Kompetansestrategi for NAV. Kompetansestrategi for NAV

Transkript

1 Kompetansestrategi for NAV

2 Innledning Kompetansestrategien skal understøtte virksomhetsstrategiens målbilde og innsatsområder. Formålet er primært å gi føringer for hva slags kompetanse etaten trenger. Strategien omhandler i liten grad hvordan dette skal skje, men er i stedet innrettet som et overordnet rammeverk som legger til grunn at operasjonalisering skal skje lokalt. Videre omhandler kompetansestrategien primært etatens kjerneoppgaver de brukerrettede tjenestene og ledelse. Grepene som presenteres skal gi retning og bidra til endring på disse områdene. Strategien er gjeldende for Arbeids- og velferdsdirektoratet og hele Arbeids- og velferdsetaten. Fylkesdirektørene skal gjennom det likeverdige partnerskapet med kommunene søke å gjennomføre strategien også for NAV-kontorene. Strategien vil videre være førende for aktører på det kommunale ansvarsområdet som berøres av Arbeids- og velferdsdirektoratets fagansvar. Arbeids- og velferdsetaten vil samarbeide med fylkesmenn og kommuner om iverksettelse av strategien på områder som berører partnerskapet. I kompetansestrategien legges det til grunn at begrepet kompetanse består av følgende elementer: Kunnskap informasjons- og faktakunnskap, forståelse og innsikt; eksempelvis å kjenne et regelverk eller forstå mekanismene i arbeidslivet Ferdigheter evnen til å utføre oppgaver; eksempelvis gjennomføre en veiledningssamtale eller å registrere et vedtak i saksbehandlingssystemet Evner den enkeltes individuelle potensialer og kvaliteter; eksempelvis kreativitet, analytiske egenskaper, samarbeidsevner, fleksibilitet osv. Holdninger den enkeltes grunnsyn eller innstilling. Holdninger inngår i mange tilfeller ikke som en del av kompetansebegrepet, men er både grunnleggende for de andre kompetanseelementene og påvirkes først og fremst gjennom disse, eksempelvis vil holdninger ofte endres som et resultat av endrede erfaringer eller atferd. I kompetansestrategien har vi valgt å vektlegge utviklingen av ferdigheter og kunnskap. Kunnskap og ferdigheter er kompetanseelementer som kan utvikles gjennom konkrete tiltak og gi en synlig effekt. Det presiseres imidlertid at oppmerksomhet på både evner og holdninger er helt vesentlig i arbeidet med å utvikle både organisasjonen og hver enkelt medarbeider. Kompetansestrategien er utarbeidet gjennom innspill fra etaten og samarbeidspartnere fra bl.a. workshops og arbeidsgrupper, gjennom analyser fra virksomhetsstrategien, eksterne rapporter, moderniseringsprogrammet, m.m. 2

3 Arbeid først Høy yrkesdeltakelse er det sentrale målet også i årene som kommer. Arbeid gir det enkelte menneske økonomisk selvstendighet og handlingsrom og er samtidig den viktigste arenaen for sosial inkludering. Vår innsats skal derfor gi brukerne støtte til arbeid. Vi har gode kunnskaper om arbeidsmarkedet lokalt og nasjonalt og god innsikt i hvordan arbeidslivet fungerer. Vi bruker kunnskapen om virkemidler og arbeidsmåter til å skape endringer som bidrar til høy yrkesdeltakelse. Vi anvender kunnskapen vår i arbeidsrettet oppfølging av brukere og i samhandling med arbeidslivet. Ferdighetene våre bidrar til at arbeidsgivere får tilgang til kvalifisert arbeidskraft, mens den enkelte bruker får mulighet til å ta i bruk sine ta sine ressurser og sin arbeidsevne. Vi er flinke til å bygge nettverk og til å samhandle med arbeidsgivere og brukere. Øke kunnskapen om arbeidsliv og arbeidsmarked Øke kunnskapen om NAVs virkemidler Styrke kunnskapen om, og ferdighetene i å understøtte, inkluderingsprosessene i arbeidslivet Styrke ferdighetene i arbeidsrettet oppfølging av brukere Øke kunnskapen om hvordan arbeidslivet fungerer, om yrker og utdanning, IA-avtalen, arbeidsmiljøloven og avtaleverket. Ta bedrifter og næringslivsorganisasjoner i bruk for å bygge kunnskap. Innhente aktuell informasjon om lokalt og regionalt arbeidsmarked, næringsliv og ulike bransjer og dele denne kunnskapen vertikalt og horisontalt i NAV. Øke kunnskapen om hvordan ulike tiltak, virkemidler og økonomiske insentiver bidrar til at brukerne kan beholde arbeid eller skaffe seg arbeid. Øke kunnskapen om hva som skal til for at brukere med nedsatt arbeidsevne og andre utfordringer kan inkluderes i arbeidslivet og bedre våre ferdigheter i å anvende denne kunnskapen i praksis. Styrke ferdighetene i å bistå arbeidsgivere med å få tilgang til riktig arbeidskraft. Bruke kunnskapen om arbeidsliv og arbeidsmarked når vi veileder og følger opp brukere. Styrke ferdighetene i å understøtte den enkeltes muligheter i arbeidslivet og i å stimulere brukeren til å styrke sin tilknytning til arbeidslivet. 3

