Nødhjelp. v/marianne Hovde, seniorrådgiver

Transkript

1 Nødhjelp v/marianne Hovde, seniorrådgiver

2 NØDHJELP Rett til midlertidig botilbud Rett til økonomisk stønad hjelp i en nødssituasjon

3 «Nød» og nødhjelp

4 1. RETT TIL MIDLERTIDIG BOTILBUD

5 1. STL 27

6 27. Midlertidig botilbud Kommunen er forpliktet til å finne midlertidig botilbud for dem som ikke klarer det selv.

7 1.1 Hva er rett til «midlertidig botilbud»? Rett til/rettskrav på en tjeneste som skal avhjelpe akutt bostedsløshet plikt til å sikre at personen har et sted å sove og oppholde seg det neste døgnet. Tjenesten er en naturalytelse bestemmelsen regulerer ikke hvorvidt personen selv skal betale Tjenesten innebærer at NAV-kontoret må fremskaffe et konkret og tilgjengelig botilbud

8 1.2 Hvem har rett til midlertidig botilbud? «de som ikke klarer det selv» Personer som ikke har et sted å sove og oppholde seg det neste døgnet Det stilles ikke krav om at personen selv har forsøkt å finne et botilbud før vedkommende kontakter NAV-kontoret,,jf. rundskriv 35, pkt

9 1.2 Hvem har rett til midlertidig botilbud? Årsaken til hjelpebehovet, og om det har vart over tid, er uten betydning Personer som bor hos familie, venner eller bekjente kan også ha krav på tjenesten

10 1.3 Krav til det midlertidige botilbudet Tjenesten skal være kvalitetsmessig forsvarlig ut fra den enkelte brukers behov Bruker skal sikres en selvstendig tilværelse med mulighet til å opprettholde relasjoner og sosialt nettverk, delta i daglige aktiviteter, og kunne være i eller forsøke å finne seg arbeid Det skal normalt være god tilgang til bad og toalett, mulighet for matlaging og vask av tøy

11 1.3 Krav til det midlertidige botilbudet Bruker skal ha rett til privatliv og kunne motta besøk

12 1.4 Begrensninger i bruk av midlertidig botilbud Midlertidig botilbud er ikke ment å vare over tid Opphold som varer mer enn 3 mnd. bør kun helt unntaksvis forekomme Midlertidig botilbud skal kun unntaksvis benyttes - til barnefamilier og ungdom - ved løslatelse fra fengsel eller utskriving fra institusjon

13 1.4 Begrensninger i bruk av midlertidig botilbud NAV-kontoret skal bistå med overgang til varig bolig fra dag én: - Råd og veiledning, informasjon om kontraktsinngåelse og depositum - Individuell plan

14 1.5 Oppholdskommunens ansvar NAV-kontoret er ansvarlig for å sikre et forsvarlig midlertidig botilbud til alle som oppholder seg i kommunen, jf. stl 3. Hvis midlertidig botilbud gis i en annen kommune, er NAV-kontoret ansvarlig for tjenesten så lenge den varer ifølge vedtaket, herunder: å sikre at det midlertidige botilbudet er forsvarlig i seg selv og for den enkelte å yte andre tjenester til personen og iverksette tiltak for å sikre overgang til varig bolig

15 1.6 Vedtak og klage NAV-kontoret skal ta imot og vurdere alle skriftlige og muntlige henvendelser Avgjørelse om innvilgelse eller avslag på midlertidig botilbud skal fattes i enkeltvedtak Søknad om midlertidig botilbud må vurderes samme dag som den mottas Hvilke opplysninger som er nødvendige må begrenses til den konkrete situasjonen

16 2. NØDHJELP PÅ ANNET RETTSGRUNNLAG

17 2.1 Nødhjelp på annet rettsgrunnlag enn stl 27 Dersom vedkommende som befinner seg i en nødssituasjon ikke har krav på midlertidig botilbud etter stl 27, kan han/hun likevel ha krav på nødhjelp på annet rettsgrunnlag: Forskrift om sosiale tjenester for personer uten fast bopel i Norge av nr «Alminnelige nødrettsbetraktninger»

18 2.1.1 Forskrift om sosiale tjenester for personer uten fast bopel i Norge av nr , andre ledd: Hvis en person som nevnt i første ledd ikke kan sørge for sitt livsopphold, og heller ikke kan få statlig innkvartering, har vedkommende i en nødssituasjon rett til økonomisk stønad og hjelp til å finne midlertidig botilbud i henhold til loven. Hjelp gis inntil vedkommende i praksis kunne forlatt landet.

