Bekjempelse av barnefattigdom Arbeids- og velferdsdirektoratet v/ John Tangen Arbeids- og velferdsdirektoratet

Transkript

1 Fagdag Barnefattigdom, 4. desember 2015 Bekjempelse av barnefattigdom Arbeids- og velferdsdirektoratet v/ John Tangen Arbeids- og velferdsdirektoratet

2 Det jeg skal snakke om i dag er: Fattigdom og dens konsekvenser med særskilt blikk på de utsatte barn og unge Kort orientering om Regjeringens strategi «Barn som lever i fattigdom» Arbeids- og velferdsforvaltningens oppdrag og forvaltningen av tilskudd mot barnefattigdom & NAVkontorenes ansvar og muligheter Kort om utvalgte andre tiltak og satsninger fra Arbeids- og velferdsdirektoratet på området barn og unge NAV, Side 2

3 Fattigdommens konsekvenser Konsekvensene av å vokse opp i en familie med lavinntekt kan deles opp i to grupper: de umiddelbare konsekvensene, det vil si hvordan det oppleves å leve i en familie med lav inntekt de langsiktige konsekvensene av å vokse opp i lavinntektsfamilier NAV, Side 3

4 Fokus og satsning på barn og unge fordi: Barn og unge som vokser opp i fattige familier har større risiko for å utvikle psykiske og fysiske helseplager En oppvekst i fattigdom i Norge innebærer færre valgmuligheter og som oftest en lavere levestandard enn det jevnaldrende har Tidlig innsats er vesentlig for å forebygge sosiale problemer. Dette gjelder særlig overfor barn og unge som vokser opp i vanskeligstilte familier, og hvor det er viktig å hindre at oppvekstsituasjonen fører til ytterligere og vedvarende stigmatisering NAV, Side 4

5 Andel og antall barn med vedvarende lavinntekt i Norge Prosentvis andel Antall barn , , , NAV, Side 5

6 Status og utviklingstrekk for ungdomsmålgruppen Antall ungdom helt utenfor skole og arbeid Unge under 30 år utgjør 30 % av totalt antall arbeidssøkere (ca av ) økning i marginaliserte unge Frafall videregående skole 1 av 4 faller fra videregående skole. Lavere etterspørsel av ufaglært arbeidskraft Psykiske utfordringer blant unge 1 av 4 som faller fra videregående skole har vært i kontakt med barnevernet. Økning i psykiske helseproblemer og stressrelaterte helseplager NAV, Side 6

7 Status og utviklingstrekk for ungdomsmålgruppen Mange unge med nedsatt arbeidsevne Ved inngangen til 2015 var det over under 30 år som var registrert med nedsatt arbeidsevne. (20 % av gruppen totalt) Økning Psykiske helseproblemer utgjør den største gruppen på 45 %. Videre er det utfordringer knyttet til skrive- og lesevansker Unge med flerkulturell bakgrunn Stor andel arbeidsløse blant innvandrergruppen. Andel norskfødte ungdom med innvandrer foreldre, i forhold til de som selv har innvandret, viser en forskjell på hhv 4,9 % mot ca 25 %. Sterk vekst i innvandring Økning i stønadsutbetalinger Personer under 30 år utgjorde mer enn halvparten av stønadsmassen i 2012, dvs. 1.1 mrd. Noe økende tendens NAV, Side 7

8 Tiltak mot fattigdom Når man skal se på tiltak mot fattigdom, er det hensiktsmessig å dele inn i: tiltak som kan bidra til å redusere fattigdommen tiltak som kan bidra til å lindre fattigdommens konsekvenser, uten at fattigdomsratene som sådan nødvendigvis reduseres. når det er barnefattigdom som er tema, er det hensiktsmessig å dele inn i tiltak som reduserer fattigdommens konsekvenser her og nå, og tiltak som har betydning for barnets framtidige livssituasjon og levekår NAV, Side 8

9 Så er det også slik at: det aller viktigste virkemiddelet for å bekjempe fattigdom og motvirke sosial eksklusjon er et velfungerende arbeidsmarked som sikrer lav arbeidsledighet og høy sysselsetting ikke alle barn i lavinntektsfamilier nødvendigvis har dårlige levekår, men samspillet mellom sosiale, helsemessige og økonomiske utfordringer over tid forsterker hverandre og gir økt risiko for marginalisering og fattigdom NAV, Side 9

