Fylkesmannen i Telemark

Transkript

1 Fylkesmannen i Telemark splan 2014 Foto: Scanpix Fylkesmannsembetet er tillagt forskjellige oppgaver og roller. Utdanningsdelen av Utdannings- og vergemålsavdelingen har oppgaver primært overfor virksomheter etter barnehage- og opplæringslova. splanen 2014 er en oversikt over de tiltaka Fylkesmannen i Telemark har planlagt for dette området. 1

2 Innhold 1 TILTAK FOR Å LØSE EMBETSOPPDRAGET FORVALTNINGSOPPGAVER BARNEHAGEN OG GRUNNOPPLÆRINGEN Tilsyn (resultatområde 31.1) Klagesaksbehandling (resultatområde 31.2) Statistikk og kvalitetsvurdering (resultatområde 31.3) Informasjon, veiledning og kunnskapsinnhenting (resultatområde 31.4) Eksamen, nasjonale prøver og kartleggingsprøver (res.område 31.5) innen tilpasset opplæring, spesialpedagogisk hjelp og spesialundervisning (resultatområde 31.6) Tilskuddsforvaltnng (resultatområde 31.7) OPPGAVER FOR ØKT KVALITET I BARNEHAGEN OG GRUNN-OPPLÆRINGEN - (RESULTATOMRÅDE 32) Kompetanseutvikling og rekruttering (resultatområde 32.2)

3 1 for å løse embetsoppdraget Forvaltningsoppgaver barnehagen og grunnopplæringen - (resultatområde 31) Innenfor barnehagen fører Fylkesmannen tilsyn med kommunen som barnehagemyndighet. Barnehagemyndigheten fører tilsyn med kommunal og ikke-kommunale barnehager. Innenfor grunnopplæringen fører Fylkesmannen tilsyn med kommuner og fylkeskommuner som skoleeiere. Sentralt initierte tilsyn skal prioriteres og gjennomføres etter gjeldende metodehåndbok og instruks. Sentralt initierte tilsyn skal prioriteres foran lokalt initierte tilsyn. Hendelsesbaserte tilsyn skal prioriteres foran andre lokalt initierte tilsyn. Fylkesmannen må ha tilstrekkelig juridisk og pedagogisk kompetanse for å sikre høy kvalitet i tilsynsarbeidet Tilsyn (resultatområde 31.1) Oppdrag Målsettinger Fylkesmannen skal bidra til bedre regelverketterlevelse i barnehagesektoren og i grunnopplæringssektoren. Oppgaver : Fylkesmannen skal i henhold til aktivitetskravene føre tilsyn med at kommunene som barnehagemyndighet utfører de oppgaver de er pålagt etter barnehageloven med tilhørende forskrifter i henhold til aktivitetskravene føre tilsyn med kommuner og fylkeskommuner og andre som driver opplæring etter opplæringsloven med tilhørende forskrifter formidle resultater fra tilsyn for å øke regelverketterlevelsen blant barnehageeiere, skoleeiere og skoleledere publisere endelige tilsynsrapporter på fylkesmannen.no senest en måned etter utsending varsle direktoratet om risikoområder på privatskolefeltet i tråd med retningslinjene Resultatkrav : Fylkesmannen har gjennomført tilsynsaktiviteten i henhold til aktivitetskrav for det enkelte embete gjennomført alle tilsyn etter gjeldende metodehåndbok og instruks 3

4 Tilsyn etter barnehagelov Tilsynsmetode Dispensasjon fra ped. norm ( jf. 18), viser til forskrifter: Forskrift om pedagogisk bemanning og Forskrift om midlertidig og varig dispensasjon og unntak fra utdanningskravet for styrer og pedagogisk leder Kommunens barnehagemyndighet. Skriftlig tilsyn. Våren Tilsyn etter barnehagelov Tilsynsmetode Barnehageloven 16 Tilsyn. Kommunens barnehagemyndighet. Stedlig tilsyn. Sommer / høsten 2014 i Vinje kommune Drangedal kommune Bamble kommune SLH BAR Felles nasjonalt tilsyn Tilsynsmetode Elevens utbytte av opplæringen. Rådmann, skolefaglig ansvarlig, rektor og lærere i tre utvalgte kommuner. Stedlig tilsyn. Høsten BMO Jurist Felles nasjonalt tilsyn samling for private skoler Elevens utbytte av opplæringen. Skolebasert vurdering. Forvaltningskompetanse. Styreledere, rektor og lærere i private skoler. 11. og 12. juni 2014 i Oslo. BMO 4

5 Nasjonale prøver tilsyn av prioritert område Tilsynsmetode Føre tilsyn på nasjonale prøver etter gjeldende retningslinjer. Skolefaglig ansvarlig, rektorer og lærere i to kommuner. Skriftlig tilsyn. Våren JFU SNF Risikoområder på privatskolefeltet Holde seg oppdatert på privatskolefeltet og varsle direktoratet om eventuelle risikoområder på eget skjema. Privatskolene i fylket. Alle Skriftlig tilsyn Vedtaksplikt og varslingsplikt oppll. 9a-3, 9a-4 og Sauherad, Notodden, Seljord, Kviteseid og Tokke kommuner. RFL TVT Skriftlig tilsyn Avvik mellom tilråding og innvilget enkeltvedtak om spesialundervisning, jf. oppll. Kap. 5. Utvalgte kommuner. Våren BMO Risiko- og vesentlighetsvurderinger Fortløpende vurdere tilsynsvirksomhet eller annen oppfølging. og tilsynsobjekt bestemmes på bakgrunn av klager / henvendelser, mediaoppslag m.m. Hendelser registreres i egen database. Kommunene. Alle 5

