Sosiale tjenester. Det siste sikkerhetsnettet i samfunnet

Transkript

1 Sosiale tjenester Det siste sikkerhetsnettet i samfunnet

2 Nav Ivaretar statlige oppgaver: Arbeidsmarkedsloven «Lovens formål er å bidra til å oppnå et inkluderende arbeidsliv gjennom et velfungerende arbeidsmarked med høy yrkesdeltakelse og lav arbeidsledighet» Folketrygdloven «Folketrygdens formål er å gi økonomisk trygghet ved å sikre inntekt og kompensere for særlige utgifter ved arbeidsløshet, svangerskap og fødsel, aleneomsorg for barn, sykdom og skade, uførhet, alderdom og dødsfall.» Kommunale oppgaver: Lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen (Stnavl) «Formålet med loven er å bedre levekårene for vanskeligstilte, bidra til sosial og økonomisk trygghet, herunder at den enkelte får mulighet til å leve og bo selvstendig, og fremme overgang til arbeid, sosial inkludering og aktiv deltakelse i samfunnet. Loven skal bidra til at utsatte barn og unge og deres familier får et helhetlig og samordnet tjenestetilbud. Loven skal bidra til likeverd og likestilling og forebygge sosiale problemer» Helse- og omsorgstjenesteloven (Hol) Formål

3 Stnavl Arbeids- og sosialdepartementet har det overordnede ansvaret Arbeids- og velferdsdirektoratet (Nav) har det daglige ansvaret Statens helsetilsyn er tilsynsmyndigheten

4 Stnavl De sosiale tjenestene (kommunalt finansiert) i NAV er - opplysning og veiledning herunder økonomisk rådgivning 17 - økonomisk sosialhjelp kvalifiseringsprogram og kvalifiseringsstønad plikt til å finne midlertidig botilbud - 27 Tjenestene som ytes skal være forsvarlige, jf. 4

5 Fattigdom, OECD Disponibel inntekt mindre en halvparten av medianen. Et godt mål? Hva mener dere? Har vi mange fattige i Norge i dag? Hvem er de fattige?

6 Kampen mot fattigdom Arbeidslinja er hovedstrategien mot fattigdom, men også økonomiske ytelser er en del av strategien. Et bredt forebyggende perspektiv på fattigdom: Oppvekstmiljø Utdanningssystem Inkluderende arbeidsmarked og arbeidsliv Velferdsordninger Helse Den nordiske modellen: Universelle og godt utbygde velferdsordninger Nært samarbeid med arbeidslivet Konkurransedyktig privat sektor

7 Menneskerettighetene ØSK: Rett til sosial trygghet og sosial trygd Rett til et minimum av levestandard BK Rett til tilstrekkelig levestandard Rett til sosiale trygdeytelser

8 Individuelle tjenester 17:Opplysning, råd og veiledning Kommunen skal gi opplysning, råd og veiledning som kan bidra til å løse eller forebygge sosiale problemer Fra enkel hjelp (e.g. budsjett) til omfattende bistand (hjelp til forhandling med kreditorer) Kan også gi lån (5 % rente) for nedbetaling av dyre lån Økonomisk sosialhjelp: 18: De som ikke kan sørge for sitt livsopphold gjennom arbeid eller andre ytelser 19: Eller ved særlig tilfeller For å sikre et forsvarlig livsopphold En subsidiær ytelse: Andre muligheter skal være prøvd Midlertidig og gis etter individuell behovsprøving Kan benyttes vilkår, men disse må ikke være urimelige Økonomisk stønad gis som bidrag, lån, garanti for lån, eller varer og tjenester Klageinstans er Fylkesmannen

9 Individuelle tjenester: Livsopphold Alminnelige behov, som: Mat Klær Frisør Tv-lisens Telefon Transport Fritid Lege og medisiner (300 kr. per måned i Oppegård kommune). Tannlege (1200 kr. per år i Oppegård kommune) Barns aktiviteter Må ligge på et forsvarlig nivå, jf. 4 Veiledende satser for 2015, men må behandles individuelt (satsene er ikke bindene) Viktig at saksbehandler får tilstrekkelig/god oversikt over inntekter og utgifter

10 Vilkår kan benyttes Være tilmeldt Nav som arbeidssøkende Takke ja til passende arbeid Selge ulike ting (f.eks. har familien to biler, men trenger bare én) Kan kreve salg av for store og kostbare boliger Kvalifiseringstiltak Ta i mot veiledning.. Vilkårene kan ikke være urimelig tyngende - forholdsmessighet Kommunen har plikt til å rådføre seg med klienten, jf. 42

11 Særlig om sosial nødhjelp Den som i en nødsituasjon og har krav på hjelp umiddelbart og uansett F.eks. før helg og saksbehandler ikke har anledning til å få god kjennskap til saken Oppholdskommunens ansvar, jf. 3 første ledd Ulykke, sykdom, ran osv Følger også av menneskerettighetene

12 Individuelle tjenester: Kvalifiseringsprogram og kvalifiseringsstønad 29 til 40 i stnavl Sees i sammenheng med hverandre Viktig virkemiddel i bekjempelsen av fattigdom Kvalifisering til arbeidslivet gjennom målrettede tiltak Eller varig skjermede tiltak Kvalifiseringsprogram: De målrettede tiltakene, som arbeidsrettede aktiviteter opplæringsaktiviteter tett individuell oppfølging og veiledning Kvalifiseringsstønad: Inntektssikring på et høyere nivå enn økonomisk sosialhjelp: 2 x Grunnbeløpet (2 x 90068kr) + barentillegg. Under 25 år: 2/3 Forskrift om kvalifiseringsprogram og kvalifiseringsstønad

13 Kvalifiseringsprogram Vilkår: Yrkesaktiv alder Vesentlig nedsatt arbeids- og inntektsevne Ingen eller svært begrensede ytelser til livsopphold etter folketrygdloven eller arbeidsmarkedsloven. Rett til kvalifiseringsprogram forutsetter at a) søkeren har gjennomgått en arbeidsevnevurdering, b) tett og koordinert bistand gjennom deltakelse i programmet vurderes som hensiktsmessig og nødvendig for å styrke vedkommendes mulighet for deltakelse i arbeidslivet, og c) arbeids- og velferdsforvaltningen kan tilby et tilpasset program

14 Forts Er et enkeltvedtak kan påklages til Fylkesmannen Fulltid (37,5 t/u) Kan kombineres med annet jobb/inntekt (inntil 50 prosent) Inntil ett år, men kan unntaksvis (dersom særlig hensiktsmessig og nødvendig) forlenges utover to år Sammensettingen av tiltak og aktiviteter skal være tilpasset den enkeltes forutsettinger, og Arbeidssøking skal inngå i programmet Skal evalueres ila programperioden IP skal utarbeides dersom deltakeren ønsker det. Programmet utløser rett til kvalifiseringsstønad Programmet kan stanses dersom saklig grunn (som omfattende fravær)

15 Botilbud Ved akutte nødsituasjoner, jf. stnavl 27 Kommunen er forpliktet til å finne midlertidig botilbud for dem som ikke klarer det selv Helse- og omsorgstjenesteloven 3-7 Kommunen skal medvirke til å skaffe boliger til personer som ikke selv kan ivareta sine interesser på boligmarkedet Oppholdskommunen Må være forsvarlig