10 Regjeringens strategi ( ) «Barn som lever i fattigdom» Målet med denne strategien er gi barn og unge som vokser opp i familier med lavinntekt bedre muligheter til å delta i vanlige sosiale aktiviteter på lik linje med andre Nasjonal tilskuddsordning mot barnefattigdom: forvaltes av Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet med oppstart i tiltak skal bidra til å nå dette målet Bevilget Kr. 149 mill. for 2016 NAV, Side 10

11 Lov om sosiale tjenester i NAV 1. Lovens formål: bedre levekårene for vanskeligstilte bidra til sosial og økonomisk trygghet den enkelte får mulighet til å leve og bo selvstendig fremme overgang til arbeid fremme sosial inkludering og aktiv deltakelse i samfunnet bidra til at utsatte barn og unge og deres familier får et helhetlig og samordnet tjenestetilbud bidra til likeverd og likestilling forebygge sosiale problemer NAV, Side 11 11

12 Arbeids- og velferdsdirektoratets ansvar Fra tildelingsbrevet for 2015 skal direktoratet: styrke barneperspektivet i NAV-kontorene bidra til å forebygge og redusere konsekvensene av fattigdom og sosial eksklusjon blant barn, unge og barnefamilier samarbeide med Barne- ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir) og andre relevante direktorater på dette området sammen med Bufdir se på hvordan statlige tilskuddsordninger mot barnefattigdom kan samordnes og forenkles NAV, Side 12

13 Tilskudd mot barnefattigdom - AVdir Tilskuddsordningen mot barnefattigdom som Arbeids- og velferdsdirektoratet forvalter, ble innført i 2005 som et ledd i regjeringens Handlingsplan mot fattigdom Bekjempelse av barnefattigdom står høyt på den politiske dagsorden - «alle barn skal kunne delta og utvikle seg uavhengig foreldrenes økonomi» NAV, Side 13

14 Arbeids- og velferdsdirektoratets tilskuddsordning på barnefattigdomsfeltet Ordningen er ment å bidra til forebygging og reduksjon av fattigdom og sosial eksklusjon blant barn, unge og barnefamilier gjennom å: utvikle tiltak og virkemidler etter lov om sosiale tjenester i NAV styrke det helhetlige oppfølgings- og veiledningsarbeidet styrke det sosiale og forebyggende arbeidet i kommunen bedre koordinering av tiltak og samarbeid med andre tjenester i kommunen NAV, Side 14

15 Oppsummert betyr dette at: NAV-kontoret må sørge for at barn og unges særskilte behov blir ivaretatt i familiens møte med kontoret tiltak og virkemidler skal bidra til at utsatte barn og unge og deres familier får et helhetlig og samordnet tjenestetilbud NAV, Side 15

16 Formål operasjonalisering Styrke barneperspektivet i NAV-kontoret for å sikre at det tas særlige hensyn til barns behov i alle vurderinger der tjenestemottaker har barn: kartlegge og vurdere barnas situasjon når en bruker med forsørger ansvar henvende seg til NAV-kontoret Styrke det forebyggende arbeidet rettet mot barn og unge i kommunen etter lov om sosiale tjenester ( 12) kartlegge levekår, avdekke behov og utvikle tjenester for målgruppen NAV, Side 16

17 Formål operasjonalisert Legge til rette for, og utvikle tiltak og virkemidler som styrker det helhetlige oppfølgings- og veiledningsarbeidet overfor lavinntektsfamilier i NAV-kontoret Samarbeide og samordne tiltak mellom NAV, barnevernstjeneste, skolene, helsetjeneste, barnehagene, frivillige, oppfølgingstjeneste og andre NAV, Side 17

18 Målgrupper for tilskuddsordningen Barn, unge og barnefamilier som er i kontakt med de sosiale tjenestene i NAV Barn og unge hvor foreldrene deltar i Kvalifiseringsprogrammet (KVP) Barn og unge i lavinntektsfamilier Unge opp til 25 år som ikke er i opplæring eller arbeid eller står i fare for å falle ut NAV, Side 18

19 Fordeling av tilskuddet Bevilgning for 2015: Kr. 44 millioner (2016?) Tilskuddet fordeles til fylkene etter en fordelingsnøkkel som er basert på SSBs beregning av antall barn i fylket og andelen fattige barn NAV, Side 19

20 Antall tiltak i 2015 landsbasis og i Telemark Til sammen 131 kommuner/bydeler mottok tilskudd i 2015 På landsbasis i alt 143 prosjekter/tiltak Telemark 6 prosjekter/tiltak Tildeling til Telemark kr Disponibelt kr (pga. overføringer fra 2014) Bevilgningen for 2016? (usikker) NAV, Side 20