6 1.1.2 Klagesaksbehandling (resultatområde 31.2) Fylkesmannen må ha tilstrekkelig juridisk kompetanse for å sikre god kvalitet i klagesaksbehandlingen. Krav til saksbehandlingstid skal overholdes. Oppdrag Målsettinger Fylkesmannen skal ha høy kvalitet i klagesaksbehandlingen for barnehagen og grunnopplæringen Oppgaver : Fylkesmannen skal behandle klagesaker etter barnehageloven med forskrifter behandle klager på enkeltvedtak i grunnopplæringen i henhold til forvaltningsloven, opplæringslova, privatskolelova og kapittel 4 i voksenopplæringsloven og forskrifter til disse behandle klager vedrørende spesialpedagogisk hjelp til barn under opplæringspliktig alder, jfr. 2-6 tredje ledd og 5-7 i opplæringslova sørge for at klagebehandling blir gjennomført ved sentral sensur, jf. resultatområde 31.5 Resultatkrav : Fylkesmannen har i hovedsak behandlet klagesaker innen tre måneder Før opplæringspliktig alder Klage over Enkeltvedtak om spesialpedagogisk hjelp Opplæringslova 5-7. TVT Enkeltvedtak om tegnspråkopplæring Opplæringslova 2-6. BMO Barnehager Klage over kommunale vedtak Godkjenning av barnehage - Barnehageloven 10 Familiebarnehager - Barnehageloven 11 Tilsyn - Barnehageloven 16 Likeverdig behandling av barnehager i forhold til offentlige tilskudd - Barnehageloven 14 Foreldrebetaling - Barnehageloven 15 Midlertidig og varig dispensasjon og unntak fra utdanningskravet for styrer og pedagogisk leder - Barnehageloven 17 og 18 Pedagogisk bemanning - Barnehageloven 18 SLH SLH/ /RFL Grunnskolen Klage over Enkeltvedtak om spesialundervisning Opplæringslova 5-1. TVT/BMO Karaktersetting/vurdering - Forskrift til Opplæringslova kap. 5. SLH Klagesaksbehandling etter Opplæringslova kap. 9 A. TVT/BMO Andre enkeltvedtak etter Opplæringslova. TVT/SLH SLH 6

7 Videregående opplæring Klage over Enkeltvedtak om inntak på særskilt grunnlag Opplæringslova 3-1. Enkeltvedtak om tap av retten til videregående opplæring SLH Opplæringslova 3-8 og 4-6. Klagesaksbehandling etter Opplæringslova kap. 9 A. TVT/BMO Opplæring i inntil 2 år ekstra Opplæringslova 3-1, 5. ledd. Inntak til et særskilt prioritert Vg1 på grunnlag av sakkyndig vurdering Opplæringslova 3-3. SLH Opplæring for voksne Klage over Enkeltvedtak om rett til grunnskole- og videregående opplæring Opplæringslova 4A-1 og 4A-3. SLH Enkeltvedtak om rett til spesialundervisning Opplæringslova 4A-2. TVT/BMO Privatskoler Klage over Enkeltvedtak som gjelder inntak og bortvisning av elever TVT Privatskolelova 3-1, 3-3 og Enkeltvedtak om spesialundervisning Privatskolelova 3-6. SLH/BMO Enkeltvedtak om skoleskyss Privatskolelova 3-7. SLH Klagesaksbehandling etter Opplæringslova kap. 9 A. TVT Karaktersetting/vurdering - Forskrift til Opplæringslova kap. 5. SLH 7

8 1.1.3 Statistikk og kvalitetsvurdering (resultatområde 31.3) Fylkesmannen skal ha kompetanse på innhold og funksjonalitet i Skoleporten, GSI, BASIL og Utdanningsdirektoratets nye statistikkportal. Oppdrag Målsettinger Fylkesmannen skal bidra til å sikre god kvalitet på innsamlede data i BASIL og GSI. Oppgaver : Fylkesmannen skal følge opp at alle barnehager og barnehageeiere rapporterer data i årsmeldingsskjemaet i BASIL innen fristen følge opp at barnehagemyndighetene påser at alle ikke-kommunale barnehager leverer årsregnskapsskjema i BASIL innen fristen, samt at barnehagemyndighetene kvalitetssikrer de innrapporterte dataene kvalitetssikre innsamlede data i årsmeldingsskjemaet i BASIL og veilede barnehageeiere under datainnsamlingen delta i årlig evaluering av BASIL-skjemaene følge opp at alle skoler og skoleeiere har rapporterer data i grunnskoleskjemaet, voksenopplæringsskjemaet og kulturskoleskjemaet i GSI innen fristen. Dette inkluderer private skoler som driver grunnskoleundervisning for elever i skolepliktig alder og SFO som drives etter avtale med kommunen kvalitetssikre innrapporterte data i GSI og veilede skoleeierne under innsamlingen av data i GSI delta i årlig evaluering av GSI-skjemaene stimulere og legge til rette for at Skoleporten brukes som ledd i lokal kvalitetsvurdering i grunnopplæringen veilede om praktisk bruk av Skoleporten, samt tilby brukerstøttefunksjon for skoleeiere. Dette inkluderer veiledning i bruk av tilstandsrapporten, ståstedsanalysen, organisasjonsanalysen og skolelederanalysen. veilede om praktisk bruk av Statistikkportalen, samt tilby brukerstøttefunksjon for skoleeiere. gi brukertilgang til skoleeiere i Skoleporten, GSI og Statistikkportalen gjennom UBAS Resultatkrav : Fylkesmannen har fulgt opp innsamlingen og kvalitetssikret data i BASIL fulgt opp innsamlingen og kvalitetssikret data i GSI aktivt fulgt opp skoleeiernes bruk av Skoleporten i lokalt kvalitetsvurderingsarbeid for eksempel gjennom etablerte eller nye møteplasser og gjennom brukerstøttefunksjonen veiledet om praktisk bruk av Statistikkportalen Årsregnskap for ikke-kommunale barnehager Årsregnskap rapporteres elektronisk i BASIL til gitt frist. Kontroll av frister. Kommunens barnehagemyndighet. August oktober