4 Pålitelig forvaltning Vi forvalter velferdsordninger som gir det enkelte menneske økonomisk trygghet, og vi støtter brukerne på veien mot arbeid og økt deltakelse i dagliglivet. Gjennom kvalitet, tilgjengelighet og effektivitet legger vi grunnlaget for god brukerservice og skaper tillit til Arbeids- og velferdsetatens arbeid. Vi har god innsikt i lovverket NAV forvalter og anvender det korrekt og treffsikkert. Vi følger forvaltningsreglene i all saksbehandling og utøver skjønn på en forsvarlig måte. Vi etterlever økonomireglementet og vet hvordan vi forebygger og avdekker trygdemisbruk. Vi har kompetanse som sikrer optimal produksjonsstyring. Vi tar i bruk moderniserte saksbehandlingssystemer og utvikler arbeidsprosessene våre. Vi har kunnskap om hva som til enhver tid er beste interne praksis. Sikre kompetanse i bruk av regelverket NAV forvalter og i bruk av rettskildene Styrke skjønnsutøvelsen Styrke kompetansen i å forebygge trygdemisbruk Utvikle bredde- og dybdekompetanse om regelverket NAV forvalter og øke kunnskapen om hvilke rettigheter dette regelverket gir brukerne. Øke bevisstheten om formålet med lovene NAV forvalter. Utvikle og holde ved like kompetanse om forvaltningsreglene slik at NAV ivaretar rettsikkerhet og likebehandling. Samle forvaltningen av samme type ytelser på færre steder slik at vi styrker fagmiljø og kompetanse. Utvikle ferdighetene i å utøve forvaltningsskjønn og profesjonelt skjønn. Styrke ferdighetene i å vurdere risiko for trygdemisbruk og kjenne faresignalene. Styrke ferdighetene i oppfølging av en misbrukssak mot strafferettslig vurdering. 4

5 Aktive brukere NAV skal gi mennesker muligheter og vi tilbyr tjenester til et stort mangfold av brukere. Vår innsats og samhandling skal møte den enkeltes behov slik at brukeren kan ta ansvar for eget liv. Vi har gode ferdigheter i veiledning av både enkeltbrukere og større grupper og vi bidrar til å skape endring for den enkelte og i arbeidslivet. Vi har kompetanse i koordinering, samhandling og tverrfaglig samarbeid. Vi videreutvikler kompetansen i samarbeid med høgskoler og universiteter. Styrke ferdighetene i brukerkommunikasjon Styrke kompetansen i å bistå brukere med særskilte behov Utvikle ferdigheter i myndiggjøring og brukermedvirkning Skape lokale arenaer for ferdighetstrening i veiledning Styrke kompetansen i å samhandle med andre aktører Sikre at alle medarbeidere som jobber med brukerkontakt har grunnleggende kompetanse i hvordan de kommuniserer med brukerne. Innarbeide klarspråk i skriftlig kommunikasjon og i dialogen med enkeltbrukere. Sikre at all informasjon og kommunikasjon er enkel og forståelig slik at brukerne kan være aktive i egen prosess. Utvikle ferdigheter i å identifisere og møte enkeltbrukeres individuelle behov. Sikre læringssløyfer om diagnoser og tilstander mellom medarbeidere i NAV. Styrke kompetansen i å tilpasse NAVs tjenester til ulike behov. Utvikle ferdighetene i å veilede brukerne til å ta i bruk NAVs selvbetjeningsløsninger. Utvikle ferdigheter som understøtter brukerens evne til å ta ansvar for egen endringsprosess. Utvikle metoder for brukermedvirkning og metoder for hvordan vi tar imot tilbakemelding fra ulike brukergrupper Opprette arenaer der medarbeidere på tvers av enheter får anledning til refleksjon, veiledning og tilgang til andres kompetanse Opprette coachfunksjoner i veiledning både lokalt, regionalt og på tvers av kontorer. Utvikle felles kompetanse hos statlige og kommunalt ansatte på NAV-kontorene for å sikre at brukerne får tilbud om best mulig tjenester. Sikre at vi har avklart hva slags kompetanse som skal ligge hos Arbeids- og velferdsetaten og hva slags kompetanse som skal ligge hos den enkelte kommune i partnerskapet for å sikre at brukerne får tilbud om best mulige tjenester. Sikre at vi har avklart hva slags kompetanse som skal ligge hos Arbeids- og velferdsforvaltningen og hva slags kompetanse instanser vi samarbeider med skal tilby for å sikre at brukerne får tilbud om best mulig tjenester. Øke kunnskapen om aktuelle samarbeidspartnere. 5

