Ungdom i svevet. Samarbeidet med Fylkesmannen i Østfold. Kjell-Olaf Richardsen Seniorrådgiver/Fylkesmannen i Østfold Oslo,

Transkript

1 Ungdom i svevet Samarbeidet med Fylkesmannen i Østfold Kjell-Olaf Richardsen Seniorrådgiver/Fylkesmannen i Østfold Oslo,

2 Fylkesmannen skal i saker som omfatter barn, oppvekst og læring, stimulere til samarbeid og samordning på tvers av etater og fagområder. Å følge med på og bidra til at slikt samarbeid skjer på lokalt nivå, er en viktig del av samordningsrollen. (Kilde: Embetsoppdraget 2014) Fylkesmannen skal ha oversikt over hvordan aktiviteter for å styrke kommunenes og fylkeskommunenes innsats overfor barn og unge med sammensatte problemer er koordinert. Fylkesmannen har en samordnings- og veiledningsfunksjon overfor kommunene når det gjelder FNs barnekonvensjon, og oppfordres til å samle og systematisere kommunenes oppfølging. (Kilde: Embetsoppdraget 2014) Fylkesmannen skal: Stimulere til et godt samarbeid mellom tjenester for utsatte barn og unge, herunder at kommunale tverretatlige planer for forebyggende tiltak i barnevernet og andre tjenester videreutvikles. Fylkesmannen skal: Bidra til et godt oppvekstmiljø for barn og unge, herunder koordinere og stimulere til lokale tiltak for å styrke oppvekstmiljøet i samarbeid med andre regionale statlige myndigheter. Fylkesmannen skal se sine sektoroppdrag overfor barn og unge med sammensatte problemer i sammenheng. Embetets aktiviteter overfor kommuner og fylkeskommuner bør koordineres slik at det bidrar til bedre samhandling mellom tjenestene. Arbeidet skal ses i sammenheng med Regjeringens mål om økt gjennomføring i videregående opplæring bl.a. gjennom satsingen/i tråd med satsing Ny Giv. Individuell plan er et virkemiddel på system- og individnivå. Likelydende oppdrag er gitt fra Arbeids- og sosialdepartementet, Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet, Helse- og omsorgsdepartementet og Kunnskapsdepartementet. (Kilde: Embetsoppdrag 2014 slik det er gjengitt i hos hvert enkelt departementet) I 2014 skal Fylkesmannen særlig prioritere: Videreutvikle og styrke kommunenes innsats på feltene psykisk helsearbeid og rusarbeid, særlig innsatsen overfor barn og unge og med spesiell vekt på den tverrsektorielle samhandlingen. (Kilde: Embetsoppdraget 2014) Samhandling mellom helse og utdanning er særlig viktig for barn og unge. Utvikling av koordinerende enheter med god forankring, synlighet og tydelige funksjonsbeskrivelser i kommuner og helseforetak er fortsatt satsingsområde sammen med målet om økt bruk av individuell plan og koordinator. (Kilde: Omsorgsplan 2015/2020, Embetsoppdraget 2014) Fylkesmannen skal ta initiativ overfor kommuner med utfordringer når det gjelder levekårssituasjonen for barn og unge. Vurdere behovet for større satsinger i fylket. (Kilde: Embetsoppdraget 2014) Fylkesmannen skal: - Følge med på og anvende data om levekårsutviklingen for barn og unge i fylket og i kommunene - Forvalte øremerkede tilskudd til å forebygge barnefattigdom. Fylkesmannen skal sette i verk kompetansehevende tiltak og å legge til rette for erfaringsutveksling om oppfølging av utsatt ungdom for NAV-kontorene, i samarbeid med NAV fylke.

3 «Jakten på det virksomme» Gardermoen 13. mai 2014

4 Vurdering før igangsetting Valg av fokus/ artikler som runnlag for kommunal analyse Disseksjon av artikler og utarbeiding av kontrollspørsmål Oppsett og design av en kommuneanalyse Nødvendige prosesser/behandling av analysene i kommunen Bearbeiding av mottatte data Oppfølging av analysene Kommuneanalysen som et internkontrollverktøy i kommunene

5 Hvordan kan barn og unge sikres deltakelse i analyseprosessen? v/ungdom i svevet Hvordan det ble Catrine Torbjørnsen Halås, Reidun Follesø Universitetet i Nordland Torhild Jacobsen, Fylkesmannen i Nordland Son, 5. og 6. juni 2014

6 Barnekonvensjonens artikkel 12: Partene skal garantere et barn som er i stand til å danne seg egne synspunkter, retten til fritt å gi uttrykk for disse synspunkter i alle forhold som vedrører barnet, og tillegge barnets synspunkter behørig vekt i samsvar med dets alder og modenhet. For dette formål skal barnet gis særlig anledning til å bli hørt i enhver rettslig eller administrativ saksbehandling som angår barnet enten direkte eller gjennom en representant eller et egnet organ, på en måte som er i samsvar med saksbehandlingsreglene i nasjonal rett.