9 Årsmeldinger barnehager Årsmelding pr rapporteres elektronisk i BASIL til gitt frist. Veiledning og kontroll. Kommunens barnehagemyndighet. Januar februar Veiledning og oppfølging Veiledning og oppfølging i forbindelse med rapportering, årsmeldinger og årsregnskap. Barnehagemyndigheter. Kvalitetssikre innrapporterte data i GSI Samarbeid Kommunene (kommunale grunnskoler, voksenopplæring, kulturskoler). Private grunnskoler. Kommunale og private grunnskoler, Statistisk Sentralbyrå, Utdanningsdirektoratet. GSI-samling for kommunene og private grunnskoler: 16. september 2014: Grenland og Vestmar 18. september 2014: Vest-Telemark, Midt-Telemark og Øst- Telemark 01. oktober : Telledato for registrering. Desember: delta i evaluering av GSI-skjemaene JFU Gi brukertilgang til skoleeiere i Skoleporten, GSI og Statistikkportalen gjennom UBAS Kommunene (kommunale grunnskoler, voksenopplæring, kulturskoler). Private grunnskoler. Hele året. ESC 9

10 Stimulere og legge til rette for at Skoleporten brukes som ledd i lokal kvalitetsvurdering. Veilede om praktisk bruk av Skoleporten. Kommunene, fylkeskommunen og private grunn- og videregående skoler. Veiledning på kontaktmøte og gjennom året. Veilede om praktisk bruk av Statistikkportalen samt tilby brukerstøttefunksjon for skoleeiere. Kommunene, fylkeskommunen og private grunn- og videregående skoler. Veiledning gjennom året. 10

11 1.1.4 Informasjon, veiledning og kunnskapsinnhenting (resultatområde 31.4) Fylkesmannen skal informere og veilede lokal barnehagemyndighet, barnehageeiere, skoleeiere, allmenhet og aktuelle målgrupper om innhold, prinsipper og mål i den nasjonale utdanningspolitikken. Dette er en høyt prioritert oppgave. Fylkesmannen må sikre et godt kunnskapsgrunnlag for sin informasjon- og veiledning og videreformidle til Utdanningsdirektoratet kunnskap om effekter av statlig politikk fra barnehagesektoren og grunnopplæringssektoren. Fylkesmannen må ha tilstrekkelig juridisk kompetanse for å sikre høy kvalitet på informasjons- og veiledningsarbeidet på regelveksområdet. Informasjon, veiledning og kunnskapsinnhenting er oppgaver som generelt gjelder alle områdene i embetsoppdraget. Disse oppgavene er derfor ikke spesifikt beskrevet på de andre resultatområdene. Oppdrag Målsettinger Fylkesmannen skal være tilgjengelig og arbeide systematisk og proaktivt. Informasjons- og veiledningsarbeidet skal tilpasses lokale behov. Fylkesmannens kommunikasjon mot barnehagesektoren og grunnopplæringssektoren skal være tydelig, målrettet og effektiv. Oppgaver : Fylkesmannen skal gi informasjon og veiledning om regelverket om barnehagen og grunnopplæringen informere om kravene til saksbehandling og enkeltvedtak etter forvaltningsloven og annet gjeldende regelverk informere om statlige strategier og tiltak innen kvalitets- og kompetanseutvikling på barnehageområdet og grunnopplæringsområdet bistå Utdanningsdirektoratet i forbindelse med bl.a. nominasjoner, regionale konferanser og høringskonferanser, samt bistå VOX i arbeidet med etterutdanningskurs for lærere i grunnskoleopplæring for voksne medvirke til at tilbakemeldinger fra kommunene og innbyggerne om statlig politikk videreformidles til Utdanningsdirektoratet Resultatkrav : Fylkesmannen har gjort lokale barnehageeiere, lokal barnehagemyndighet, skoleeiere og aktuelle målgrupper kjent med regelverket og nasjonale føringer i utdanningspolitikken veiledet kommuner der klagesaksbehandlingen og tilsyn avdekker manglende regelverketterlevelse proaktivt fulgt opp kommuner som står i fare for ikke å oppfylle retten til barnehageplass iverksatt informasjons- og veiledningstiltak innenfor nasjonale satsningsområder har medvirket til at tilbakemeldinger fra kommunene og innbyggerne om statlig politikk er videreformidlet til Utdanningsdirektoratet Informasjon og veiledning Barnehagelov og forskrifter. Kommuner barnehageeiere - barnehagemyndighet. COC SLH 11