21 Forankring av tiltak i kommunen AVdir oppfordrer kommuner som får tilskudd til å: forankre tiltakene i planer og strategier i kommunen videreføre erfaringer fra tiltak og aktiviteter i ordinær drift etter prosjektperiodens utløp NAV, Side 21

22 Prioriterte tiltak i 2016 Tiltak som bidrar til å sikre barneperspektivet på NAV-kontoret Utvikling av helhetlige tiltak og tjenester for barnefamilier i form av motivasjon, råd, veiledning og aktiviteter Tiltak som bidrar til aktivitet og deltakelse blant utsatte barn og unge herunder ferie- og aktivitetstilbud til barn og deres familier som en integrert del av den helhetlige oppfølgingen Tiltak som bidrar til overgang til opplæring, arbeid og aktivitet for unge opp til 25 år Utvikling og forankring av en kommunal handlingsplan for å forebygge og redusere fattigdom og sosial eksklusjon blant barn, unge og barnefamilier NAV, Side 22

23 Viktige datoer og frister 16. nov Kunngjøring av tilskudd på nettet 30. nov Frist for søknad om overføring av midler fra 2015 til februar 2016 Søknadsfrist for kommunene til FM FM videresender søknadene samlet til AVdir 15. februar 2016 Frist for SurveyXact-rapportering Mars 2016 Tilskuddsforvaltningsmøter mellom Fylkesmannen og AVdir 31. mars 2016 Frist for innlevering av revidert regnskap Mai/Juni 2016 Fullmaktsbrev til Fylkesmannen/ tildelingsbrev sendes til kommunene NAV, Side 23

24 Helhetlig oppfølging av lavinntektsfamilier Formål: at barn i lavinntektsfamilier ikke skal bli tilhørende samme segment som voksne, samt sikre familier helhetlig oppfølging og bedre levekår. Målgruppe er sosialhjelpsmottakere. Familien følges opp på 4 områder: arbeid, økonomi, bolig og barnas situasjon Programskisse er utarbeidet med bakgrunn i Kunnskapsoppsummering fra Fafo, og erfaringsbesøk ved lignende lokale prosjekter Samarbeid med andre direktorater etablert med jevnlige møter NAV, Side 24

25 Helhetlig oppfølging av lavinntektsfamilier Prosjektet gjennomføres i to faser: Fase 1 Utviklings- og utprøvingsfasen Utvikling og utprøving av en modell for helhetlig oppfølging av lavinntektsfamilier. Pilotkontor er : NAV Ringerike, NAV Sarpsborg og NAV Søndre Nordstrand Familiene følges opp som system, og det etableres samarbeid med andre tjenestesteder i kommunen som leverer tjenester til familien innenfor målområdene (for eksempel boligkontor) det gis midler til to familieveileder/-koordinatorstillinger i de aktuelle kontorene - varighet til sommer 2016 Fase 2 Forskningsfasen oppstart høst Varighet ut 2018 prosjektet etableres i 15 NAV-kontorer, med tilsvarende antall kontrollkontor forskning på plass for randomisert kontrollert studie om effekten av prosjektet NAV, Side 25

26 Forsøk med NAV-veileder i videregående skoler Modell for samarbeid: Team for elevtjeneste PPT Skolens rådgivere/ karriereveil. Skolehelsetjenesten NAVveileder Oppf.- tjenesten Mål: Økt gjennomføring i videregående opplæring og varig integrering i arbeidslivet Målgruppe: Elever i videregående skole som står i fare for å falle ut av videregående opplæring NAV, Side 26

27 Radikalisering og voldelig ekstremisme Pilotarbeid/utvikling av exit-strategier og kompetanseheving - Statsbudsjettet for 2015 og videreføres i 2016 To prosjekter, i hhv. Fredrikstad og Tønsberg kommune Begge prosjektene har som formål å utvikle exit-strategier som sikrer samarbeid i oppgaven med å forebygge radikalisering og voldelig ekstremisme gjennom å komme tettere på og tidligere i inngrep i preventivt henseende. Et sterkt fokus på samarbeidsrelasjoner koble på miljøer som er i kontakt med ungdomsgrupper, som eksempelvis: Frivillige organisasjoner Moskeer og kirker Skoler Andre kommunale enheter Politiet Avventer rapport om resultater NAV, Side 27

28 Takk for meg og lykke til videre med deres viktige arbeid overfor utsatte barn og unge NAV, Side 28