En inkluderende arbeids- og velferdspolitikk. Store utfordringer og kraftfulle tiltak

Transkript

1 En inkluderende arbeids- og velferdspolitikk. Store utfordringer og kraftfulle tiltak Statssekretær Laila Gustavsen Arbeids- og inkluderingsdepartementet Norges forskningsråds konferanse 6-7 november 2006: Arbeid og velferd mellom ord og politikk

2 Flere i arbeid, færre på stønad AVI-meldingen er et viktig grep i en helhetlig politikk, og må ses i sammenheng med: NAV-reformen Pensjonsmeldingen Uførepensjonsutvalgets utredning Den nye arbeidsmiljøloven Men også andre departementers arbeid, HOD og KD 2

3 Tallet på stønadsmottakere øker Økonomisk sosialhjelp Dagpenger Sykepenger Rehabiliteringspenger Attføringspenger Uføreordninger 3

4 særlig mottakere av uføreytelser Antall Prosent Antall Prosent av befolkningen

5 Hva skjer etter sykepenger? Status for personer som har vært på sykepenger, rehabilitering eller attføring 3 måneder etter oppbrukte sykepengerettigheter (52 uker) Sykepenger 20% 50% 15% Uførepensjon Tidsbegrenset uførestønad 25% Rehabilitering 40% Jobb 20% 35% 20% 60% Attføring 15% 5

6 6

7 De viktigste endringene vi foreslår Enklere og mer arbeidsrettet tidsbegrenset inntektssikring Mer fleksibel og bedre samordnet bruk av virkemidler Mer arbeidsrettede tiltak og tjenester - nye avklarings- og oppfølgingstiltak - bedrede opplæringstiltak Mer effektiv tilrettelegging og oppfølging av sykmeldte og utsatte arbeidstakere i virksomhetene 7

8 Dagens system Sykepenger Rehabiliteringspenger Attføringspenger Jobb Tidsbegrenset uførestønad Uførepensjon 8

9 Nytt system hovedgrep 1 Sykepenger Ny tidsbegrenset inntektssikring Jobb Uførepensjon 9

10 Praksis i dag Sykepenger Primært medisinske tiltak Rehabiliteringspenger Medisinske tiltak Attføringspenger Alle arbeidsmarkedstiltak Tidsbegrenset uførestønad Ikke krav om aktive tiltak Dagpenger Arbeidsmarkedstiltak avhengig av status Sosialhjelp Tilfeldige tilbud om tiltak 10

11 Praksis i framtiden hovedgrep 2 Oppfølging etter behov Arbeidsevnevurdering Avklaring Oppfølging Tidsubestemt lønnstilskudd Varig tilrettelagt arbeid Arbeid med bistand Arbeidsmarkedsopplæring Ordinær utdanning Motivasjonstiltak Lønnstilskudd Medisinsk rehabilitering Lavterskeltilbud Økonomisk rådgivning Tett individuell oppfølging Kvalifiseringsprogram 11

12 Varig lønnstilskudd som nytt tiltak hovedgrep 3 Gi brukere med varig nedsatt arbeidsevne et tilbud om arbeid i stedet for trygd Forebygge varig uførepensjonering Gjøre det lettere for arbeidsgiver både å beholde og ansette personer med kroniske lidelser og redusert arbeidsevne Oppstart med forsøk i fem fylker i 2007 Nødvendig: med tydelig avgrensning av målgruppen å håndtere fortrengning å unngå kostnadsoverveltning 12

13 Nytt kvalifiseringsprogram og ny kvalifiseringsstønad hovedgrep 4 Formål og innretning: Særlig rettet mot personer som i dag har økonomisk sosialhjelp over lengre tid Målet er flere i arbeid gjennom en tettere og mer forpliktende bistand og oppfølging Deltakelse gir rett til stønad på 2G ( 2 / 3 under 25 år) De første kommunene skal tilby programmet i løpet av

14 Nytt kvalifiseringsprogram og ny kvalifiseringsstønad Kommunalt ansvar: Kommunene får plikt til å tilby programmet og den tilhørende stønaden I likhet med økonomisk sosialhjelp legges forvaltningen til NAV-kontoret Programmet settes sammen av statlige og kommunale tiltak ut fra den enkelte brukers behov Kommunene vil bli kompensert for merutgifter 14

15 Nye arbeidsrettede tiltak Varig lønnstilskudd Nye avklaringstiltak Nye oppfølgingstiltak Ungdom i praksisplasser i arbeidslivet Grunnleggende ferdigheter Kunnskap i arbeidslivet Prøver ut kvotering 15

16 Veien videre Stortinget behandler AVI-meldinga Etablere NAV-kontorer i alle kommuner Kvalifiseringsprogrammet - Lovproposisjon våren 2007 Endringer på tiltaks- og tjenesteområdet - høring i iverksetting fra 2008 Endringene i folketrygdloven (lovarbeid) - Lovproposisjon i kraft f.o.m Utvikle ny kunnskap og læring 16

17 Behov for ny kunnskap Evaluere NAV-reformen og endringene som foreslås i AVI-meldinga Hvordan går det med folk stønadsforløp og utfall Sammenheng mellom utvikling i samfunnets økonomi, arbeidsmarked og sosial forsikring Årsaker til langtids sykefravær og uførhet Virkninger av ordninger og tiltak Kvinner arbeid og trygd 17

18 18 Suksess?

19 19