12 Informasjon og veiledning Forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlige tilskudd til ikke-kommunale barnehager. Kommuner med private ikke-kommunale barnehager. Møte med kommunene minimum èn gang i COC SLH Informasjon og veiledning Forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlige tilskudd til ikke-kommunale barnehager. Overgang til nytt beregningsgrunnlag regnskap. Kommunale og private barnehageeiere. Barnehagemyndigheten. Halv dag. Ikke fastsatt. Sannsynlig tidlig høst. SLH Veiledning om felles nasjonalt tilsyn Informasjon og veiledning om tema og gjennomføring av det felles nasjonale tilsynet. Skoleeiere, rektorer og andre med ansvar for å fatte enkeltvedtak i grunnskolen og videregående opplæring. Telemark fylkeskommune : på Fylkeshuset. Vest-, Øst- og Midt Telemark : i Morgedal. Grenland og Vestmar : i Skien. TVT BMO Informasjon og veiledning om regelverk og krav til saksbehandling og enkeltvedtak Spesialundervisningen 5-1 og spesialpedagogisk hjelp 5-7. Kommunene og fylkeskommunen etter risikovurdering eller forespørsel. BMO SLH 12

13 Løpende informasjon og veiledning om aktuelle saker Fylkesmannens nettside er Utdannings- og vergemålsavdelingens viktigste kanal for informasjon utad. I tillegg fungerer den som en veiledning ut fra direkte henvendelser. Kommunene, elever, foresatte, ansatte i skolesektoren og allmennheten. Alle Nominering Nominere kandidater til Dronning Sonjas skolepris for inkludering og likeverd. Skoleeiere. Innen 20. august. BAR Etterutdanningskurs for lærere i grunnskoleopplæring for voksne Bistå VOX i arbeidet med etterutdanningskurs og ta del i deres regionale og sentrale samlinger. Lærere i grunnskoleopplæring for voksne. BAR JFU 13

14 1.1.5 Eksamen, nasjonale prøver og kartleggingsprøver (res.område 31.5) Fylkesmannen har ansvaret for gjennomføringen av den sentrale sensuren på eksamen. Dette innebærer oppnevning av sensorer, sensorskolering, fellessensur og klagebehandling. På prøvefeltet, som omfatter nasjonale prøver og obligatoriske elektroniske kartleggingsprøver, skal Fylkesmannen sørge for at gjennomføringen er i tråd med forskrift og retningslinjer. Fylkesmannen skal i forståelse med Utdanningsdirektoratet veilede skoler i arbeidet med prøver og eksamen. Oppdrag Målsettinger Fylkesmannen skal ha god kvalitet og holde fastsatte frister i sitt arbeid med eksamen og prøver. Oppgaver : Fylkesmannen skal se til at gjennomføring av eksamen, nasjonale prøver og obligatoriske elektroniske kartleggingsprøver skjer etter gjeldende retningslinjer og forskrift til opplæringsloven melde endringer i ansvarsfordelingen mellom embetene på eksamensområdet innen 01. februar hvert år til Utdanningsdirektoratet, post@udir.no., for registrering i PAS rettkjenne vitnemål fra videregående skoler i Norge når vitnemålet skal brukes som dokument i utlandet Fylkesmannen skal i forbindelse med PAS og PGS følge opp skolenes, skoleeiernes og sensorenes bruk av prøveadministrasjonssystemet PAS og prøvegjennomføringssystemet PGS: - brukeradministrasjon (tildele tilgang og brukerroller til skoleeiere og sensorer) - iverksette nødvendige opplæringstiltak - følge opp registreringsarbeidet (registrering av fagpersoner, påmelding av kandidater, registrering av resultater m.v.) - gi brukerstøtte og veiledning - motta og videreformidle eventuelle feilmeldinger til Utdanningsdirektoratet - følge opp overgangen til IKT-basert eksamensgjennomføring. Fylkesmannen skal i forbindelse med nasjonale prøver og obligatoriske kartleggingsprøver se til at nasjonale prøver blir gjennomført i fylket etter gjeldende retningslinjer, herunder særlig: - se til at skoleeier har rutiner for å følge opp skolene slik at alle elever på trinnet blir påmeldt alle aktuelle prøver - se til at skoleeier følger opp og undersøker elever i kategorien manglende resultater for å finne ut hvorfor de har havnet i denne kategorien - se til at skoleeier setter inn tiltak overfor skoler med høy andel elever som ikke deltar følge opp skoleeier vedrørende deltakelse og fritak fra nasjonale prøver, herunder utferdigelse av enkeltvedtak og registrering av riktig status i PAS. se til at de obligatoriske kartleggingsprøvene blir gjennomført i fylket etter gjeldende retningslinjer, herunder særlig: - se til at skoleeier har rutiner for å følge opp skolene slik at elever under bekymringsgrensen blir fulgt opp med tiltak Fylkesmannen skal i forbindelse med sentralt gitt eksamen i grunnskolen og eksamen i grunnskoleopplæring for voksne - koordinere sensur for sentralt gitt eksamen i grunnskolen og i grunnskoleopplæring for voksne (etter gjeldende ansvarsfordeling), dvs. - rekruttere, oppnevne og skolere sensorer i hver region - arrangere sensorskolering - oppnevne eventuelle oppmenn - arrangere fellessensur i hver region 14

