Vi gir mennesker muligheter

Transkript

1 Møteplass Arbeidsrettet Rehabilitering 10. oktober 2007 Tron Helgaker Arbeids- og velferdsdirektoratet Vi gir mennesker muligheter NAV // Side 2 1

2 Antall mottakere av helserelaterte ytelser Sykepengemottakere Varig uførepensjon Tidsbegrenset uførestønad Attføringspenger Rehabiliteringspenger NAV // Side 3 særlig mottakere av uføreytelser Antall Prosent Antall Prosent av befolkningen NAV // Side 4 2

3 Utfordringene er store: God økonomi, høy yrkesdeltaking og lav ledighet - men: Om lag 1/4 av befolkningen i yrkesaktiv alder er midlertidig eller varig ute av arbeid i utkanten av arbeidsmarkedet Arbeidsledigheten er tre ganger så høy blant innvandrere som i befolkningen som helhet Yrkesdeltakelsen blant funksjonshemmede er lav. Antall uføretrygdede er blant de høyeste i OECD, og tilgangen er fortsatt høy. Forventet pensjoneringsalder går snarere ned enn opp. Sykefraværet er fortsatt høyt Høyt antall personer på attføring og rehabilitering Suksessraten er ganske lav: Ca 1/3 i arbeid 1 år etter Mange ( ) lever i varig fattigdom uten tilknytning til arbeid NAV // Side 5 Antall personer i, utenfor og i utkanten av arbeidsstyrken Barn, ungdom, Studenter Ca 1, 5 millioner Arbeidsstyrken Ca 2,4 millioner Alderspensjonister Ca Utenfor arbeidsstyrken* Ca ** * Herav ca ledige i arb.styrken ** Herav ca med stønad til livsopphold NAV // Side 6 3

4 Sykefraværstall I 2006 var det arbeidstakere som var helt eller delvis sykmeldt på grunn av psykiske lidelser årsverk som gikk tapt grunnet sykefravær knyttet til psykiske diagnoser depresjonstilstander som alene lå bak hver 10. sykefraværsdag i NAV // Side 7 Langsiktige endringer i brukersammensetningen Økning i brukere med psykiske lidelser, sosiale yrkeshemninger, rusmisbruksproblemer og muskel/skjelett/leddplager sterkest økning blant yngre yrkeshemmede ofte manglende arbeidserfaring Endring i brukergruppene gir endrede behov for avklaring og oppfølging store individuelle forskjeller i forutsetninger, preferanser og valgmuligheter behov for mer langvarig avklaring og utprøving hvor det tilrettelegges for å øke den enkeltes mestringsevne behov for veiledning og avklaring på arbeidsmarkedet Endringer i bistandsbehovet NAV // Side 8 4

5 Siste år: mer arbeidsrettet sosial/velferdspolitikk & mer ekspansiv arbeidsmarkedspolitikk Arbeidsretting av sykdomsbaserte stønadsordninger eks. Tidlig i sykepengeperioden Etter 6 mnd. rehabilitering Uførepensjon (reaktivisering og tidsbegrensning) Tydeligere randsoneansvar i a-politikken - konsentrasjon om de utsatte arbeidssøkende: Langtids sosialhjelpsmottagere Fattigdomssatsningen Introprogram flyktninger Uføre: Reaktivisering og tidsbegrensning Sykemeldte/på rehabiliteringspenger I tillegg økning i antall yrkeshemmede Opptrappingsplan psykisk helse NAV // Side 9 Ny organisering nytt innhold NAV-mantra: INDIVIDUELL avklaring og oppfølging - fordi enhver er unik og har unike behov Fokus på funksjon, arbeidsevne og muligheter ikke sykdom Tydelige, gjensidige forpliktelser bruker/bistandsapparat - individuelle og tydelige aktivitetskrav Virkemidler må kunne brukes fritt på tvers av ytelser/målgrupper Virkemidler som åpner dører for alle til arbeidslivet NAV // Side 10 5

6 Praksis i dag Sykepenger Primært medisinske tiltak Rehabiliteringspenger Medisinske tiltak Attføringspenger Alle arbeidsmarkedstiltak Tidsbegrenset uførestønad Ikke krav om aktive tiltak Dagpenger Arbeidsmarkedstiltak avhengig av status Sosialhjelp Tilfeldige tilbud om tiltak NAV // Side 11 Praksis i framtiden Oppfølging etter behov Arbeidsevnevurdering Avklaring Oppfølging Tidsubestemt lønnstilskudd Varig tilrettelagt arbeid Arbeid med bistand Arbeidsmarkedsopplæring Ordinær utdanning Motivasjonstiltak Lønnstilskudd Medisinsk rehabilitering Lavterskeltilbud Økonomisk rådgivning Tett individuell oppfølging Kvalifiseringsprogram Virkemidler skal kunne brukes friest mulig på tvers av ytelser/målgrupper NAV // Side 12 6

