2006/560 I // Samarbeidsavtale. mellom. Ørland kommune og NAV Sør-Trøndelag

Transkript

1 2006/560 I // Samarbeidsavtale mellom Ørland kommune og NAV Sør-Trøndelag Evaluert 2016

2 Innhold..\. ". Samarbeidsparter Formål Styring og ledelse av NAV-kontoret Medbestemmelse Mâl- og resultatkrav Informasjonsstrategi Tjenester som inngår i NAV-kontoret Samhandling med tilliggende kommunale og statlige tjenester 9. Brukermedvirkning l O.Universell utforming 11. Kompetanseutvikling 12. Personvern/informasjonssikkerhet/beredskap 13. Fordeling av utgifter knyttet til drift, husleie, fellesutgifter mv l4. Prinsipper for tvísteløsning ved lokal uenighet 15. Revisjon 16. Avtaleperiode \l\]\l\l\i\lo\o\o \'J1-54>-IRUJUJUJ

3 1. Samarbeidsparter Avtalen er inngått mellom Ørland kommune og NAV Sør-Trøndelag. Avtalen gjelder drifi av NAV Ørland. 2. Formål Samarbeidsavtalen inngås med hjemmel i lov om arbeids- og velferdsforvaltningen 14. Formâlet med samarbeidsavtalen er i fellesskap å arbeide for å få flere i arbeid og aktivitet og færre på stønad. Videre skal tjenestene oppleves som bedre samordnet og tilpasset brukemes behov. Det skal utvikles en helhetlig og effektiv arbeids- og velferdsforvaltning. NAV Ørland skal arbeide etter arbeids- og velferdsforvaltningens muligheter. visjon Vi gir mennesker Ørland kommune og NAV Sør-Trøndelag er likeverdige samarbeidspartnere. Partene skal være aktive bidragsytere for å skape et godt arbeidsfellesskap. Sammen skal partene skape et velfungerende arbeids- og velferdskontor som fremstår som en enhet for brukeme. 3. Styring og ledelse av det felles lokale kontoret A.Ledelse: Ørland kommune og NAV Sør-Trøndelag er enig om følgende ledermodell ved NAV Ørland: Det avtales enhetlig administrativ og faglig ledelse. Det vises til vedlagte delegasjonsvedtak. Leder har det administrative og faglige ansvaret for alle deler av kontorets virksomhet. Lederen er underlagt ansvars- og styringslinj ene til kommunen og NAV Sør-Trøndelag, og forholder seg til begge eiere. Leder skal tilsettes på statlige vilkår. Tilsettinger på statlige vilkår er regulert av tjenestemannsloven og statens personalreglernent. Partnerskapsmøtet skal drøfte tilsetting av leder. Kostnader i forbindelse med avlønning av leder skal deles mellom stat og kommune slik at 60 % av kostnaden dekkes av NAV Sør-Trøndelag og 40% av Ørland kommune. Det er enighet om at den utøvende delen av behandlingsansvaret etter personopplysningsloven for oppgaver tilknyttet arbeids- og velferdsetaten tilligger lederen. Partene er enige om at leder av NAV Ørland med hjemmel i Arbeids- og velferdsforvaltningslovens 14 og forskrift om rammer for delegasjon mellom stat og kommune om oppgaveutførelsen i de felles lokale kontorene i arbeids- og velferdsforvaltningen, kan organisere arbeidet i kontoret på tvers av ansettelsesforholdende når dette anses hensiktsmessig for god måloppnåelse. I den grad det er nødvendig for oppgaveløsningen, gis statsansatte tilgang til det aktuelle kommunale datasystem som anvendes innenfor fagområdet som er overført til NAV. Tildeling av datatilganger og omfang av disse, reguleres av de til enhver tid gjeldende lover og retningslinjer. Partene vil gjennom internkontroll sørge for at informasjonssikkerhet og personvern blir ivaretatt som følge av at kretsen av til gangsberettigede øker.