15 gjennomføre klagebehandlingen i grunnskolen og i grunnskoleopplæring for voksne, jf. resultatområde 31.2 og gjeldende ansvarsfordeling utbetale utgifter knyttet til sensur og klagebehandling Fylkesmannen skal i forbindelse med sentralt gitt eksamen i videregående opplæring koordinere sensur for sentralt gitt eksamen i videregående opplæring seks embeter har særskilt ansvar ved gjennomføring av sensuren og utbetaling av utgifter. Disse embetene er Oslo og Akershus, Buskerud, Rogaland, Hordaland, Sør-Trøndelag, Troms. Alle embetene skal i samarbeid med disse seks embetene bidra til oppgaveløsning etter ansvarlig embetes anvisning. Disse seks embetene har ansvaret for å: o rekruttere og oppnevne sensorer i hver region o arrangere sensorskolering o oppnevne eventuelle oppmenn o arrangere fellessensur i hver region gjennomføre klagebehandlingen, jf. resultatområde Disse embetene har særskilt ansvar for klagebehandling etter vår- og høsteksamen. utbetale utgifter knyttet til sensur og klagebehandling Resultatkrav : Fylkesmannen har fulgt opp avvik eller indikasjoner på avvik ved eksamen, nasjonale prøver og obligatoriske elektroniske kartleggingsprøver Følge opp skolenes, skoleeiernes og sensorenes bruk av prøveadministrasjonssystemet PAS og prøvegjennomføringsprogrammet PGS Skoleeiere (kommuner, fylkeskommunen og private skoler) og sensorer. Hele året. ESC Utbetale utgifter knyttet til sensur og klagebehandling Sensorer Mai-juni 2014 og november- desember ESC 15

16 Koordinere sensur for sentralt gitt eksamen i engelsk for grunnskolen og i grunnskoleopplæring for voksne: - rekruttere og oppnevne sensorer - arrangere sensorskolering - oppnevne oppmenn - arrangere fellessensur Sensorer for skriftlig sentralt gitt eksamen i grunnskolen i Telemark, Buskerud og Vestfold. Sensorer i engelsk skoleres i Telemark. (Sensorer i matematikk skoleres i Buskerud, og sensorer i norsk skoleres i Vestfold). Eksamensdatoer for grunnskolen og grunnskoleopplæring for voksne ligger på Utdanningsdirektoratet sine nettsider. Avvikles i perioden mai ESC Organisering av sentralt gitt skriftlig eksamen og fellessensur for grunnskolen Kommunene (grunnskolen og grunnskoleopplæring for voksne) og private grunnskoler. Innen 1. mars 2014: Skolene registrerer fagpersoner. Innen 1. mars 2014: Skolene melder på kandidater til eksamen. Innen 15. april 2014: Fylkesmannen oppnevner sensorer. 17. juni 2014: Fellessensur eksamen grunnskole BTV-området. ESC Fellessensur høst- og våreksamen i videregående opplæring Fylkeskommunen og private videregående skoler. Innen 1. mars 2014: Skolene melder på kandidater til våreksamen. Innen 1. oktober 2014: Skolene melder på kandidater til høsteksamen. NB! Merk at de enkelte privatistkontorene kan ha satt egne og tidligere frister for påmelding av privatister se juni : Fellessensur våreksamen 2014 Drammen. ESC 16

17 Fylkesmannen i Telemark deltar i den nasjonale hurtigklagesensuren som Fylkesmannen i Østfold er ansvarlig for Skoleadministrasjon og sensorer i videregående opplæring. 30. juni 4. juli Fylkesmannen i Telemark er nasjonalt ansvarlig for klagesensuren for høsteksamen i videregående opplæring i en rekke fag Skoleadministrasjon og sensorer i videregående opplæring. I tidsrommet vinter/vår ESC Se til at nasjonale prøver blir gjennomført i fylket etter gjeldende retningslinjer herunder: - se til at skoleeier har rutiner for å følge opp skolene slik at alle elever på trinnet blir påmeldt aktuelle prøver - se til at skoleeier følger opp og undersøker elever i kategorien «manglende resultater» - se til at skoleeier setter inn tiltak overfor skoler med høy andel elever som ikke deltar - følge opp skoleeier vedrørende deltakelse og fritak fra nasjonale prøver lige for nasjonale prøver i kommunene og private skoler. I tidsrommet etter oktober ESC Se til at de obligatoriske kartleggingsprøvene blir gjennomført i fylket etter gjeldende retningslinjer herunder: - se til at skoleeier har rutiner for å følge opp skolene slik at elever under bekymringsgrensen blir fulgt lige for obligatoriske elektroniske kartleggingsprøver i kommunene, fylkeskommunen og private skoler. Hele året. ESC 17

