Informasjon fra Statens vegvesen Region vest, 17. september 2007.

Transkript

1 1 Rv 13 Ryfast / E39 Eiganes Nrd behandling av fravik (dispensasjn) fra krav i veg- g tunnelnrmaler. Avgjørelse fra Statens vegvesen Vegdirektratet. Infrmasjn fra Statens vegvesen Regin vest, 17. september Avgjørelse fra Statens vegvesen Vegdirektratet Statens vegvesen Vegdirektratet har behandlet deler av Statens vegvesen Regin vest sine søknader m fravik (dispensasjn) fr Ryfast-prsjektet fra flere krav sm gjelder i håndbk 021 Vegtunneler g håndbk 017 Vegutfrming. Kravene i håndbøkene er begrunnet i trafikksikkerhet. Søknadene m fravik sm Vegdirektratet har behandlet gjelder kryss i tunnel, stigninger g kurvatur, tunnelprfil / tunnelstandard, lengde på tunneler samt fjellverdekning under sjø. Etter gjeldende regelverk skal kryss i tunnel unngås av hensyn til trafikksikkerheten dersm det er mulig. Eventuelle fravik fra reglene skal avklares med Vegdirektratet i en tidlig planfase. Løsningene fr Ryfast har vært utviklet ver mange år, fra knsekvensutredningen fra 2001 g frem til i dag. Underveis i prsessen har kravene til tunnelstandard flere ganger blitt skjerpet, g fkus på tunnelsikkerhet har økt betydelig i den senere tid. Oppsummert er de viktigste punktene i Vegdirektratets avgjørelse: Alternativ A3 fr Ryfast gdkjennes ikke da kryssutfrmingen mellm Hundvågtunnelen g Eiganestunnelen vurderes å gi en fr kmplisert g uvanlig fletting av kjørefeltene, g frdi stigningen fr Hundvågtunnelen er fr bratt. Variant Sf, Eiganes Nrd gdkjennes ikke da løsningen innehlder kryss i tunnel, g det freligger en løsning sm ikke har kryss i tunnel (Sb) g sm Vegdirektratet vurderer sm gd med tanke på trafikksikkerhet. Grunnet relativt liten trafikk kan Slbakktunnelen bygges med standard sm gjaldt frrige utgave av håndbk 021 Vegtunneler (2006). Dette betyr at fravik fra stigningskravet aksepteres g at tunnelbredden reduseres med 1 m til tunnelprfil T8,5. Alternativ D3 fr Ryfast gdkjennes mht til tunnellengde, kryssutfrming g stigning. Rampe mellm Madlaveien g Eiganestunnelen må justeres. Behandling av fravik ang gelgi / fjellfrhld krever ne mer tid. I sin behandling skriver Vegdirektratet (utdrag): Krava til tunnelsikkerheit er skjerpa, gjennm direktiv frå EU sm Nreg har slutta seg til, gjennm ny vegnrmal m tunnelar i 2006 g gjennm ntat til reginane 17. juli Ryfast/E39 har vre under planlegging i lang tid. Prsjektet er tilpassa krava så langt sm råd, men ligg utanfr på nkre punkt. Dei viktigaste er mtalt nedanfr: Ryfast behandling av dispensasjn i Statens vegvesen Vegdirektratet

2 2 I alt A3 er maks stigning i Hundvågtunnelen 8 %, kravet er 6 %. Stigninga er i str grad låst på grunn av dagsna på Hundvåg g fjellverdekninga under fjrden. I ein tunnel med så mykje trafikk sm her kan 8 % gi ei pphpning av ulukker. Fråviket gdkjennast ikkje. Ein del av Slbakktunnelen har g stigning 8 %, kravet er her 7 %, men vi ser ikkje dette sm kritisk på grunn av mderat trafikk g elles høg standard (fire felt, t løp). I alt A3 blir det ei kmplisert fletting mellm Hundvågtunnelen g Eiganestunnelen. Dette er ei uvanleg løysing sm kan kme uventa på trafikantane. Vi gdkjenner ikkje denne løysinga. Kryss i tunnel skal unngås etter vegnrmalane, fråvik skal gdkjennast av Vegdirektratet. Veksling er frarådd i nrmalane. I alt D3 er Hundvågtunnelen 6 km lang. Tilrådinga i vegnrmalane er 4 km maks lengde. Fråviket ligg innanfr reginens myndigheitsmråde. Reginen har gdkjent dette fråviket i ntat Vi tar dette til etterretning. Rømningsvegar g tilkmst fr redningsarbeid vil bli vurdert vidare av reginen. I alt D3 har rampene mellm Eiganestunnelen g Madlavegen stigning/fall 7,5/7,3 %. 