7 Varig lønnstilskudd som nytt tiltak Gi de med varig nedsatt arbeidsevne et tilbud om arbeid i stedet for trygd - forebygge varig uførepensjonering Lettere for arbeidsgiver både å beholde og ansette personer med kroniske lidelser og redusert arbeidsevne Oppstart med forsøk i fem fylker i 2007 og landsdekkende i 2008 Nødvendig: med tydelig avgrensning av målgruppen å håndtere fortrengning å unngå kostnadsoverveltning Må akkompagneres av oppfølgende bistand NAV // Side 13 Utvidelse av tiltaksmenyen Nytt avklaringstiltak kommer Nytt oppfølgingstiltak kommer Kjøp av arbeidsrettede helse- og rehabiliteringstjenester Men vi trenger nye brubyggingstiltak! Arbeidsrettet rehabilitering Tilbud/arenaer som bidrar til avklaring, individplanlegging og mestring/arbeidsmotivering: Regjeringen vil gå gjennom forankring, ansvarsforhold, insentiver og finansieringsordninger for denne typen tilbud.. NAV // Side 14 7

8 Sykefraværsutvalgets hovedmodell Kort beskrivelse av konsekvenser for NAVs oppfølging av sykmeldte Plan til NAV? Oppfølgings- plan AG/AT Referat til NAV Dialogmøte, revisjon plan AG/AT ev BHT, lege Ansvarlig: NAV Nytt dialogmøte NAV, AG, AT, lege 6 u 12 u 6 mnd Systemstøtte fra arbeidslivssenter og virksomhetsteam Virkemidler fra NAV 8 u 1 år Aktivitetsplikt Tilrettelegging, Bedriftsinterne tiltak Vurderes for attføring el rehabilitering Ny vurdering Virkemidler fra NAV Kontroll NAV NAV NAV NAV // Side 15 Sett fra vårt ståsted 1 En stor andel brukere har helseproblemer som er til hinder for full deltagelse i arbeid og aktivitet Helsetjenester er ofte avgjørende for et helhetlig tilbud til personer med sammensatte problemer Helse- og rehabiliteringstjenestene kan bidra til å arbeidsrette langt flere rehabiliteringsløp NAV // Side 16 8

9 Sett fra vårt ståsted 2 Tilgang på gode helsetjenester/raskere rehabilitering viktig for å forebygge eksklusjon fra arbeidslivet Behov for et tydeligere fokus på at deltagelse i arbeidslivet er et mål for mange Behov for mer målrettet/helhetlig rehabilitering for at mennesker med muskel- og skjelettlidelser og psykiske problemer skal klare seg bedre i arbeidslivet NAV // Side 17 NAV reformen Et nytt utgangspunkt for samarbeid med helsetjenester t Vekt på helhetlig tilbud Fokus på de med stort/sammensatt bistandsbehov Individuelle planer inn i NAV-loven Et avmedikalisert NAV trenger avmedikaliserte helsetjenester? t Fokus på mestring og muligheter Fordres helsetjenester med rehabiliteringsperspektiv? NAV // Side 18 9

10 Det virker: Flere kan innlemmes i arbeidsmarkedet Aktiv arbeidsmarkedspolitikk bidrar til Lavere ledighet Høyere yrkesdeltakelse Aktivisering og arbeid til grupper i randsonen Målrettet tiltaksbruk gjør en forskjell, særlig for grupper i randsonen Vi lykkes faktisk med mange - mange med stort bistandsbehov får jobb! Rundt med redusert funksjonsevne (på rehabiliteringspenger, uføretrygd eller yrkeshemmede) kom i ordinært arbeid i 2006 Vi gir mennesker muligheter! NAV // Side 19 Flere utfordringer for NAV Tverrfaglige og arbeidsrettede tjenester for andre brukere enn sykmeldte arbeidstakere Tiltak for å øke motivasjons og mestringsevnen hos personer som har langvarig fravær fra arbeidslivet, tiltak som kan bidra til å gjøre terskelen inn i arbeidslivet lavere OG: Erfaringene fra bruk av de nye helse og rehabiliteringstjenestene og hva evaluering av ordningene avdekker, kan danne grunnlag for forbedring og utvikling av nye tiltak og tjenester. NAV // Side 20 10