7 Sarpsborg, Barn og unges bidrag

8 Idéhefte utarbeidet i samarbeid mellom «Ungdom i svevet», alle kommunene i Østfold og Fylkesmannen i Østfold. Innspillene som kom fra barn og unge i september 2014 er bearbeidet i samarbeid med Universitetet i Nordland.

9 Sammenstilling av kommunenes erfaringsbaserte kunnskap i forhold til ivaretakelse av barn og unge på 7 områder i Barnekonvensjonen; Sammenstillingen er gjort av Kjetil Ramsdal ved Høgskolen i Østfold.

10 Fylkesmannen skal - stimulere til samarbeid og samordning på tvers av fagområder i saker som omfatter barn og unge med særskilte behov - følge opp tiltak som er rettet mot barn og unge med særskilte behov (Kilde: Embetsoppdraget 2015) Fylkesmennene skal - videreføre arbeidet med opplæringsprogram for relevante faggrupper om å samtale med barn om vold og seksuelle overgrep - tilrettelegging for opplæring (jf. Bufdir) i kartleggingsverktøyet EuroADAD (jf. undersøkelsessaker) - tilby andre utrednings- og undersøkelsesprogr. Fylkesmannen skal Fylkesmannen skal - stimulere til et godt samarbeid mellom tjenester for utsatte barn og unge. - bistå kommunene med å implementere barnekonvensjonen i sitt arbeid, jf. Sjumilssteget. -prioritere administrasjon av videreføringen av kommunesatsingen på barnevernet (Kilde: Embetsoppdraget 2015) Fylkesmannen skal se sine sektoroppdrag overfor utsatte barn og unge i sammenheng. Embetets aktiviteter overfor kommuner og fylkeskommunen bør koordineres slik at det bidrar til bedre samhandling og systematisk samarbeid mellom tjenestene lokalt i oppfølgingen av utsatte barn og unge. Arbeidet skal ses i sammenheng med Regjeringens mål om økt gjennomføring i videregående opplæring og etablering av et tettere samarbeid mellom barnevern, helsestasjons- og skolehelsetjenesten, barnehage, skole og NAV. Individuell plan er et virkemiddel på individ- og systemnivå. Likelydende oppdrag er gitt fra Kunnskapsdepartementet, Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet, Helse- og omsorgsdepartementet og Arbeids- og sosialdepartementet. Fylkesmannen skal - arbeide for at kommuner og helseforetak når målene med samhandlingsreformen særlig når det gjelder ( ) tverrsektoriell innsats for barn og unge - bidra til et helhetlig og langsiktig folkehelsearbeid mot barn, unge og deres foresatte. Det er viktig å se de ulike sektorenes virkemidler samlet for å bidra til helhetlig og tverrfaglig tilnærming og styrket samarbeid - i 2015 særlig prioritere forsterket innsats overfor målgruppa barn og unge - i 2015 særlig prioritere å være pådriver for legetjenestens samarbeid med andre personellgrupper og tjenesteområder (Kilde: Embetsoppdraget 2015) Fylkesmannen skal - Sette i verk kompetansehevende tiltak og legge til rette for erfaringsutveksling om oppfølging av utsatt ungdom for NAVkontorene i samarbeid med NAV fylke - Ta initiativ overfor kommuner med utfordringer når det gjelder levekårssituasjonen for barn og unge. Vurdere behovet for større satsinger i fylket. Fylkesmannen skal - Følge med på og anvende data om levekårsutviklingen for barn og unge fylket/kommunene - Forvalte øremerkede tilskudd til å forebygge og bekjempe barnefattigdom - Følge opp og veilede kommuner som har mottatt tilskudd for å forebygge og bekjempe barnefattigdom (Kilde: Embetsoppdraget 2015) Målsetting (utdrag): Barn og unges behov er synlige i kartlegging, vurdering og avgjørelse om tjenester etter loven. Fylkesmannen - skal holde opplæring i loven, forskrifter og rundskriv for ansatte i NAV-kontoret, og evt. andre ansatte i kommunen Fylkesmannen og NAV fylke har et felles ansvar for at kompetansetiltak rettet mot NAV-kontorene samordnes. Fylkesmannen skal - iverksette kompetansehevende tiltak gjennom opplæring og faglige nettverk for samarbeid på tvers av ansvarslinjene sammen med NAV fylke, og sikre at tiltakene er samordnet

11 Barnekonvensjonen som en del av norsk rett Stortinget vedtar nytt menneskerettighetskapittel i Grunnloven 13. mai 2014: Barn har krav på respekt for sitt menneskeverd. De har rett til å bli hørt i spørsmål som gjelder dem selv, og deres mening skal tillegges vekt i overensstemmelse med deres alder og utvikling. Ved handlinger og avgjørelser som berører barn, skal barnets beste være et grunnleggende hensyn. Barn har rett til vern om sin personlige integritet. Statens myndigheter skal legge forholdene til rette for barnets utvikling, herunder sikre at barnet får den nødvendige økonomiske, sosiale og helsemessige trygghet, fortrinnsvis i egen familie. (Justis- og beredskapsdepartemenet 2015)