18 1.1.6 innen tilpasset opplæring, spesialpedagogisk hjelp og spesialundervisning (resultatområde 31.6) Fylkesmannen skal ha kompetanse innenfor det spesialpedagogiske området. Det er sentralt at Fylkesmannen ser sitt arbeid innenfor det spesialpedagogiske området i sammenheng med prinsippet om tilpasset opplæring i skolen. Tilpasset opplæring er ikke et mål i seg selv, men et virkemiddel for at elevene skal få økt læringsutbytte. Oppdrag Målsettinger Fylkesmannen skal bidra til at lokal barnehagemyndighet, barnehageeiere og skoleeiere ivaretar målet om tidlig innsats slik at barn og unge med særskilte behov får nødvendig og tidlig hjelp. Oppgaver : Fylkesmannen skal i saker som omfatter barn, oppvekst og opplæring stimulere til samarbeid og samordning på tvers av etater og fagområder. Å følge med på og bidra til at slikt samarbeid skjer på lokalt nivå, er en viktig del av samordningsrollen ha oversikt og følge med på kommunale og fylkeskommunale tiltak og utviklingsarbeid innenfor spesialpedagogisk hjelp og spesialundervisning, inkludert arbeidet knyttet til pedagogisk-psykologisk tjeneste (PP-tjenesten) se sine sektoroppdrag overfor barn og unge med sammensatte problemer i sammenheng. Fylkesmannens aktiviteter overfor kommuner og fylkeskommunen bør koordineres slik at det bidrar til bedre samhandling mellom tjenestene. Arbeidet skal ses i sammenheng med regjeringens mål om økt gjennomføring i videregående opplæring, bl.a. gjennom satsningen Ny Giv. Individuell plan er et virkemiddel på system og individnivå. Likelydende oppdrag er gitt fra Kunnskapsdepartementet, Helse- og omsorgsdepartementet, Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet og Arbeids- og sosialdepartementet. Resultatkrav : Fylkesmannen har medvirket til og deltatt i tverrfaglig og tverretatlig nettverk mellom skoleeiere, pedagogisk-psykologisk tjeneste (PP-tjenesten), Statlig spesialpedagogisk støttesystem (Statped), universitet- og høgskolesektoren og andre relevante statlige og kommunale tjenester og fagmiljøer. Opprettelse av nettverk mellom skoleeier, PPT, Statped og andre Planlegging og gjennomføring av nettverk. PPT-lederne i Telemark, kontaktperson fra Statped, skoleeiere, Fylkesmannen. Møteplan etter behov. Første møte 28. februar. BMO 18

19 Kvalitetsutvikling på det spesialpedagogiske feltet Ha oversikt og følge med på tiltak og utviklingsarbeid innen spesialpedagogisk hjelp, spesialundervisning og PP-tjeneste. Kommunene og fylkeskommunen. BMO Fylkesmannens interne gruppe for samordning av sektoroppdrag for barn og unge Samhandling mellom tjenester, individuell plan og økt gjennomføring i videregående opplæring. Sosial- og helseavdelingen og Utdannings- og vergemålsavdelingen, kommunene og fylkeskommunen. Første møte 18. februar ellers etter oppsatt plan. BMO (EHO) 19

20 1.1.7 Tilskuddsforvaltnng (resultatområde 31.7) Finansieringen av alle barnehagene og grunnopplæringen skjer i hovedsak gjennom kommunesektorens frie inntekter. Det er ett øremerket tilskudd på barnehagefeltet. Når det gjelder opplæring i kommunal sektor og opplæring som private skoleeiere eller staten har ansvar for, er det flere øremerkede tilskuddsordninger. Fylkesmannen må ha god kompetanse innenfor tilskuddsforvaltningen. Oppdrag Målsettinger Fylkesmannen har god kvalitet i forvaltningen av tilskuddsordningene. Oppgaver : Fylkesmannen skal forvalte statlige tilskudd etter retningslinjene som gjelder for hver enkelt tilskuddsordning, herunder blant annet utbetaling, kontroll og rapportering. Fylkesmannen skal følge opp at forutsetningene og kriteriene for ordningene er tilstede. Resultatkrav : Fylkesmannen har forvaltet statlige tilskudd etter retningslinjene som gjelder for hver enkelt tilskuddsordning, herunder bl.a. utbetaling, kontroll og rapportering. Kontroll av utbetalt investeringstilskudd Stikkprøvekontroll av tidligere utbetalte investeringstilskudd. Kommuner med barnehageeiere som har mottatt investeringstilskudd. Mai september Kontroll av kommunens bruk av tilskudd for å bedre språkforståelsen blant minoritetsspråklige barn i førskolealder Stikkprøvekontroll av utbetalte tilskudd i Utvalgte kommuner. I løpet av året. 20

21 Kontroll av tilskudd til faste barnehageplasser i midlertidige lokaler Stikkprøvekontroll av tidligere utbetalte tilskudd. Kommuner med barnehageeiere som har mottatt tilskudd til faste barnehageplasser i midlertidige lokaler. Mai september Tilskudd til grunnskoleopplæring av barn og unge i grunnskolealder i asylmottak og omsorgssentre - kap. 225, post 64. Tilskudd til grunnskoleopplæring av barn og unge asylsøkere i mottak. Tilskudd til grunnskoleopplæring av enslige mindreårige asylsøkere (EMA) i omsorgssentre. Kommuner med asylmottak eller omsorgssenter. Søknadsfrist 15. juni og 15. desember på eget skjema. Søknadsskjema ligger på RFL Tilskudd til leirskoleopplæring kap. 225, post 66. Kommunene. Søknadsfrist for kommunene: mai og november. Søknadsskjema på Utbetaling: juni og desember. ESC 21