4 B.Stmng: Det avholdes møter mellom rådmannen i Ørland og fylkesdirektør for NAV Sør-Trøndelag etter behov, men minimum 2 møter pr. år for å samordne overordnede styringssignaler for virksomheten fra kommune og stat. Partene kan bli enige om at l av møtene skal avholdes sammen med NAV~kontorene i Fosen. I tillegg til å arbeide for hovedmålene i den nye arbeids og velferdsforvaltningen skal det tas stilling til følgende saker: Godkjenne felles plan for virksomheten Planlegge og iverksette tiltak for å videreutvikle og organisere kontoret Sette opp felles mål, prioriteringer/satsingsornråder og felles driftsbudsjett Avklare forventninger/resultatmâl samt innarbeide Ørland kommunes lederavtale for leder av NAV Ørland 0 Følge kontorets utvikling, særlig med fokus på arbeidsmiljø, bistå ved konflikter e.l C. Tilsettiryg av medarbeidere i NAV-kontoret. Stat og kommune er hver for seg ansvarlig for å tilsette og si opp medarbeidere på sine områder. Det skal legges til rette for at arbeidstid og reisetid for reiser i tjeneste for de kommunalt ansatte i kontoret skal skje i samsvar med de statlige ansattes arbeidstid og reisetid for tjenestereiser. Statlig ansatte følger vilkår fastsatt i tjenestemannslov, statlige tariffavtaler og statens personalreglement. Kommunalt ansatte følger vilkår fastsatt i lov, tariffavtaler for kommunesektoren og personalreglementet for Ørland kommune. 4. Medbestemmelse Medbestemmelse ved NAV- kontoret utøves innenfor rammen av hovedavtalen til hhv. Ørland kommune og staten samt tilpasningsavtalen for NAV stat. Det skal legges til rette for hensiktsmessige systemer som sikrer god samhandling og reell medbestemmelse i kontoret. 5. Mål- og resultatkrav Sentrale krav til mål og resultatstyring vil skje gjennom årlige mål- og disponeringsbrev til NAV samt nasjonale mål, hovedprioriteringer og tilskudd innenfor sosialtjenesten i NAV til kommunen. Leder har ansvar for at det utarbeides årlig Virksomhetsplan for kontoret i samarbeid med ansattes organisasjoner. Virksomhetsplanen skal omhandle både sentrale mål og resultatkrav fra stat og kommune, samt lokale mål og resultatkrav som partene finner hensiktsmessig for det lokale kontoret. Styringsinformasjon fra kommune og stat skal jevnlig stilles til NAV-leders disposisjon. Enhetens resultater gjennomgås i styringsmøtene mellom stat og kommune.

5 6. Informasjonsstrategi NAV Ørland Det er utarbeidet en kommunikasjonsplan i forbindelse med etableringen av NAV-kontoret. Denne følges opp og revideres av NAV-leder. 7. Utføre oppgaver på hverandres myndighetsområde For å nå målet med NAV-reforrnen er partene enige om at de ansatte kan utføre arbeidsoppgaver på hverandres myndighetsornråder. Nærmere angivelse av hvilke oppgaver dette gjelder, skal fremgå av det til en hver tid gjeldende delegasjonsvedtak. Delegert myndighet må utøves innenfor de til enhver tid gjeldende Styringsdokumenter, forskrifter og instruksjoner. Nærmere henvisning til disse fremgår av vedlagte delegasj onsvedtak. lover, Delegasjonsvedtakene kan til en hver tid trekkes tilbake. 8. Tjenesteinnhold i NAV Ørland NAV-kontoret har ansvaret for Arbeids- og velferdsetatens tjenester i Ørland Kommune. Nav skal gi mennesker muligheter til arbeid, meningsfull aktivitet og økonomisk trygghet. Statlig innhold i NAV-kontoret: Inforrnasjon og veiledning på alle tjenester i Arbeids- og velferdsetaten Individuell avklaring og oppfølging av brukere mot arbeid og aktivitet Bistå arbeidsgivere med å skaffe arbeidskraft Bistå arbeidsgivere og arbeidstakere for å hindre sykefravær og utstøting av arbeidslivet For å oppnå denne målsetningen forvalter Arbeids- og velferdsetaten på statlig side blant annet følgende regelverk: - Lov om arbeids- og velferdsforvaltningen - Arbeidsmarkedsloven - Folketrygdloven Øvrige tjenester i Arbeids- og velferdsetaten er organisert i egne spesialenheter (NAV Arbeidsrådgivning, NAV Arbeidslivssenter, NAV Hj elperniddelsenter, NAV Forvaltning mfl.). NAV-kontorene og spesialenhetene skal samarbeide for å få helhetlige og gode løsninger for brukerne. Kommunale tjenester i NAV-kontoret: De sosiale tjenestene skal støtte opp under den enkeltes mulighet til å bli selvhjulpen gjennom arbeid samt bidra til sosial og økonomisk trygghet, forebygge sosiale problemer og fremme overgang til arbeid. For å kunne skaffe eller stå i arbeid er det en forutsetning at grunnleggende individuelle behov er dekket. Følgende tjenester inngår: 0 Opplysning, råd og veiledning, herunder økonomisk rådgivning 0 Økonomisk stønad 0 Midlertidig botilbud

