Nedenfor følger informasjon om rammene for programmet og søknadsprosessen.

Transkript

1 Utlysning Praksis- og kunnskapsutvikling i NAV-kontorene Arbeids- og velferdsdirektoratet inviterer Fylkesmannen og NAV-fylke i samarbeid med aktuelle NAV-kontor i fylket til å søke om deltakelse i utviklingsprogrammet Praksis- og kunnskapsutvikling i NAV-kontor. Satsingen har sitt utspring i, men er ikke en videreføring av, HUSK-forsøket ( ) 1 og skal involvere forskning, utdanning, NAV-kontor og brukere. Nedenfor følger informasjon om rammene for programmet og søknadsprosessen. Overordnede rammer for programmet St.meld nr. 30 ( ), Klima for forsking, påpeker viktigheten av forskning på effekter av tiltak for å utvikle kvaliteten på velferdsordningene; bred og tverrfaglig kunnskap og kompetanse; praksisrettet forskning for å styrke kvalitet og kompetanse i tjenestene, og forankring av Fou-aktiviteter i solide og sterke fagmiljøer. 2 I St.meld 13 ( ) Utdanning for velferd heter det at forskningen skal bidra til å utvikle og evaluere tiltak, metoder og organisering av tjenestene for å søke de beste og mest effektive tiltakene for brukerne. Målet om kunnskapsbasert praksis krever at utdanningene har sterke fagmiljøer som driver, kjenner til og anvender forskning. Føringene i stortingsdokumentene vil ligge til grunn for framtidig Fou-aktivitet i NAV, herunder programmet Praksis- og kunnskapsutvikling i NAV. Føringer fra Arbeidsdepartementet I brev av 4. september 2012 legger Arbeidsdepartementet følgende føringer for programmet: Bidra til god kompetanse og kvalitet i det samlede tjenestetilbudet i NAVkontorene, både statlige og kommunale tjenester Bidra til at personer med sammensatte behov mottar helhetlig bistand med inkludering i arbeid og samfunnsliv som mål 1 Se Gjernes og Bliksvær: Nye samarbeidsformer nye læringsformer. Nordlandsforskning Regjeringen vil våren 2013 fremme en ny forskningsmelding for Stortinget

2 2 Bidra til kunnskapsbasert praksis og nye samarbeidsformer mellom forskning, utdanning, tjeneste og brukere både på nasjonalt, fylkes- og lokalnivå Gi rom for prosjekter initiert ut fra lokale behov Direktoratet legger sentrale rammer for programmet og har et koordineringsansvar for satsingen, herunder ansvar for å følge opp forsøkene, oppsummere og spre erfaringer. Eierskapet til utviklingsarbeidet skal først og fremst ligge på fylkesnivå hvor NAV Fylke og Fylkesmannen vil være sentrale samarbeidspartnere i gjennomføringen, med Fylkesmannen som hovedansvarlig Det legges opp til en geografisk avgrensing, da midlene ikke vil strekke til en nasjonal satsing. Rammer for programmet Hovedformålet med programmet er en systematisk og forskningsbasert styrking av kvaliteten og kompetansen på NAV-kontorenes virkemidler, tjenester og arbeidsmåter overfor brukere med sammensatte behov. Målgruppen vil særlig være brukere med sammensatte behov/nedsatt arbeidsevne, som har behov for tett individuell oppfølging med arbeid som mål. Det vil være aktuelt med spissede satsninger, f.eks. innen områdene rus og psykisk helse, og for brukergrupper som innvandrere og ungdom. Programmet skal forankres innenfor NAVs strategiske rammeverk, dvs. Virksomhetsstrategien i Arbeids- og velferdsetaten og Kompetansestrategien i NAV, særlig knyttet til innsatsområdene Arbeid først og Aktive brukere. 3 Programmet skal først og fremst bidra til å styrke individuelle, tilrettelagte arbeidsprosesser som fører til kvalifisering og inkludering i arbeidslivet, der arbeidsevnevurdering og aktivitetsplan / individuelle planer inngår som viktige virkemidler i den arbeidsrettede brukeroppfølgingen. Viktige kunnskap- og kompetanseområder vil være arbeidsmarkedskompetanse, kommunikasjon, mestring og involvering av den enkelte bruker, samt kompetanse knyttet til samhandling med andre tjeneste- og innsatsområder (offentlige, frivillige og private). Utviklingen av kunnskap og kompetanse bør også bidra til faglige integrerte tjenester på tvers av ansvarsområdene i NAV-kontorene. Arbeids- og velferdsdirektoratet er i ferd med å utarbeide en egen Fou/kunnskapsstrategi. Det aktuelle programmet vil være et ledd i en systematisk kunnskapsoppbygging i NAV, blant annet ved å bidra til å bygge opp robuste, 3 Se Virksomhetsstrategi for Arbeids- og velferdsetaten ;