5 % er kravet i EU-direktivet sm gjeld TERN-veg inkludert ramper. Vegdirektratet er ikkje innstilt på å søke fråvik i EU-systemet. Det søkjast m å bygge Slbakktunnelen med tunnelprfil 2 x 8,5 m. Dette var nrmaløysing utanm stamvegnettet fram til Fråviket gdkjennast. Kryssvariant Sf fr Eiganes nrd gdkjennast ikkje. Kryss i tunnel skal unngås, g fråvik frå dette skal gdkjennast av Vdt. Det vil sm regel vere fleire ulukker i kryss enn på strekning, g redning g rømming er vanskelegare i tunnel enn i dagen. Det ligg føre eit gdt alternativ (Sb) med kryss i dagen. Vi ser ei utvikling mt dristige tunnelprsjekt m..t. lengd, stigning g kryss. Dette kan gi fleire ulukker evt. framskynde ei tunnelkatastrfe sm er vanskeleg å handtere. Dette er årsaka til at Vegdirektratet har ei restriktiv haldning. Våre krav etter vegnrmalane er hjemla i frskrift etter veglvens 13. Dette ntatet er ei vurdering av prsjektet i høve til vegnrmalane, g ikkje ei vurdering av prsjektets priritering. Prsjektet skal seinare sikkerheitsgdkjennast av Vdt etter Hb 269. I kstnadsverslaget fra desember 2006 var det lagt til grunn at Slbakktunnelen skulle bygges med veggelementer av betng, mens det er søkt m å anvende en rimeligere løsning. Denne saken er frtsatt til behandling, men det frventes et snarlig svar. Det er gså søkt m 3 mindre fravik fra kravet m 50 m fjellverdekning under sjø i begge alternativ fr Ryfast, g bedt m en vurdering av den gelgiske rapprten. Vegdirektratet har knyttet til seg uavhengig ekspertise i denne vurderingen, g har nylig varslet at vil bruke ne lenger tid på dette. Så lenge de gelgiske frhldene ikke endelig avklart g gdkjent er det en viss usikkerhet knyttet til både stigninger på tunneler g kryssløsninger, samt m det er behv fr supplerende undersøkelser før gdkjenning kan gis. Bakgrunn fr søknadene Generelt Ved planleggingen har Statens vegvesen måttet frhlde seg til vedtatte planer fr E39 Eiganes sør (A3), frslag til planer (dagsne/kryss) på Hundvåg (A3) g plassering av tilknytingspunkt på Slbakk (D3 g A3). Dette har gjrt at det ville hatt stre knsekvenser fr løsninger g kstnad m alle nye krav skulle tilfredsstilles. Begge alternativer fr Ryfast (A3 g D3) har derfr løsninger sm krever fravik fra dagens krav i Statens vegvesens håndbk 021 Vegtunneler, g håndbk 017 Vegutfrming. Dette gjelder lengde på tunneler, stigning på tunneler g ramper, kryss i tunnel g fjellverdekning under sjø. Bakgrunnen fr Ryfast behandling av dispensasjn i Statens vegvesen Vegdirektratet

