Sosialtjenesteloven - NAVs ansvar for for barn og unge

Transkript

1 Sosialtjenesteloven - NAVs ansvar for for barn og unge Fagsamling barneperspektivet i NAV Førde // // Stine Glosli, Arbeids- og velferdsdirektoratet

2

3 Barnekonvensjonen Gjelder som norsk lov Barnets beste Barnets rett til å bli hørt Rett til sosiale trygdeytelser Rett til en tilstrekkelig levestandard

4 Grunnloven 104 «Born har krav på respekt for menneskeverdet sitt. Dei har rett til å bli høyrde i spørsmål som gjeld dei sjølve, og det skal leggjast vekt på meininga deira i samsvar med alderen og utviklingssteget. Ved handlingar og i avgjerder som vedkjem born, skal kva som er best for barnet, vere eit grunnleggjande omsyn. Born har rett til vern om den personlege integriteten sin. Dei statlege styresmaktene skal leggje til rette for utviklinga til barnet og mellom anna sjå til at det får den økonomiske, sosiale og helsemessige tryggleiken som det treng, helst i sin eigen familie.»

5 NAV-loven 1 «Formålet med loven er å legge til rette for en effektiv arbeids- og velferdsforvaltning, tilpasset den enkeltes og arbeidslivets behov og basert på en helhetlig og samordnet anvendelse av arbeidsmarkedsloven, folketrygdloven, lov 18. desember 2009 nr. 131 om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen og andre lover som forvaltes av arbeids- og velferdsforvaltningen. Arbeids- og velferdsforvaltningen skal møte det enkelte mennesket med respekt, bidra til sosial og økonomisk trygghet og fremme overgang til arbeid og aktiv virksomhet.»

6 Sosialtjenesteloven Regulerer de generelle oppgavene og individuelle tjenestene som NAV-kontoret skal ivareta I utgangspunktet ingen aldersgrenser Fire forskrifter: utledningers rett, internkontroll, individuell plan og kvalifiseringsprogrammet Rundskriv

7 1. Lovens formål bedre levekårene for vanskeligstilte bidra til sosial og økonomisk trygghet den enkelte får mulighet til å leve og bo selvstendig fremme overgang til arbeid fremme sosial inkludering og aktiv deltakelse i samfunnet. bidra til at utsatte barn og unge og deres familier får et helhetlig og samordnet tjenestetilbud bidra til likeverd og likestilling forebygge sosiale problemer

8 4. Krav til forsvarlighet Forsvarlige tjenester Krav til tilgjengelighet og saksbehandling Krav til tjenestens innhold og omfang Forsvarlighetskravet er en rettslig standard Hva som er en forsvarlig tjeneste endrer seg over tid Formålsbestemmelsen, samfunnsutviklingen og normer for godt sosialfaglig arbeid er styrende for vurderingen Hvis bruker har barn, skal barnas behov vurderes og ivaretas særskilt Uforsvarlige tjenester er et brudd på loven

9 42. Plikt til å rådføre seg med tjenestemottaker Brukermedvirkning er en grunnleggende forutsetning for alle tjenestene Sentralt prinsipp i sosialt arbeid Bruker skal aktivt gis mulighet til å medvirke gjennom hele søknadsprosessen Bruker, og ev. barns behov og ønsker skal ivaretas

10

11 45. Opplysningsplikt til barneverntjenesten NAV-ansatte har etter bestemmelsen: Oppmerksomhetsplikt om forhold som kan føre til tiltak fra barneverntjenesten Opplysningsplikt (meldeplikt) når det er grunn til å tro at barnet er utsatt for alvorlig omsorgssvikt eller har alvorlige adferdsvansker Opplysningsplikt etter pålegg

12

13 Kapittel 3. Generelle oppgaver Pålegger NAV-kontoret plikter, men gir ikke enkeltpersoner tilsvarende rettigheter Omhandler NAV-kontorets generelle oppgaver, bl.a.: - Informasjon og generell forebyggende virksomhet Samarbeid med andre deler av forvaltningen Samarbeid med frivillige organisasjoner Boliger til vanskeligstilte Beredskapsplan, hjelpeplikt og gjensidig bistand - 16

14 12. Informasjon og generell forebyggende virksomhet Kommunens ansvar for: Kunnskap om levekår og sosiale problemer Forebyggende tiltak Informasjon NAV-kontoret skal medvirke i dette arbeidet: Personer som faller utenfor eller får utilstrekkelig hjelp fra andre velferdsordninger Spesielt være oppmerksom på oppvekstvilkårene til barn og unge