3 3 praksisnære fag og utdanningsmiljøer som har god kunnskap og kompetanse på våre ansvarsområder. Programmet skal bidra til en mer kunnskapsbasert praksis i NAV-kontorene, der man anvender etablert kunnskap, tilgjengelig forskning og vitenskapelige metoder som utgangspunkt for utvikling og forbedring av tjenesteutøvelsen. Programmet skal ikke primært sikte mot nye «innovasjoner», men mot å foredle og kunnskapsbasere pågående og påtenkte utviklingsaktiviteter i NAV-kontorene. De regionale/lokale prosjektene kan utformes som modellforsøk på temaområder der det enkelte NAV-kontor har særskilte utviklingsbehov, eksempelvis ved oppbygging av organisatoriske strukturer, utvikling av samhandlingsmønstre og innarbeidelse av arbeidsmåter/metodikk med utgangspunkt i et felles definert mål. Prosjektene kan ta utgangspunkt i lokale utviklingsbehov og tilpasses det/de enkelte involverte NAV-kontor. Det er imidlertid vesentlig at de skal bidra til ny og etterprøvbar kunnskap, hvor erfaringer og resultater har overføringsverdi til andre NAV-kontor. Det er derfor viktig med grundig kunnskap om NAV, et solid metodisk grunnlag og god kompetanse blant de som involveres fra utdannings- og forskningsmiljøene. Organisering Ansvarlige aktører for å utforme og gjennomføre programmet lokalt er: NAV-kontor / leder og ansatte Utdanning ved universitet og høgskole Forskning Brukere Fylkesleddet ved NAV Fylke og Fylkesmannen Det forutsettes at det lokale programmet er godt forankret hos de respektive aktørene, og at de har tilstrekkelig lederoppmerksomhet fra NAV Fylke og fylkesmannen. I forbindelse med det lokale prosjektet skal det inngås samarbeidsavtaler mellom Fylkesmannen, NAV Fylke, deltakende NAV-kontor og lokalt universitet eller høgskole. Avtalen skal bl.a. omhandle hvordan roller og ansvar er fordelt og hvordan brukermedvirkning skal ivaretas. Fylkesleddet, der Fylkesmannen skal ha et hovedansvar, skal sikre at prosessen med utforming og gjennomføring etter oppsatte mål og rammer blir ivaretatt. Dette skal blant annet skje ved å opprette og lede styringsgruppen for de lokale/regionale prosjektene, der aktørene og eventuelt andre sentrale samarbeidspartnere deltar.

4 4 Det operative ansvaret for gjennomføring vil kunne fordeles og tilpasses ut fra lokale forutsetninger, men det bør enten ligge hos deltakende NAV-kontor eller involverte universitet eller høgskole. Brukerinvolvering bør bl.a. sikres gjennom brukerrepresentanter i regionale/lokale styringsgrupper. Videreutvikling av modeller og metoder for brukerinvolvering både på individ og systemnivå bør inngå i det lokale prosjektet. Arbeids- og velferdsdirektoratet vil stå for utvelgelse av 2-3 regionale prosjekter basert på innkomne søknader, og opprette arenaer for dialog og erfaringsutveksling, samt formidle resultater fra programmet. Søknadsprosessen Programmet er fireårig med en økonomisk ramme på kr. 7,8 mill. i 2012 Søknadsprosessen er todelt. I en første runde går henvendelsen til alle fylker med invitasjon om å utarbeide en prosjektskisse. Det forutsettes at prosjektskissene fra interesserte fylker er utformet i tråd med direktoratets rammer og basert på involvering av alle aktørene. Arbeids- og velferdsdirektoratet vil med utgangspunkt i de skissene som best ivaretar de forutsetningene og rammene som ligger til grunn for programmet, gå i dialog med utvalgte fylker for å utforme endelige prosjektplaner. På bakgrunn av endelige prosjektplaner vil de lokale prosjektene bli valgt ut av direktoratet. Søknadsfrist for prosjektskisse er 15. desember Vennlig hilsen Bjørn Gudbjørgsrud Tjenestedirektør Yngvar Åsholt Kunnskapsdirektør Kopi til: Arbeidsdepartementet Høgskoler og universiteter

5 5 Referanser: Oppdrag fra Arbeidsdepartementet, datert 4. september 2012 St.prp. nr. 1 ( ) Arbeidsdepartementet, kap post 63 Lov om arbeids- og velferdsforvaltningen (NAV-loven) av nr. 20 Lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen (Sosialtjenesteloven, STL), nr. 131 Virksomhetsstrategi for Arbeids- og velferdsetaten Kompetansestrategi for Arbeids- og velferdsetaten Og bedre skal det bli! Nasjonal strategi for kvalitetsforbedring i sosial- og helsetjenesten (2005) St.meld. nr. 47 ( ) Samhandlingsreformen Handlingsplan mot fattigdom, Vedlegg til St.prp. nr. 1 ( ) Forskrift om individuell plan i arbeids- og velferdsforvaltningen, fastsatt av Arbeidsdepartementet 19. november 2010 med hjemmel i Sosialtjenesteloven og NAV-loven Standard for arbeidsrettet brukeroppfølging,