22 Tilskuddsordninger som Utdanningsdirektoratet forvalter og der fylkesmennene er tillagt kontrollansvar : Tilskudd til landslinjer - kap. 225, post 60. Telemark Fylkeskommune. 01. april og 01. oktober : Elevtelling. 15. april og 15. oktober : Søknadsfrist. Kontroll og videresending til Utdanningsdirektoratet for utbetaling. RFL Midler til videreutdanning for lærere og rådgivere Utbetaling av midler til videreutdanning. Følge opp at skoleeiere rapporterer på bruk av midler til videreutdanning i det elektroniske rapporteringssystemet og kontrollere rapportene for eventuelle feil og mangler. Skoleeiere, kommuner, fylkeskommunen og private skoler. RFL Stipendordning for videreutdanning for lærere Utbetaling av midler til stipend til skoleeiere. Skoleeiere, kommuner, fylkeskommunen og private skoler. RFL 22

23 1.2 Oppgaver for økt kvalitet i barnehagen og grunnopplæringen - (resultatområde 32) Kompetanseutvikling og rekruttering (resultatområde 32.2) Fylkesmannens rolle og omfanget av oppdraget er ulikt for kompetanseutvikling i barnehagen og grunnopplæringen. Et likeverdig tilbud av høy kvalitet for alle barnehagebarn forutsetter tilstrekkelig kompetanse hos barnehageeierne, kommunen som barnehagemyndighet og hos de ansatte i barnehagen. For å nå målet om å oppfylle dagens pedagognorm, øke antallet ansatte med relevant kompetanse og bidra til å heve kvaliteten i barnehagen, forventes det at Fylkesmannen arbeider helhetlig og langsiktig sammen med andre aktører i sektoren, oppfordrer barnehageeiere til å tilrettelegge for ansattes deltakelse i kompetansetiltakene, forvalter de statlige ressursene, samt følger opp kommunene. Høy kvalitet og kompetanseutvikling i grunnopplæringen er viktige satsningsområder i grunnopplæringen. Fylkesmannen skal bidra i arbeidet med å stimulere skoleeiere og skoler til deltakelse i statlige kompetanseutviklingstiltak, forvalte de statlige ressursene, samt følge opp at kommuner og fylkeskommuner ivaretar sitt ansvar. I tillegg skal Fylkesmannen bidra til erfaringsspredning. Oppdrag Målsettinger Fylkesmannens arbeid med kompetanseutvikling skal bidra til å styrke kompetanse og kvalitet i barnehagesektoren og grunnopplæringssektoren. Oppgaver : Fylkesmannen skal hovedsaklig informere, motivere til deltakelse, rekruttere og evt. velge ut deltakere innhente planer og fordele midler, innhente rapporter og oppsummere/rapportere til Utdanningsdirektoratet tilrettelegge for erfaringsspredning initiere, koordinere og delta i nettverk i fylket Dette gjelder følgende statlige strategier og kompetanseutviklingstiltak : Kompetanse for framtidens barnehage. Strategi for kompetanse og rekruttering Kompetanse for kvalitet. Strategi for etter- og videreutdanning Lærerløftet inkl. stipendordning for lærere Læringsmiljøprosjekt målrettet mot mobbing Kompetanse for mangfold Strategi for etter- og videreutdanning av ansatte i PPT Ungdomstrinn i utvikling Vurdering for læring Bedre læringsmiljø Veilederkorps Veiledning av nyutdannede barnehagelærere og lærere Handlingsplan for likestilling Lokalt arbeid med læreplaner Prosjekt «Implementering av regelverket» Sensorskolering, jf. resultatområde

24 Resultatkrav : Fylkesmannen har bidratt til at kompetansetiltakene og etter- og videreutdanningstilbudene er gjort kjent for lokal barnehagemyndighet, barnehageeiere, skoleeiere og skoleledere, samt har motivert for deltakelse i disse bidratt til økt kvalitet og kapasitet i sektorene gjennom utførelse av oppdragene knyttet til de nasjonale satsningene, slik at de nasjonale sektormålene nås Kompetanseutvikling ledere i barnehagesektoren Ledelse av endringsarbeid i barnehagen. Barnehagemyndighet, barnehageeiere, barnehagestyrere og pedagogiske ledere Kurs 17. januar 2014 i Porsgrunn. Barnehagemyndighet Kompetanse for fremtidens barnehage. Strategi for kompetanse og rekruttering Kommunens barnehagemyndighet. Kontaktmøte 26.februar 2014 i Bø. SNF Kompetanseutvikling i barnehagen Relasjonskompetanser. Barnehageansatte / pedagoger i barnehagene. Kurs 27. mars 2014 på Notodden. Kompetanseutvikling i barnehagen Friluftseminar for barnehager. Fysisk aktivitet og kosthold. Kompetansetiltak i samarbeid med Telemark Fylkeskommune, Telemark Turistforening og Fylkesmannens sosial og helseavdeling. Barnehageansatte. Tirsdag 29. april 2014 kl i Skien. 24