15 13. Samarbeid med andre deler av forvaltningen NAV-kontoret skal samarbeide med andre instanser som har arbeidsoppgaver med betydning for de sosiale tjenestene Samarbeid på individnivå Samarbeid om generell oppgaveløsning Felles retningslinjer for samarbeid og ansvarsdeling mellom barneverntjenesten og NAV-kontoret

16 14. Samarbeid med frivillige organisasjoner NAV-kontoret bør samarbeide med frivillige organisasjoner Frivillige organisasjoner utfører oppgaver både for å styrke tilbudet og for å sikre mangfoldet i tilbudet til vanskeligstilte Supplement til velferdstjenestene etter loven, og skal ikke overta NAVs ansvar for lovpålagte tjenester

17

18 Kapittel 4. Individuelle tjenester Regulerer de 5 tjenestene som skal inngå i NAV-kontoret: Opplysning, råd og veiledning - 17 Økonomisk stønad - 18 og 19 Midlertidig botilbud - 27 Individuell plan - 28 Kvalifiseringsprogrammet med tilhørende stønad - 29 flg.

19 17. Opplysning, råd og veiledning Skal bidra til å løse eller forebygge sosiale problemer Motivasjons- og endringsarbeid Styrke den enkeltes muligheter til å mestre egen livssituasjon arbeid og aktivitet, økonomi, hjemme- og bosituasjon, helse, fritid og nettverk Identifisere individuelle hjelpebehov - kartlegging av barn og unges behov

20

21 18. Stønad til livsopphold Rett til et forsvarlig livsopphold Konkrete og individuelle vurderinger av hjelpebehov, stønadsbeløp og stønadsform Subsidiær ytelse Skjønnsmessig ytelse Bør ta sikte på å gjøre bruker selvhjulpen Stønadsnivået bruk av veiledende satser

22 18. Stønad til livsopphold forts. Forsvarlig livsopphold loven presiserer ikke hvilke utgifter som omfattes formålsbestemmelsen og forsvarlighetskravet gir veiledning konkret vurdering av den enkeltes helhetlige situasjon se på inntekter, utgifter og personlige forhold det skal tas særlig hensyn til barns behov utgifter til barn og unge kan være del av livsoppholdet, selv om tilsvarende utgifter for voksne ikke er det

23 18. Stønad til livsopphold forts. Barnefamilier Ikke en ensartet gruppe en eller begge foreldre lever sammen, gift, samboere, felles barn, særkullsbarn Vurderes i utgangspunktet som en samlet økonomisk enhet Samvær

24 18. Stønad til livsopphold fra rundskrivet «Nivået av utgifter til mat baseres på et nøkternt og ernæringsmessig sunt og fornuftig kosthold. Dette er viktig for alle, men særlig for barn og unge i vekst og utvikling» «Boligen må ivareta barn og unges behov for trygghet, privatliv, mulighet til å gjøre skolearbeid, sosial deltakelse og lekemuligheter.»

25 18. Stønad til livsopphold fra rundskrivet «Det skal tas hensyn til barn og unges behov i ulike aldersgrupper, som parkdress, regntøy og støvler til mindre barn og større forbruk av klær for ungdom i vekstperioder. Det skal ikke uten videre legges til grunn at barn arver klær av eventuelle søsken. I tilfelle dette gjøres må det foretas en konkret og individuell vurdering av barnas alder, kjønn, fritidsaktiviteter og lignende.»

26 18. Stønad til livsopphold fra rundskrivet «For at barn og unge skal kunne være sosialt inkludert og gjøre skolearbeid, vil datamaskin og internettforbindelse hjemme som hovedregel være nødvendig.» «Det skal tas særlig hensyn til barn og unges behov for samfunnsmessig, religiøs og kulturell tilhørighet.»

27 18. Stønad til livsopphold fra rundskrivet «Det er særlig viktig at barn og unge gis anledning til å delta i aktiviteter som det er vanlig å delta i der de bor, og i den grad dette krever særlig utstyr, skal dette også inngå i livsoppholdet. Dette kan for eksempel gjelde en rimelig sykkel eller annet utstyr til vanlige uteaktiviteter, eller mer spesielt utstyr til bestemte organiserte aktiviteter. Hvorvidt det er mulig å låne slikt utstyr fra utstyrslagre eller idrettslaget, kan tillegges betydning.»

28

29 En liten oppsummering