3 3 kravene er trafikksikkerhet i driftsperiden, g sikkerhet ved bygging. Det er Statens vegvesen Vegdirektratet sm behandler fravik fra kravene. I tillegg søkte Statens vegvesen Regin vest m å bygge Slbakktunnelen med tunnelprfil T8,5 (krav T9,5) g vegger utfrmet med sprøytebetng / PE-skum (krav: veggelementer av betng). Bakgrunnen fr dette er at trafikken i Slbakktunnelen er relativt lav, g at det er klare kstnadsmessige frskjeller. Regin vest søkte m ttalt 18 fravik, g det er kun de viktigste sm er mtalt her. Alternativ A3 I alternativ A3 møtes Hundvågtunnelen g Eiganestunnelen til kryss i tunnel. Begge tunnelene har 2 kjørefelt i hver retning, g på en relativt krt strekning i tunnel skal de 4 feltene flettes / veksles sammen til 2 felt. Se illustrasjn i vedlegg. Dette er en løsning sm ikke finnes andre steder i Nrge. Bakgrunnen fr løsningen er at vedtatt reguleringsplan fr Eiganes Sør har frutsatt kun 2 felt ut i dagen ved tunnelmunningen. Å endre på dette ville ha betydelige knsekvenser fr vedtatt løsning fr E39 mellm Madlaveien g Schanchehlen, g anbefales ikke. I alternativ D3 er kryssknseptet annerledes, ved at det er balanse i antall kjørefelt slik at fletting av trafikkstrømmer unngås. Stigningen fr Hundvågtunnelen i alternativ A3 er på 8 %, sm var kravet da knsekvensutredningen fr Ryfast ble utarbeidet i Dersm dagens krav på 6 % skulle legges til grunn måtte krysset på Skeie flyttes lenger nrd på Hundvåg eller tunnelen legges i en lengre trase, g det har vært vurdert sm mindre aktuelt. Alternativ D3 ppfyller stigningskravet. Eiganes Nrd Med bakgrunn i vedtatt kmmunedelplan fr Eiganes Nrd utarbeidet Statens vegvesen Regin vest i mars 2007 rapprten E39 Eiganes Nrd. Rapprt fase 1 Utvikling g verifisering av løsninger ved Smiene, g anbefalte å utarbeide reguleringsplan fr en løsning sm ble kalt Sb, Lkalveg vest. Løsningen Sf, Frlenget Eiganestunnel ble ikke anbefalt av Statens vegvesen Regin vest da den innebar kryss i tunnel, ne sm skal søkes unngått med bakgrunn i trafikksikkerhet. Bystyret i Stavanger behandlet rapprten i juni 2007 med følgende vedtak (utdrag): Stavanger kmmune anbefaler at varianten Sb g Sf såfremt trafikksikkerheten ivaretas, legges til grunn fr reguleringsplanarbeid fr E39 Eiganes Nrd til g med krysset Smiene. På bakgrunn av bystyrets vedtak der det ble satt fkus på trafikksikkerhet, bad Regin vest m Vegdirektratets behandling av kryss i tunnel fr variant Sf. Variant Sb g Sf er vist i vedlegg. Fjellverdekning / gelgi Kravet i håndbk 021 Vegtunneler er at det skal være 50 m fjell mellm tunneltak g sjø. I alternativ D3 krysses Pyntesundet (mt Buøy) med en fjellverdekning på ca 45 m fr å tilfredsstille kravet til stigning på 6 %. Alternativ D3 krysser Pyntesundet (utenfr Lundsneset Ryfast behandling av dispensasjn i Statens vegvesen Vegdirektratet

4 4 på Hundvåg) med en fjellverdekning på m, fr å ppnå 8 % stigning i Slbakktunnelen. I alternativ A3 krysses Byfjrden med en fjellverdekning på ca 46 m. Her er det i tillegg dårlig fjellkvalitet. Kartleggingen av fjell g grunnfrhld er gjrt ved mfattende undersøkelser g er vurdert å være tilstrekkelig fr å utarbeide detalj- g reguleringsplan. Vegdirektratet vil gjøre sin vurdering av dette. Ytterligere undersøkelser må gjøres før bygging. Ramper i alternativ D3 - mellm Eiganestunnelen g Hundvågtunnelen Bakgrunnen fr søke m fravik fra stigingskravet var å få til en best mulig tilpasning til eksisterende frhld ved Madlaveien. Vegdirektratet har her valgt en streng tlkning av EUdirektivet