19 2.1.2 «Alminnelige nødrettsbetraktninger» Hva er «alminnelige nødrettsbetraktninger», og når kan det være aktuelt med nødhjelp på dette grunnlaget? Ulovfestet rett - «sikkerhetsventil»

20 2.ØKONOMISK STØNAD HJELP I EN NØDSSITUASJON

21 2.1 STL 18

22 18. Stønad til livsopphold De som ikke kan sørge for sitt livsopphold gjennom arbeid eller ved å gjøre gjeldende økonomiske rettigheter, har krav på økonomisk stønad. Stønaden bør ta sikte på å gjøre vedkommende selvhjulpen. Departementet kan gi veiledende retningslinjer om stønadsnivået.

23 2.1.1 Når har man krav på økonomisk stønad hjelp i en nødssituasjon? Utg.pkt: når man, etter en konkret og individuell vurdering «ikke kan sørge for sitt livsopphold gjennom arbeid eller ved å gjøre gjeldende økonomiske rettigheter», jf. stl 18 En person i en nødssituasjon kan ikke avvises Foreligger det en nødssituasjon faktisk og rettslig?

24 2.1.1 Når har man krav på økonomisk stønad hjelp i en nødssituasjon? Vurdering av om det foreligger en nødssituasjon: Rettslig: - foreligger det et udekket behov for livsnødvendigheter? - er det muligheter for å få dekket dette behovet innen en forsvarlig tidsramme? Faktisk: dokumentasjon

25 2.1.2 Hva er «økonomisk stønad/hjelp i en nødssituasjon»? I utgangspunktet: samme ytelse som økonomisk stønad for øvrig, gitt i medhold av stl 18 forsvarlig «livsopphold» etter en konkret og individuell vurdering Men: utmålingen vil kunne være forskjellig, og det stilles strengere krav til saksbehandlingstid

26 Stønadsnivået - utmålingen Også her: utgangspunktet er at lovens formålsbestemmelse, forsvarlighetskravet, kravet om individuell behovsprøving, plikten til å bidra til selvforsørgelse og tidsperspektivet setter rammene for nivået. Men: «[h]vis tjenestemottaker befinner seg i en nødssituasjon, kan stønaden begrenses til utgifter til det helt nødvendigste.», jf, rundskriv Hovednr. 35 (rundskriv 35), pkt

27 Stønadsnivået - utmålingen Må tas individuelle hensyn særlig til barns behov Stønad til kun det nødvendigste vil ikke være forsvarlig i lengre tid enn noen få dager, jf. rundskriv 35, pkt Årsaken til at situasjonen har oppstått er uten betydning Oppfølging av brukerens helhetlige situasjon gjennom endringsarbeid, økonomistyring osv. skal ikke skje i nødssituasjonen

28 2.1.3 Krav om rask saksbehandling Som utgangspunkt gjelder de alminnelige krav til saksbehandling i medhold av stl, forvaltningsloven og uskrevne normer om god forvaltningsskikk I en nødssituasjon må søknaden vurderes raskt, «ofte samme dag som den er mottatt,», jf. rundskriv 35, pkt

29 2.1.4 Vedtak og klage Avgjørelser om økonomisk nødhjelp er enkeltvedtak Hvilke opplysninger som er nødvendige må begrenses til den konkrete situasjonen. Begrunnelse

30 2.2 NØDHJELP PÅ ANNET RETTSGRUNNLAG

31 2.2.1 Nødhjelp på annet rettsgrunnlag enn stl 18 Dersom vedkommende som befinner seg i en nødssituasjon ikke har krav på økonomisk stønad etter stl 18, kan han/hun likevel ha krav på nødhjelp på annet rettsgrunnlag: Forskrift om sosiale tjenester for personer uten fast bopel i Norge av nr «Alminnelige nødrettsbetraktninger»

32 2.2.2 Forskrift om sosiale tjenester for personer uten fast bopel i Norge av nr , andre ledd: Hvis en person som nevnt i første ledd ikke kan sørge for sitt livsopphold, og heller ikke kan få statlig innkvartering, har vedkommende i en nødssituasjon rett til økonomisk stønad og hjelp til å finne midlertidig botilbud i henhold til loven. Hjelp gis inntil vedkommende i praksis kunne forlatt landet.

33 2.2.3 «Alminnelige nødrettsbetraktninger» Hva er alminnelige nødrettsbetraktninger, og når kan det være aktuelt med nødhjelp på dette grunnlaget? Ulovfestet rett «sikkerhetsventil»