6 Kunnskapsrik samfunnsaktør Våre erfaringer og vår kunnskap skal bidra til utvikling og gjennomføring av arbeids- og velferdspolitikken. Ledere og medarbeidere har kunnskaper som gir trygghet i det offentlige rom og i møte med brukere. Vi har ekspertkompetanse på NAVs ansvarsområder og ferdigheter som gjør oss til en tydelig aktør i samfunnsdebatten og samfunnslivet. Styrke rollen som lokal samfunnsaktør Styrke ferdighetene i å formidle kunnskap på NAVs ansvarsområder Styrke kompetansen om bruk av forskning og evaluering Øke kunnskapen om nærings- og samfunnsliv gjennom partnerskapet og samarbeidet med lokale aktører, næringsforum og forsknings- og analysemiljøer. Styrke ferdighetene i å anvende kunnskapen i det daglige og formidle den utad. Styrke ferdighetene i å opptre i media og ha et bevisst forhold til hvordan vi opptrer i ulike medier både sentralt og lokalt. Styrke ferdighetene i å formidle budskapet vårt klart og tydelig. Foreslå endringer i regelverk og politikk basert på kunnskap, evalueringer og erfaringer. Sikre at forsøksprosjekter og politiske satsinger kan evalueres og nyttiggjøres på en hensiktsmessig måte, både lokalt og nasjonalt. Styrke bestillerkompetansen ved kjøp av forskning og evaluering. 6

7 Løsningsdyktig organisasjon For å lykkes med de øvrige innsatsområdene må vi hele tiden utvikle og forbedre oss. være en effektiv etat som stadig blir litt bedre enn i går. Brukerne skal oppleve at de får helhetlig innsats, uavhengig av hvordan etaten er organisert eller hva som er statens eller kommunens ansvar. Vi har ledere som er trygge i sin lederrolle og bidrar til utvikling av organisasjonen og gjennomføring av moderniseringen. Alle medarbeidere har felles kjernekompetanse som gir dem trygghet i sine roller og skaper felles identitet. Vi tar vare på kritisk kompetanse og utvikler medarbeiderne i tråd med de kompetansekrav oppgavene krever. Vi bygger en kompetent organisasjon rundt nye saksbehandlingssystemer og har arenaer for læring og erfaringsdeling. Utvikle ledelse i NAV Sikre felles basiskompetanse Drive målrettet og systematisk kompetanseutvikli ng av medarbeidere Videreutvikle, etablere og formalisere arenaer for læring og deling Styrke kompetansen i forbedringsarbeidet Videreutvikle NAVs lederplattform og lederutviklingsprogram. Styrke ledernes kompetanse i hverdagsledelse; herunder oppfølging av sykefravær, virksomhetsplanlegging, budsjett, arbeidsgiveransvar, medarbeiderutvikling, innføring av kvalitetssystem, løpende forbedringsprosesser og faglig basiskompetanse. Videreutvikle verktøy for ledersamtaler og lederoppfølging som kan tilpasses lokale behov. Støtte og videreutvikle eksisterende nettverk og arenaer for ledere. Utvikle ledernes styringskompetanse. Gjennomføre felles opplæring i basiskompetanse for alle medarbeidere i NAV. Gjennomføre felles introduksjonsprogram for nyansatte i NAV. Øke ferdighetene i kommunikasjon, rådgivning og veiledning. Mobilisere og nyttiggjøre oss kompetanse på tvers av organisatoriske skiller. Utvikle tiltak som bidrar til å utvikle og beholde nøkkelmedarbeidere. Drive bevisst og målrettet rekruttering ut fra godt definerte og langsiktige behov. Utvikle individuelle kompetanseplaner. Innføre sertifisering for kritiske funksjoner og oppgaver. Legge til rette for formidling av kunnskap og erfaring i partnerskapet mellom stat og kommune. Utvikle medbestemmelsesapparatet (MBA) og arbeidsmiljøutvalget (AMU) til gode arenaer for læring. Etablere arenaer for kunnskapsdeling og kompetansenettverk som skal styrke vertikal og horisontal læring. Legge til rette for handlingsstøtte i form av kollegastøtte og digitale arenaer. Dele kompetanse om beste interne praksis. Styrke arbeidsprosessene i måten vi gjennomfører forbedringsarbeidet på. Styrke omstillingsevnen slik at vi kan ta imot moderniserte tjenester. 7