6 0 Individuell plan 0 Kvalifiseringsprogrammet med tilhørende stønad I tillegg legges følgende tjenester inn: 0 Gjeldsrådgivning 0 Boligsosialt arbeid: bostøtte og startlån Fra kommunal side forvalter arbeids- og velferdsforvaltningen følgende regelverk i kontoret: - Lov om arbeids- og velferdsforvaltningen - Lov om sosiale tjenester i NAV - Lov om helse- og omsorgstjenester - Lov om frivillig og tvungen gjeldsordning for private personer Avtalen omfatter alle ordinære virkemidler som partene rår over hjemlet i lov/forskiift/regelverk. Virkemidlene skal brukes med god skjønnsutøvelse slik at målet med NAV-refonnen kan nås. 9. Samhandling med tilliggende kommunale og statlige tjenester Samarbeidspartene er enige om at samhandling med andre kommunale og statlige tjenester enn de som etter denne avtalen inngår i det felles lokale kontoret, eventuelt reguleres i følgende samarbeidsavtaler/samarbeidsrutiner: o Helsesektoren generelt ø Kommunale tjenester som det er naturlig å samarbeide med 0 Samhandling med NAV-kontorene i Fosen-regionen Der det er naturlig, vil det bli inngått felles avtaler med NAV i Fosen-regionen. 10. Brukermedvirkning For å forbedre tjenestekvaliteten i kontoret og for å tilpasse tjenestene til brukernes behov skal kontoret ha følgende samhandlingsformer med brukerne: På individnivå: Medarbeideme ved NAV Ørland skal sammen med bruker finne hensiktsmessige individuelle løsninger og bidra til at tiltak tilpasses den enkeltes behov. En skal arbeide for at brukeren i størst mulig grad er delaktig i beslutninger og vedtak som gjøres, og gjennom dette bidra til legitimitet og forståelse for beslutninger som tas. Det skal foretas en lokal brukerundersøkelse som skal vise hvordan brukerne opplever å bli møtt og graden av serviceopplevelse. Graden av brukermedvirkning evalueres årlig.

7 På systemnivå: Det etableres et brukerråd med representanter fra LO, NHO, FFO, Velferdsalliansen og SAFO. 11. Universell utforming Begge samarbeidsparter skal sikre at kravene til universell utforming ivaretas, jfr. Lov om arbeids- og velferdsforvaltningen 13. Ved anskaffelse av nye lokaler skal konkurransegmnnlag/kravsspesifikasjonen stille de nødvendige krav til universell utforming. Når det gjelder arealdisponering forholder man seg til de respektive regler for medbestemmelse i henholdsvis stat og kommune. Brukermedvirkning er også viktig i planlegging og utforming av kontoret for å sikre kvalitet og brukervennlige bygninger og tjenester. 12. Kompetanseutvikling Det skal årlig utarbeides en felles kompetanseplan i samarbeid med organisasjonene som regulerer oppgaver og ansvar, herunder økonomisk ansvar for kompetanseutvikling. Det er enighet om at alle ansatte ved kontoret skal ha likeverdig tilgang til kompetanseutviklingstiltak. 13. Personvern/informasjonssikkerhet/beredskap Det er utarbeidet felles overordnet rutine for personvern, informasjonssikkerhet og beredskap. Sikkerhetsnonndokumentet felles sikkerhetsnorrner for Arbeids- og velferdsforvaltningen samt Ørland kommunes beredskapsplan og sikkerhetsplan er styrende for de valg som gjøres i forhold til personvern, informasjonssikkerhet og beredskap. 14. Drift Kommune og stat svarer for sin andel av felles driftsutgifter i forhold til følgende fordelingsnøkkel: NAV Sør-Trøndelag skal dekke 60% av kostnadene knyttet til drifi av NAV Ørland. Ørland kommune skal dekke 40% av kostnadene knyttet til drift av NAV Ørland. Fordelingsnøkkelen skal korrigeres dersom det skjer store omorganiseringer hos en av partene. Det utarbeides en avtale som regulerer fordeling av kostnader knyttet til drift og forvaltning av eiendom. 15. Prinsipper for tvisteløsning ved lokal uenighet Partene er enige om å søke å løse alle konflikter om inngåelse og fortolkning av denne avtalen gjennom forhandling mellom partene lokalt. Dersom dette ikke fører frem vil partene løse tvisten i samsvar med forskrift om nemndbasert tvisteløsning. 16. Revisjon Det skal legges til rette for at Riksrevisjonen, kommunens revisor kan utføre sine oppgaveri måte. Arbeids- og velferdsetatens internrevisjon og forhold til NAV Ørland på en hensiktsmessig

8 17. Avtaleperiode Avtalen gjelder inntil en av partene krever reforhandling. Trondheim, den Bente Wold Wigum Fylkesdirektør NAV Ørland, den ínm/w Åbo /flé/0 / Snorre Glørstad Rådmann Ørland Kommune Vedlegg l: Felles sikkerhetsnormer for Arbeids- og velferdsforvaltningen Vedlegg 2: Lokal beredskapsplan og sikkerhetsplan