25 Videreføre samarbeidet med Høgskolen i Telemark på barnehageområdet Samarbeid om rekrutteringstiltak, kompetansetiltak og kvalitetsutvikling. Kommuner og barnehager. Kvalitet og rekruttering Veiledning av nyutdannede barnehagelærere. Kompetansetiltak i samarbeid med Høgskolen i Telemark. Barnehagemyndighetene barnehageeiere. Kompetanseutvikling for barnehageassistenter Kompetanseheving for assistenter. Etablering av nye studieplasser i samarbeid med Høgskolen i Telemark. Barnehagemyndighetene barnehageeiere. Rekruttering og omdømmebygging - GLØD Å øke rekrutteringen til utdanningene og barnehageyrkene. Lokale veilederutvalg i Telemark. Region-organisert. Veiledere/rådgivere i grunnopplæringa. 25

26 Rekruttering og omdømmebygging - GLØD Å styrke de ansattes kompetanse for å gi alle barn et godt og likeverdig barnehagetilbud. Å heve status for arbeid i barnehager og for å øke rekrutteringen av ansatte med nødvendig kompetanse. Barnehagemyndighetene barnehageeiere. GLØD-nettverket har minimum 4 møter i Språklig og kulturelt mangfold Kompetansetiltak for barnehagemyndighetene Prosjekt i samarbeid med Nasjonalt senter for flerkulturell opplæring (NAFO). Barnehagemyndighetene i utvalgte kommuner. Gjennom året prosjektet avsluttes sommeren Statlige kompetanseutviklingstiltak Informasjon og veiledning om statlige strategier og kompetanseutviklingstiltak. Kommunene og Forum for utdanning sentralt/regionalt. SNF JFU BAR BMO Midler til etter- og videreutdanning Utbetaling av midler til videreutdanning. Følge opp at skoleeiere rapporterer på bruk av midler til etter- og videreutdanning i det elektroniske rapporteringssystemet og kontrollere rapportene for eventuelle feil og mangler. Skoleeiere, kommuner, fylkeskommunen og private skoler. RFL 26

27 Strategi for etter- og videreutdanning av ansatte i PPT Kvalitetssikre søknader og utbetale midler til etter- og videreutdanning. Skoleeiere og PP-tjenester Gjennom året BMO GNIST-samarbeidet Delta i GNIST-samarbeidet i Telemark. Kommunene, arbeidslivets organisasjoner, høgskolen og FM. Møter etter oppsatt plan som ivaretas av Forum for utdanning i Telemark. SNF BAR Vurdering for læring pulje 4- Innhente og oppsummere sluttrapporter og økonomirapporter fra skoleeiere Skoleeiere som er med i pulje 4 i nasjonal satsing Vurdering for læring ; Hjartdal, Nissedal, Notodden, Porsgrunn og Skien kommuner. 11. september 2014: Skoleeier sin frist til Fylkesmannen i Telemark 02. oktober 2014: Fylkesmannen sin frist til Utdanningsdirektoratet Tilrettelegge for erfaringsspredning av satsingen «Vurdering for læring» - pulje 4 Alle skoleeiere i Telemark (kommunene, fylkeskommunen og private skoler På kontaktmøtet november Nasjonale prøver Bistå Utdanningsdirektoratet med informasjon og kunnskap om skolenes gjennomføring av nasjonale prøver og bruk av resultatene. Skoleeiere og skoleledere. JFU 27

28 Veilederkorps Informere, motivere til deltakelse, rekruttere og evt. velge ut deltakere. Tilrettelegge for erfaringsspredning. Skoleeiere og skoleledere. BMO Bedre læringsmiljø Følge opp kommuner med høye mobbetall i Tilby kommuner med høye mobbetall i 2014 hjelp og oppfølging. Veilede om nettressursen «Bedre læringsmiljø». Skoleeiere og rektorer. BMO Prosjektet Talenter for framtida Oppfølging av et helhetlig og individbasert opplæringsløp i regionen Grenland +. Representanter for Fylkesmannen i Telemark, Telemark fylkeskommune, NAV-, KS-, NHO- og LO- i Telemark. Møter etter oppsatt plan. JFU BMO MSO- EHO (SHA) Etterutdanningskurs for tilsatte i Voksenopplæringen Norsk / samfunnsfag. Ledere og lærere i Voksenopplæringen i Telemark Fylkesmannen i samarbeid med ledernettverket i fylket november i Vrådal. BAR JFU 28

29 Skolebibliotek-konferanse i samarbeid med Telemark Fylkesbibliotek Konferanse om skolebibliotek. Skoleeiere, skoleledere, lærere, bibliotekarer. Våren JFU Ellers skal avdelingen bistå Sosial- og helseavdelingen i tilsyn etter introduksjonsloven. Det er et embetsoppdrag etter resultatområde 47.5 : Felles nasjonalt tilsyn etter introduksjonsloven Samarbeid Om introduksjonstilbudet er helårlig og på full tid. Sosial- og helseavdelingen. Utvalgte kommuner. Våren (ITE) (MHB) BAR 29