siden rampene er den del av en stamveg, g dermed en del av TERN-vegnettet. Det er sett på at det finnes en justert løsing sm er relativt lik den freslåtte, g sm tilfresstiller kravet. Kstnaden ved denne vil bli ne høyere enn den pprinnelige. Hva nå? Generelt Vegdirektratet har i henhld til frskrift til veglvens 13 myndighet til å gdkjenne eller ikke gdkjenne fravik fra veg- g tunnelnrmaler. Avgjørelsen er endelig, g kan ikke ankes. Statens vegvesen vil derfr freslå fr Stavanger kmmune sm planmyndighet at det ikke arbeides videre med alternativ A3, g at det utarbeides reguleringsplan g knsekvensutredning fr alternativ D3 under frutsetning at de gelgiske frhldene blir avklart g gdkjent. I vedtatt planprgram inngår både alternativ A3 g D3, g Statens vegvesen freslår derfr at planprgrammet revideres. Det frutsettes at dette kan gjøres innenfr den fremdriften sm er skissert. Fr Eiganes Nrd freligger det vedtatt kmmunedelplan sm variant Sb frhlder seg til. Statens vegvesen freslår at variant Sb legges til grunn fr reguleringsplan g knsekvensutredning, g at det utarbeides planprgram med dette sm frutsetning. Dette må diskuteres videre med Stavanger kmmune. Fremdrift Det arbeides etter en fremdrift der frslag til reguleringsplan g knsekvensutredning kan freligge vinteren 2007 / 2008, g at planer vedtas i løpet av Det vil gjelde under følgende frutsetninger: At det utarbeides planer fr et alternativ fr Ryfast, D3 g at Stavanger kmmune reviderer vedtatt planprgram At det utarbeides planer fr en løsning fr Eiganes Nrd, Sb g at Stavanger kmmune vedtar planprgram med dette sm frutsetning At det freligger en psitiv tilbakemelding fra Vegdirektratet angående gelgi i løpet av ktber Ryfast behandling av dispensasjn i Statens vegvesen Vegdirektratet

5 5 Stavanger kmmune styrer fremdriften når det gjelder vedtak av planprgram g vedtak av reguleringsplan / knsekvensutredning, fr de deler av prsjektet sm ligger i Stavanger. Planene fr Ryfast g Eiganes nrd henger sammen. Kstnader - finansiering Endret bredde fr Slbakktunnelen vil gi en besparelse i frhld til frrige kstnadsverslag (desember 2006). I mellmtiden er det kmmet nye krav til tunneltverrsnitt sm betyr at sprengningsprfilet i både Slbakk-, Eiganes- g Hundvågtunnelen må utvides med 0,4 m. Samlet sett vil ikke endring i bredder gi en kstnadsøking Alternativ D3 er tidligere anslått å kste i størrelsesrden mill kr mer enn alternativ A3. Der er beregnet at trafikken i Hundvågtunnelen vil større i D3 enn A3, g at bmpengeinntektene derfr vil bli høyere. Alternativ D3 medfører gså økte kstnader fr Eiganestunnelen, i størrelsesrden mill kr. Revidert kstnadsverslag g trafikktall skal være klart når frslag til planer freligger, mens en revidert finansieringsanalyse vil freligge før planen vedtas. Kntaktpersn Eventuelle spørsmål stilles til planleggingsleder Bjørn Åmdal, telefn Kntaktpersn i Vegdirektratet er Tr J. Smeby, telefn eller Rar Midtbø Jensen telefn Vedlegg: Vegdirektratets behandling, ntat datert 17. september 2007 Skisser av alternativ A3 g D3, Ryfast Skisser av variant Sb g Sf, Eiganes Nrd Ntat fra Vegdirektratet 17. juli 2007 ang Lange, bratte g kmpliserte tunneler Ryfast behandling av dispensasjn i Statens vegvesen Vegdirektratet