: enebligtmter, eventuelt knsentrert småhusbebyggelse i rekke/terrasse utførsel. Knklusjn: Arbeidsgruppa tilrår at en bør knsekvens utrede mrådet. Saksframlegg: Nye byggemråder i Åmli sentrum. Side 8 av 11

9 Områder sm bør bebygges med knsentrert småhusbebyggelse: Børtinghus: Areal: 9,5 daa ttalt. Planstauts: ca 7 daa er avsett sm framtidig byggemråde i kmmuneplanens arealdel, resten av arealet er LNF- mrådet med følgelig krav m knsekvensutredning. Avstand til sentrum/skle: 0,5 km til sentrum/butikk, 0,3 km til skle/barnehage Spesielle utfrdringer: Ingen Vurdering: Øvre del av mrådet bør utvides inn til eiendmsgrense i sør fr å skape en naturlig helhet. Området har gd beliggenhet i frhld til skle g barnehage. Antall ptensielle benheter: 12 - Knklusjn: Arbeidsgruppa tilrår at en bør knsekvens utrede mrådet. Saksframlegg: Nye byggemråder i Åmli sentrum. Side 9 av 11

10 Prestegarden (ikke mtalt i studiet): Areal: 12 daa ttalt. Planstauts: Området er i kmmuneplanens arealdel avsatt til LNF- mråde. Utbygging krever knsekvensutredning. Avstand til sentrum/skle: 0,5 km til sentrum/butikk, 0,5 km til skle/barnehage Spesielle utfrdringer: Adkmst, kmbineres med ny kjøreveg til kirka. Vurdering: Området bør utviders ne i nrdøstlig retning i frhld til studiet fr å skape en helhet i mrådet. Området har gd beliggenhet i frhld til avstand til sentrumsfunksjner g skle/barnehage. Antall ptensielle benheter: 24. Knklusjn: Arbeidsgruppa tilrår at en bør knsekvensutrede mrådet. Næringsbebyggelse: Administrasjnen har vurdert behvet fr nytt næringsareal g kmmet til at det ikke er behv fr nytt næringsareal innenfr planperiden (20 år). Dette er begrunnet i at eksisterende g freliggende planer i sentrum åpner fr en samlet utbygging på til sammen 70 daa, dette tilsvarende nesten m² BYA + parkering. Arealene frdeler seg slik: - Reguleringsplan fr Engenes næringsmråde - 55 daa næringsareal - maksimum m² BYA - Reguleringsplan fr Hegna industrimråde - 15 daa industriareal maksimum m² BYA Sammenligner man dette utbyggingsptensialet med de 11 daa næringsareal sm er slgt de siste 5 åra, er det grunn til å tr at utbyggingsptensialet på 70 daa er tilstrekkelig fr hele planperiden. Hegna er tilrettelagt fr mer industripreget virksmhet enn på Engenes sm er mer tilpasset detaljhandel g kntrarbeidsplasser. I tillegg kmmer mrådet ved Stivassmen på 90 daa ledig næringsareal. Området er i kmmuneplanens arealdel avsatt til næringsareal (N4) med egne bestemmelser m når plankrav slår inn. Det er imidlertid vanskelig med en redegjørelse fr et maks utbyggingsptensial på Stivassmen, da kmmuneplanen ikke har fastsett bestemmelser m utnyttingsgraden i mrådet. Området er i privat eie. Saksframlegg: Nye byggemråder i Åmli sentrum. Side 10 av 11

11 Slutning: Planutvalget bør iverksette knsekvensutredning sm mtalt i saksutredningen på følgende mråder: Lillem (utvidelse) Sagtjønn Vest Engenes Århuskleiva Øvre II (utvidelse) Århuskleiva Vest Børtinghus (utvidelse) Prestegarden Saksframlegg: Nye byggemråder i Åmli sentrum. Side 11 av 11